工农联盟是指由工人阶级在进行无产阶级革命和社会主义建设中同劳动农民在共产党领导下结成的革命联合。工农联盟的思想是马克思在总结1848年欧洲革命经验的基础上提出的。

工农联盟，是一个政治名词，工人阶级和农民阶级都受剥削阶级的压迫和剥削，有着共同的革命要求和根本利益。统一战线中包含着两个联盟，一个是工人阶级同一切劳动人民的联盟，主要是工农联盟；另一个是工人阶级同其他可以合作的非劳动人民的联盟。工农联盟是统一战线的基础，也是人民民主专政的基础。

中国的工农联盟是在长期的革命斗争中逐步得到发展和巩固的，经历了民主革命阶段和社会主义革命阶段，又走上了更高的社会主义现代化建设阶段。无论在哪个发展阶段上，工农联盟都是最重要最基本的联盟，是中国革命和建设取得胜利的保证。只有不断地发展和巩固工农联盟，才有力量去团结一切可以团结的非劳动人民联盟，结成广泛的统一战线，为社会主义现代化建设服务。

一、中国革命时期工农联盟的实践基础

在新民主主义革命时期，毛泽东根据中国工人阶级、农民阶级和反动阶级现状的认识分析，分析了在中国国情条件下建立工农联盟的必要性和可能性。中国“工业无产阶级人数虽不多，却是中国新的生产力的代表者，是近代中国最进步的阶级”，使中国工人阶级必然成为中国革命的领导阶级。

与此同时，中国工人阶级也有其不可避免的弱点，例如人数较少（和农民比较），年龄较轻（和资本主义国家的无产阶级比较），文化水准较低（和资产阶级比较），因此，中国无产阶级应该懂得：“他们自己虽然是一个最有觉悟性和最有组织性的阶级，但是如果单凭自己一个阶级的力量，是不能胜利的。而要胜利，他们就必须在各种不同的情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线”，具有首要意义的，就是要把农民阶级看成自己的“坚固的同盟军’’。

二、社会主义建设时期工农联盟的实践基础

历史由武装夺取政权的时期转入了和平进行社会主义革命和建设的时期。党的工作重心由乡村转移到了城市，工人、农民的地位发生，根本性的改变。由于历史主题的转换，工农之间的矛盾也开始显现出来：即落后的小农生产和日益扩大的工业化需求之间的矛盾；个体农民的资本主义自发倾向与社会主义道路之间的矛盾。这些矛盾如果得不到有效的解决，工农联盟势必失去它赖以存在的基础。毛泽东在为工农联盟的巩固和发展寻找新的基础，这个基础就是中国工人阶级（通过中国共产党）把农民组织起来，实行农业合作化，带领农民走共同富裕的社会主义道路。

毛泽东工农联盟思想是个完整的理论体系，它的内容包括：工农联盟是中国革命和建设的基本力量；坚持工人阶级及其政党在工农联盟中的领导地位；工农联盟是统一战线的重要基础，工农联盟是人民民主专政的政治基础；正确处理工农关系，逐步缩小城乡差别。

党的富民政策关键点在于依法行政，还利于民。法律和政策的执行者是基层政府，乡村两级政府机构的执行力是关键。国家的法律和政策一到基层就走了样，主要缺少的是高层决策机构的日常巡访机制。中国是社会主义国家，政府是以工农联盟为基础的组织机构。国民中包括工、农、兵、学、商五大群体。政策是对国民而言的，而法律是国家对人的管理定律，政府是国家法律的执行机构。关注民生，也是治国之本，国家的弱势群体是工人和农民。法律和政策好与坏主要体现在弱势群体是否得到了保护。

工农联盟的第一大群体是工人阶级，工人阶级也是领导阶级。工人的利益包括工资、住房、养老、福利，工资、养老是定性的，住房、福利也是定性的。地方政府在实施住房政策方面落后于中央政府的规定。国有企业是政府出资的企业，政府的资金来源于国家税金，国家的税金来源于人民。

国有企业的管理行为是国家政府的管理行为，国企应当依法管理，福利的分配首先应以全体工人的利益为重，党员干部同等或滞后。中国共产党党章规定共产党员干部应吃苦在前享受在后。国企的管理机构是由国家政府委任的政府工作人员组成的，在执行国家法律和政策方面应当坚决彻底。人民的利益高于一切，工人的利益高于一切，国家的利益高于一切。一切着眼于人民的利益才是政府的首要关注点。关注民生，关注工人阶级的利益，才是中国改革开放的最大绚丽点。

工农联盟的第二大群体是农民阶级。农民虽然不是领导阶级，但是我们伟大的祖国是以广大农民为基础的农业之邦，无农不稳是建国方略，各行各业都离不开对农产品的需求。近年来，国家出台了很多惠农政策，农村养老、医疗问题逐步得到改善，农村土地承包政策长期不变，建立健全中国农业改革政策，这也是中国广大农民群体所期盼的。

但侵农案件在近年来有所上升，地方政府在贯彻执行中央优农政策方面走了调，与农民争夺土地，多征少补，强征强迁。对于出现的侵农案件应当严查，立法治国，立法为民，依法行政，依法兴邦。乡村两级政府应还利于农民，确保农民的切身利益得到法律的维护。中央政府的战略决策绝不能在农村受阻，加大对地方侵农案件的查处力度是关键问题，维护农民自身利益才是解决我国三农问题的关键。

兴国兴邦，关注民生，关注工农。民生是政府行政纲领的主要依据，也是工农切身利益的体现。政府不要与民争利。工农是国家的组成体，工农的自身利益也是国家的整体利益。细胞与身体、民众与政府是不可分割的共同体。中央的战略决策到地方绝不能变味，变味就等于变色。

由工农组成的中国共产党是工人阶级的先锋队，一切权利归于人民。社会的改革离不开人民群众，没有了人民的利益也就没有了国家的利益。祖国需要和谐发展，改革的成果是全民的，工农的切身利益必须坚决维护。地方政府依法行政，国有企业依法管理，是维护我国广大工人阶级和农民阶级切身利益的战略方针。