归崇敬（720—799年5月30日），字正礼，苏州吴县（今江苏省苏州市）人，唐朝中期学者、儒臣。

归崇敬年少时勤奋学习，精通礼仪，家学渊源深厚，对古代的礼仪制度非常熟悉，因此被选拔为明经（唐代科举科目之一，主要考察儒家经典）。他遭遇父亲去世的变故，守丧期间因孝心闻名乡里。后来他被调任为国子监直讲（官职名，负责在国子监讲学）。

天宝十载（751年），归崇敬参加了博通坟典科（考察对古代经典文献的掌握程度）的考试，并且对策（即答卷）名列第一，因此被提拔为四门博士。

天宝末年，唐玄宗下诏选拔能够治理一方的人才，归崇敬参加对策考试成绩优异，被授予左拾遗的官职，后来改任秘书郎。唐肃宗在灵武驻扎时，他连续升迁为起居郎、赞善大夫、史馆修撰，并兼任集贤殿校理，负责修撰国史和礼仪制度。因为家境贫寒，他请求出任外职，历任同州长史、润州别驾。恰逢唐玄宗、唐肃宗两位皇帝的山陵修建，他又被召回京城参与掌管礼仪制度。之后他改任主客员外郎，后又兼任史馆修撰，改任膳部郎中。

宝应二年（763年），唐代宗前往陕州，召见归崇敬询问政事的得失，归崇敬极力陈述说：“百姓疲惫不堪，应当用节俭来教化天下，这样国家才会富强，军队才能使用。”当时，百官在每月初一和十五上朝，都穿着短裤短衣，归崇敬不赞成这种做法，建议说：“根据夏、商、周三代的典礼，以及两汉的史籍记载，都没有裤褶这种制度，也不清楚它起源的缘由。自隋朝以来，才开始有人穿这种服饰。做事不效法古代，我请求停止并废除这种服饰。”唐代宗下诏同意。

不久，归崇敬再次进谏说：“东都的太庙，不应该设置木制神主。我谨按照典礼制度，虞祭时用桑木制作的神主，练祭时用栗木制作的神主。制作了桑木神主后就会埋掉栗木神主，制作了栗木神主后就会埋掉桑木神主，这是为了表示神灵没有两个主人，天上没有两个太阳，土地上没有两个君主。东都的太庙，是武则天皇后所建，用来放置武氏木制神主。唐中宗去除了武氏神主但保留了庙宇，大概是为了准备将来巡幸或迁都时使用。况且殷人多次迁都，前后共迁了十三次，不能每次迁都都另立神主。有人议论说：‘东都的神主已经虔诚地供奉并祭祀过，怎能一朝就废弃呢？’然而虞祭时立桑木神主并虔诚祭祀，练祭时则立栗木神主并埋掉桑木神主，难道桑木神主没有虔诚祭祀过就要埋掉吗？再者，所缺的神主，何必再制作呢？制作时不合时宜，恐怕不合礼制。”

当时有方士巨彭祖建议说：“唐朝属土德，请在每季的第二个月祭祀天地。”皇帝下诏让礼官和儒者一起商议。归崇敬提出意见说：“《礼记》规定在立秋前十八天迎接黄灵，祭祀黄帝，黄帝在五行中属土，而火是土的母，所以在火用事结束时祭祀黄帝，在其他三季的第二个月则不祭祀。巨彭祖牵强附会纬候学说，事情诡异不合常理，不能采用。”归崇敬又提出：“五位天帝对于国家来说是前代君主，没有君臣之义，天子祭祀时不应自称臣子，如果祭祀时自称臣子，就与祭祀天帝无异。”他还说：“春秋两季在孔子庙前释奠时，祝版由皇帝署名，并北面拱手行礼，这太过分了。应当仿照武王从师尚父那里接受丹书时，行东面之礼。”这些建议都被采纳实行。

大历三年（768年），因新罗国王去世，唐代宗任命归崇敬为仓部郎中兼御史中丞，赐紫金鱼袋，充任吊祭、册立新罗国王的使节。行至海中时，波涛汹涌，船只损坏漏水，众人都惊恐不安。船夫请求用小船载归崇敬避祸，归崇敬说：“船中总共有几十上百人，我怎能独自逃生？”不久，波涛逐渐平息，最终避免了灾祸。按照旧例，出使新罗的使者，到海东多有所求，有的携带资财货物前往，进行贸易以图利。归崇敬一概拒绝，东夷人都称赞他的德行。使节返回后，归崇敬被任命为国子司业兼集贤学士。他与儒官们一同修撰《通志》，归崇敬负责《礼仪志》，众人称赞他做得恰当。

大历八年（773年），唐代宗派归崇敬去祭祀衡山，还没到衡山，哥舒晃在广州作乱，监察御史害怕，请求遥望衡山祭祀后就返回，归崇敬严正地说：“皇帝的命令怎么能有畏惧呢？”于是坚持前往衡山完成祭祀。

当时皇太子想在仲秋之月于国学举行齿胄之礼（古代学校中陈列兵器、行射礼的仪式）。归崇敬认为国学的名称及官名都不恰当，请求改革国学的制度并更改其名称，归崇敬认为：

唐代宗下诏让尚书召集百官商议，然后将意见上报。商议的人认为，省是禁止的意思，不是外司所应该使用的名称。《周礼》中代替掌管这一职责的人称为“氏”，但国学并非代替官职，所以不宜称为“太师氏”。其余的大致都是因为习俗已经长久，改变起来困难重重，所以这件事情没有实行。

恰逢国学中的小吏因为餐钱出现差错，被御史台审问，结果归崇敬受到牵连，被贬为饶州司马。

建中初年，唐德宗即位，归崇敬又被任命为国子司业。不久被选拔为翰林学士，升任左散骑常侍，加封为银青光禄大夫，充任皇太子侍读。不久又兼任普王元帅参谋，多次加封为光禄大夫，封为余姚郡公。因为两河反叛的贼寇刚刚接受朝廷的命令，田悦、李纳归顺朝廷，朝廷命令归崇敬以本官身份兼任御史大夫，持节前去宣慰，他奉使命行事很合唐德宗的心意。等到他回朝，上表请求回家拜祭祖坟，唐德宗准许了，并赐给他缯帛，儒者们都以他为荣。不久他又被加封为特进、检校户部尚书，升任工部尚书，并依旧担任翰林学士，充任皇太子侍读。

贞元八年（792）七月，归崇敬上表辞官，以年老请求退休，于是改任兵部尚书退休。

贞元十五年四月二十一日（799年5月30日），归崇敬去世，享年八十岁（存争议，另有七十八岁、八十八岁之说，具体见“人物争议”），朝廷为他废朝一日，以示哀悼，追赠他为尚书左仆射，谥号为宣。他的儿子归登继承了他的爵位。

归崇敬历朝多年，其在唐朝的礼乐方面颇有建树，进谏多为皇帝所采纳，其主要影响如下：

刘昫等：崇敬少勤学，以经业擢第。（《旧唐书》）

宋祁等：如崇敬诚不知礼，尊君以媚世，历朝循而不改矣。伯高之语，柳宗元志之于其书，必有辨其妄者。（《新唐书》）

萧常：唐人归崇敬亦谓：天子不当北面，请东向以杀太重。腐儒所见，大要相若其忘本甚矣。我艺祖皇帝（赵匡胤）尝至相国浮图，问左右当拜与不。或对以人主不当拜。已而幸国学，即北面再拜。其尊师重道，足以兴起人心，为后世法。惜二子（崔林、归崇敬）不获身见其事，以发其瓮中之天。（《萧氏续后汉书》）

归崇敬著有《归崇敬集》二十卷。

关于归崇敬的生年，《旧唐书·归崇敬传》云：“贞元十五年卒，年八十。”可倒推归崇敬出生于开元元年（720年）；而《新唐书·归崇敬传》云：“卒，年八十八。”可倒推归崇敬出生于先天元年（712年）。有学者认为，根据《旧唐书·德宗纪下》有云：“（贞元八年秋七月）以翰林学士归崇敬为兵部尚书，致仕。”再根据，唐廷规定“七十致仕”，如李邕、白居易皆属如此，若依此而论，则归崇敬贞元八年（792年）为七十岁，至七年后的“贞元十五年卒”（同书《德宗纪下》），乃为虚岁七十八，即归崇敬出生于开元十年（722年）。

归宣公祠位于江苏省苏州市葑门外，祀归崇敬，配祀归登。