改制也指企业所有制的改变：国有企业的改制方案应由职工大会或职工代表大会同意；重要的国有独资企业的改制必需要国有资产管理机构审核，并报本级政府批准。重要的国有独资企业按照国务院的规定确定。而私有企业的改制则应由董事会或股东大会通过。资产重组：上市公司资产重组 非上市公司资产重组。

中华人民共和国官方报道称，改制后，国有企业的公司化改革已经基本完成，除了部分带有政府职能性质或占据垄断资源的机构还保留全资国有的产权结构外，绝大部分国有企业均已实现投资主体的多元化，并建立起以董事会为主要标志的现代企业管理体系。那么，国有企业的改制任务已经完成了吗？非也，只能说改制的阶段性任务已经完成。在新的历史阶段，国有企业的改革面临新的课题。

有学者指出，中国大陆的国有企业存在的普遍性问题是“改制”而未“变制”，企业的决策机制、管理机制、分配机制仍带有较多原体制下的痕迹。公司化改革仅仅达到了企业改制的基本要求。改制的实质目的是机制的转变，并对企业的经营与发展带来一系列根本性的变化。

根本性的变化之一是让市场决定企业的生死。企业是以盈利为第一目的的，没有利润（或盈利前景）的企业应坚决关闭，让市场这只“看不见的手”来决定企业的优胜劣汰。

“根本性”的变化之二是企业完全的自主经营。无论是政府还是大股东均不能越权干涉企业的决策，政府是企业与公众的服务机构，大股东也仅能在股东会和董事会行使自身的权力。

“根本性”的变化之三是量化考核企业经营者。有分析文章认为，一直以来，国有企业经营者的考核缺少量化的和刚性的标准，未有明显的“劣迹”一般只升不降。但资本是逐利的，国有资产亦应努力实现保值、增值。经营者称职与否的首要标准即是其是否为股东创造了效益。

衡量当前国有企业的运作机制，相对改制的要求还尚有一段距离。有人为当前的国企改制下一个定义：改制即是国企改革的延伸，是现代化企业制度的完善和深化的过程。

办理企业改制，一般要经过以下步骤：

第一步，前期准备阶段：

制定改制方案，进行产权界定、资产评估（涉及国有资产的由国有资产管理部门核准或备案），取得主办单位或主管部门同意改制的批复文件，职工（代表）大会确认改制文件的决议；

第二步，申请登记手续：

1、改制后企业名称发生变化的，先办理名称变更预先登记手续，并领取相关登记表格；

2、企业改制需要新增货币资本的，到经工商局确认的入资银行开立入资专户，办理入资手续并到法定验资机构办理验资手续；

3、递交申请材料，材料齐全后领取《受理通知书》；

4、按《受理通知书》确定的日期交纳登记费并领取执照。

（一）改制为有限责任公司(包括一人有限公司)

（二）改制为国有独资公司应提交的材料

（三）改制为股份有限公司

（四）改制为集体所有制（股份合作）

（五）改制企业的分支机构改制为分公司

（六）改制为集体所有制（股份合作）的法人分支机构

（七）改制为集体所有制（股份合作）非法人分支机构

（八）全民所有制企业或国有公司的分支机构变更隶属关系

（九）全民所有制企业分支机构、国有公司分公司改制为公司