张至发（1573～1642），字圣鹄，号宪松，济南淄川（今山东淄博市）人。 明朝大臣。

张至发，字圣鹄，号宪松，生于明万历元年（1573），淄川县城南巷人，张氏九世。少家境清贫，笃志力学，二十五年（1597）中举人，二十九年成进士，三十年授冀州玉田知县。玉田县境多池沼，淫雨季节，山洪暴发，广淹良田。发勘察地形，建筑堤坝，阻挡洪水，变害为利，百姓感恩戴德，誉称堤坝为“张公堤”。荒年歉收，瘟疫大作，盗贼横行，民不聊生。发动员绅士捐赈，得谷数万斛。亲手制药，随处散发。并将乡里防守人员的费用，由官廪库银支付，减轻农民负担。三十三年（1605）调任遵化县令。此县服役按人丁收税，负担多压在贫苦农民身上，发到县后，将丁口役改为均田役，大大减轻了贫苦百姓的负担。

三十八年行取赴部，拟升礼部主事。改候补监察御史。四十年授云南道监察御史。四十二年巡按河南。一次在某县驻节，见院内设二貯金柜，左右人说是惯例，他置之不顾，力却之。推荐人才，旧例收受谢礼，发，坚决拒绝收受。恶豪苗之硕，豢养匪首，抢劫杀人，贿通奸吏劫持上官，勒索财物，监司大员不敢制裁，发到后，令刑官将苗逮捕归案，托请人踵至，发不予接见；托情状不予拆阅，按律处死，杖毙堂下。王妃之弟熊朝会，仗势作恶，汴人恨之顿足。发，立案逮捕，熊藏王府，发多次交涉，说“职为朝廷守三尺公案耳！”终于将熊绳之于法。

四十三年（1615）河南又饥荒严重，发，以饥请留饷银正项，备赈恤。全免附加税捐，以解民困。赈灾中，以身作则，用己积蓄，购买袄袴等数万件发给灾民。崇祯六年（1633）升光禄寺卿。掌管祭祀，官员供俸禄者，侵吞多端。发，依据标准，精心核算，及时掌握粮米的收貯，避免了虚报冒领弊端。请建粮仓。发，所自行预算，以扼官吏欺诈，节国库银巨万。任光禄寺卿二年，事事详核，由此皇帝眷恋益深。

明朝入相，皆出翰林院，发，以卿寺跻身政地，确属特殊礼遇。外官入相自此始。九年夏（1636年）进礼部尚书。冬加太子太保，兼文渊阁大学士，晋光禄大夫，给四代新衔诰命。发，既执政，写《戒家人书》曰：“毋宁负屈，毋宁让人，务使吾家若无官”。其笃慎如此。是年四月，晋内阁首辅。

崇祯十一年（1638）谢政归里。回藉后，体察民情，不忘国事，关心乡里。十二年捐资倡建淄川县石城、义仓，代输丁银，捐俸供给士人。崇祯十五年病重，自知人世不久，遗嘱曰：“勿情恤，勿立家庙，勿入乡贤祠，勿用墓志。”终年七十岁。

张至发，淄川人。万历二十九年进士。历知玉田、遵化知县，礼部主事，改御史。时齐、楚、浙三党方炽，至发，齐党也，上疏陈内降之弊。因言：「陛下恶结党，而秉揆者先不能超然门户外。顷读科臣疏云：『日来慰谕辅臣温旨，辅臣与司礼自相参定，方听御批。』果若人言，天下事尚可问耶？」语皆刺叶向高，帝不报。时言官争排东林，户部郎中李朴不平，抗疏争。至发遂劾朴背公死党，诳语欺君，帝亦不报。

寻出按河南。福王之籓洛阳，中使相望于道。至发以礼裁之，无敢横。宗禄不给，为置义田，以赡贫者。四十三年，豫省饥，请留饷备振，又请改折漕粮，皆报闻。还朝，引病归。

天启元年，进大理寺丞。三年请终养。魏忠贤党荐之，矫旨令吏部擢用，至发方养亲不出。

崇祯五年，起顺天府丞，进光禄卿。精核积弊，多所厘正，遂受帝知。八年春，迁刑部右侍郎。六月，帝将增置阁臣，以翰林不习世务，思用他官参之，召廷臣数十人，各授一疏，令拟旨。遂擢至发礼部左侍郎兼东阁大学士，与文震孟同入直。

时温体仁为首辅，钱士升、王应熊、何吾驺次之。越二年，体仁辈尽去，至发遂为首辅。万历中，申时行、王锡爵先后柄政，大旨相绍述，谓之「传衣钵」。至发代体仁，一切守其所为，而才智机变逊之，以位次居首，非帝之所注也。尝简东宫讲官，摈黄道周，为给事中冯元飙所刺。至发怒，两疏诋道周，而极颂体仁孤执不欺，复为编修吴伟业所劾。讲官项煜论至发把持考选，庇儿女姻任浚而抑成勇。至发上章辩，帝遂逐煜去。

内阁中书黄应恩悍戾，体仁、至发辈倚任之，恃势恣横。及为正字，不当复为东宫侍书，恐帝与太子开讲同日也。至发不谙故事，令兼之。应恩不能兼，讲官撰讲义送应恩缮录，拒不纳。检讨杨士聪论之，至发揭寝其疏，士聪复上书阁中，极论其事，至发终庇之。会复故总督杨鹤官，许给诰命，应恩当撰文。因其子嗣昌得君，力为洗雪。忤旨，将加罪，至发拟公揭救。同官孔贞运、傅冠曰：「曩许士柔事，吾辈未尝救，独救应恩何也？」至发咈然曰：「公等不救，我自救之。」连上三揭。帝不听，特降谕削应恩籍，嗣昌疏救，亦不听。无何，大理寺副曹荃发应恩赇请事，词连至发。至发愤，连疏请勘。帝虽优旨褒答，卒下应恩狱。至发乃具疏，自谓当去者三，而未尝引疾，忽得旨回籍调理，时人传笑，以为遵旨患病云。

至发颇清强。起自外吏，诸翰林多不服，又始终恶异己，不能虚公延揽。帝亦恶其泄漏机密，听之去。且不遣行人护行，但令乘传，赐道里费六十金、彩币二表里，视首辅去国彝典，仅得半焉。既归，捐赀改建淄城，赐敕优奖。俄以徽号礼成，遣官存问。十四年夏，帝思用旧臣，特敕召周延儒、贺逢圣及至发，独至发四疏辞。明年七月病殁。先屡加太子太傅、礼部尚书、文渊阁大学士。及卒，赠少保，祭葬，荫子如制。

父：张敬，明嘉靖三十七年（1558）中举人。万历五年（1577）成进士，授中书舍人。升礼部仪制司主事。十三年因父丧回乡守制，办学授徒。

兄：张中发，酷爱书法，隐居不仕，为当地名书法字。