建设工程的
总承包，一般又被称为“交钥匙承包”，是指建设工程任务的总承包，即发包人将建设工程的
勘察、
设计、
施工等
工程建设的全部任务一并发包给一个具备相应的总承包资质条件的承包人，由该
承包人对工程建设的全过程向发包人负责，直至工程
竣工，向
发包人交付经验收合格符合发包人要求的
建设工程的发承包方式。
2019年12月23日，
住房和城乡建设部、
国家发展和改革委员会联合印发《
房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》；文件要求：工程总承包单位应当设立项目管理机构，设置
工程总承包（EPC）项目经理，配备相应管理人员
工程总承包（EPC）项目管理师，加强设计、采购与
施工的协调、完善和优化设计、改进施工方案；实现对工程总承包项目的有效管理控制。国有企业和政府投资项目原则上需要配备由
工程总承包（EPC）项目经理和
工程总承包（EPC）项目管理师做为总负责人的工程总承包管理团队进行工程总承包工程建设实施。
2020年08月28日，
住房和城乡建设部、
教育部、
科技部、
工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、
人民银行、市场监管总局、银保监会联合印发《关于加快
新型建筑工业化发展的若干意见》，意见指出：大力推行
工程总承包。新型
建筑工业化项目积极推行工程总承包模式，促进设计、生产、施工深度融合。引导骨干企业提高项目管理、技术创新和资源配置能力，培育具有综合管理能力的
工程总承包企业，落实工程
总承包单位的主体责任，保障工程总承包单位的合法权益。
工程总承包是项目业主为实现项目目标而采取的一种承发包方式，具体是指从事工程项目建设单位受业主委托，按照合同约定对从决策、设计到试运行的建设项目发展周期实行全过程或若干阶段的承包。在国际上，并不是任何一种将工程项目建设过程中的两个以上的阶段交给一个组织承担的方式都是工程总承包，如，美国的设计建造协会（DBIA）对总承包的定义为： 设计-建造（Design-Build， 以下简称为DB） 模式， 也称为设计-施工（Design-Construct） 模式或单一责任主体（ Single Responsibility） 模式。在这种模式下， 集设计与施工方式于一体， 由一个实体按照一份总承包合同承担全部的设计和施工任务。这里的DB 模式包含EPC（Engineering， Procurement， construction ）总承包模式。
由此可见，只有所承包的任务中同时包含
设计和
施工，才能被称之为工程总承包，设计阶段可以从方案设计、技术设计或施工图设计开始，单独的
施工总承包或采购+施工总承包、采购+设计总承包都不在总承包范围之列。
建设项目工程总承包方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的利益和建设项目总承包方本身的利益。其
项目管理的目标包括项目的总投资目标和总承包方的成本目标、项目的进度目标和项目的质量目标。