政务诚信是指政府要对社会、对公民恪守信用准则，其核心是依法行政、守信践诺，发挥政府在诚信建设中的示范表率作用，取信于民，这既是法治政府的必然要求，也是建设诚信社会的重要基础。

通过推进依法行政、规范行政权力运行、推动政务公开透明、创新政府服务和管理方式、健全行政监督体系、加强公务员队伍建设等举措，加强政务诚信建设，全面提升政府公信力。

政务诚信是社会信用体系建设的关键，各类政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。

政务诚信是“第一诚信”，政务诚信是社会诚信之本。

一是坚持依法行政。各级人民政府和公务员要始终坚持依法治国、依法行政，切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求。健全依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。要按照权力和责任清单制度要求，切实做到依法决策、依法执行和依法监督。

二是坚持政务公开。推进阳光行政，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，通过各地区各部门政府网站、政务微博微信、政务客户端等途径依法公开政务信息，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行。制定法律法规、规章和规范性文件要广泛征求社会意见。严格依法依规开展招商引资、政府采购、招标投标等工作，充分体现公开、公平、公正。

三是坚持勤政高效。进一步优化行政流程，继续清理、削减和调整行政审批事项，推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施，不断提高行政效率和水平。

四是坚持守信践诺。将公平正义作为政务诚信的基本准则，在行政管理和公共服务的各领域贯彻公平正义原则。各级人民政府和公务员要清正廉洁，恪尽职守，敢于担当。要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。各级人民政府在债务融资、政府采购、招标投标等市场交易领域应诚实守信，严格履行各项约定义务，为全社会作出表率。

五是坚持失信惩戒。加大对各级人民政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度，追究责任，惩戒到人。对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点治理。建立健全各级人民政府和公务员政务失信记录机制。加强社会各方对政务诚信的评价监督，形成多方监督的信用约束体系。对公务员在行政过程中懒政怠政，不遵守法律法规和相关制度，以权谋私、失职渎职等行为，特别是严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为，要加大查处力度，营造既“亲”又“清”的新型政商关系。

《关于加强政务诚信建设的指导意见》在中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过。

“政务诚信”提升政府、公务员整体素质。

“政务诚信”有效节约人力成本。

“政务诚信”推动国家整体进步。

法规政策及通知方案

国务院印发《关于加强政务诚信建设的指导意见》

国务院关于加强政务诚信建设的指导意见

云浮市人民政府办公室关于印发云浮市加强政务系统诚信建设实施方案的通知（云府办函〔2018〕37号 ）

《廊坊市人民政府关于加强政务诚信体系建设的实施方案》

上海市人民政府印发《关于本市加强政务诚信建设的实施意见》的通知

泉州市人民政府关于印发泉州市加强政务诚信建设实施方案的通知

阆中市人民政府-加强政务诚信建设实施方案

《四川省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》解读

镜湖区加强政务诚信建设实施办法

邵东市政府印发《关于加强政务诚信建设的实施方案》的通知

河南省人民政府关于印发河南省“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划的通知

密云区住建委召开2022年社会信用体系工作部署会

12月28日，人民信用平台在京正式发布并上线，旨在提升政府行政效率和公信力，服务政务诚信建设的政务诚信管理系统2.0版。

中国电子商会会长王宁，国家市场监督管理总局原巡视员徐晓东，商务部中国国际电子商务中心原党委书记、信用研究中心主任姚广海，人民日报《民生周刊》杂志社执行副总编辑、民生网总编辑陈文波出席会议并讲话。

吉林省临江市副市长谭胜军、山东省滨州市发改委副主任李一涛、山东省威海市文登区社会信用中心副主任李亚、河南省平舆县发改委副主任马耀伟等10多位地方政府和部门的相关负责人作为人民信用政务诚信管理系统首批试点单位的代表，以及来自青海、甘肃、山东、浙江、广西等地的企业代表参加了本次会议。中国电子商会秘书长彭李辉主持会议。

党的十九届五中全会提出了包括“国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升”等在内的“十四五”时期经济社会发展主要目标。政务诚信建设是助力政府行政效率和公信力提升的重要手段。人民信用政务诚信管理系统2.0版在2021年年尾研发上线，将在今后正式为首批试点单位提供服务，助力各级政府提升行政效率和公信力。

中国电子商会会长王宁在致辞中表示，人民信用在政务诚信建设工作中创新性的引入媒体、行业组织、第三方信用机构等，是对政务诚信建设单纯依赖政府自建的有效补充。人民信用政务诚信管理系统将依据《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》的要求，充分发挥媒体的宣传引导作用，树立社会诚信典范，广泛宣传，营造守信光荣的舆论氛围。披露各种侵害信息主体权益的行为，强化社会监督作用。

人民日报《民生周刊》杂志社执行副总编辑、民生网总编辑陈文波对人民信用平台进行了整体介绍。他指出，人民信用平台信用业务服务系统包括政务诚信管理系统和企业信用评价系统“两大服务体系”，人民信用平台宣传传播服务包括“诚信点赞中国”主题宣传活动、“诚信品牌榜样”计划和《诚信的力量》高端访谈三大精品栏目板块构成。陈文波还就人民信用平台高端、权 威、专业性予以分析。他强调，政务诚信管理系统是作为国家级信用平台人民信用的特色和优势服务项目。该系统按照《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》要求，从依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺、失信惩戒和公务员诚信档案六大维度建立政务诚信档案，系统贯彻“全国一张网”的战略思想，为各地政府及行政部门建立标准统一的政务诚信档案，并运用大数据、云计算等手段，帮助基层政府见证诚信工作，展示信用形象。同时，系统还将为上级领导对下级政府、部门的政务诚信考核提供参考依据。陈文波表示，未来还将对人民信用平台的产品不断优化升级，以满足地方政府开展社会信用体系建设的需要。

国家市场监督管理总局原巡视员徐晓东在讲话中强调，加强政务诚信建设是贯彻落实社会信用体系建设总体部署的重要举措，也是社会信用体系建设的重点。他表示，人民信用政务诚信管理系统2.0版的发布，是我国政务诚信建设和政务诚信信息化应用的重大进展，也是社会信用体系建设的重要进展，具有非常重要的意义。同时，徐晓东也在加强宣传、落实培训、需求调研等三方面对该系统提出了要求。

商务部中国国际电子商务中心原党委书记、信用研究中心主任姚广海在讲话中表示，中国特色的社会信用体系建设在十八大以来取得了非常大的成绩，当前以信用为核心的新型社会治理机制正在逐步建立，统一信用代码、国家公共信用信息平台、联合激励和联合惩戒措施、公共信用评价、信用立法、信用标准化、信用培训、信用宣传等工作初见成效，群众对信用认可度不断提高。不过，姚广海也指出，我国信用建设也存在不足，一是过分依赖政府，社会共建不足；二是惩戒有余，激励不足；三是信用惩戒过程中存在过罚不当的倾向。“因此在社会共建、守信激励、信用立法等方面应着力改善”。最后，姚广海为该系统在政务信用信息源收集方面提出建设性建议。

吉林省临江市副市长谭胜军、山东省威海市文登区社会信用中心副主任李亚等作为人民信用政务诚信管理系统首批试点单位代表做了交流发言，分享了各自的政务诚信建设经验。

据悉，人民信用政务诚信管理系统由知名征信机构绿盾征信11315及其全国各分支机构提供服务与技术支持。绿盾征信是获得中国人民银行牌照的征信机构、国家发改委认可的信用服务机构，先后与诸多地方政府和部门建立了数据服务合作和信息共享平台的建设合作，在信用数据库建设方面有着较为丰富的实践经验和创新能力。

人民信用政务诚信管理系统以行政法人统一代码为基础，为34个省级行政区、333个地级、2847个县级、38773个乡镇级政府（街道办）及各级行政部门，包含691510个行政自治村，从数据项分类、信息审核、权重计算等方面，建立起全国标准统一、动态适时、立体关联的政务诚信档案。系统贯彻“全国一张网”的战略思想，为各地人民政府及行政部门，建立标准统一的政务诚信档案，并运用大数据、云计算等手段，帮助基层政府见证诚信工作，展示信用形象。同时为上级领导对下级政府、部门的政务诚信考核提供参考依据。

在系统试运营阶段，多地信用体系建设牵头部门主动出具书面申请作为首批试点单位、试点城市，包括甘肃省兰州市红古区人民政府，甘肃省兰州市红古区发展和改革局，甘肃省定西市发展和改革委员会，甘肃省武威市发展和改革委员会，甘肃省庆阳市发展和改革委员会，甘肃省中国人民银行庆阳市中心支行，甘肃省陇南市武都区发展和改革局，甘肃省榆中县发展和改革局，甘肃省皋兰县住房和城乡建设局，甘肃省皋兰县政务服务中心，山东省滨州市发展和改革委员会，山东省威海市文登区社会信用中心，山西省太原市小店区发展和改革局，山西省芮城县发展和改革局，河南省泌阳县社会信用体系建设领导小组办公室，河南省平舆县发展和改革委员会，河南省焦作市社会信用体系建设领导小组办公室，河南省虞城高 新技术产业开发区管理委员会，吉林省长白朝鲜族自治县政务服务和数字化建设管理局，吉林省靖宇县政务服务和数字化建设管理局，吉林省临江市政务服务和数字化建设管理局，吉林省四平市社会信用体系建设工作领导小组办公室，陕西省宝鸡市社会信用体系建设领导小组办公室等。另有400余家政府行政机构通过人民信用的培训、宣传活动向人民信用提出在线试点申请。绿盾征信负责人表示，正是这些政府和部门经过近一年的先试先行，结合具体管理工作的实际应用，提出了大量的建设性意见和需求，经相关领导、专家、第三方信用机构多次研讨调研，使系统升级为2.0版本，并得以顺利发布并上线。

与会代表表示，政务诚信是引 领和带动全社会诚信建设的“领头羊”，是社会信用体系建设的重要组成部分。加强政务诚信建设，是深化“放管服”改革、优化营商环境、加快转变政府职能、提高政府效能的必然要求。人民信用政务诚信管理系统的发布对于进一步提高政府公信力、引 领其他领域信用建设、弘扬诚信文化具有重要的现实意义。

据了解，人民信用平台创建于2019年，由人民日报《民生周刊》杂志社管理运营、中国电子商会战略合作，绿盾征信提供技术和服务的国家级信用信息服务平台。

甘肃定西市发展改革委成为“人民信用政务诚信管理系统”首批试点单位

绵阳高 新区永兴镇人民政府成为四川省首家镇级人民信用政务诚信管理系统试点单位

高平市发改局成为“人民信用政务诚信管理系统”山西省首家县级市试点单位

好消息，宝鸡市荣获陕西省首家人民信用国家级云平台“政务诚信管理”试点城市

洛阳偃师区发改委成为人民信用政务诚信管理系统试点单位

二连浩特市入选“人民信用政务诚信管理系统”试点城市

吉林靖宇县政数局成为“人民信用政务诚信管理系统”首批试点单位

山东滨州市发展改革委被确定为人民信用政务诚信管理系统首批试点单位

江西抚州六水桥街道北门社区试点政务诚信进社区

山西泽州县发展和改革局入驻人民信用政务诚信管理系统

信阳市发展和改革委员会借力人民信用平台推进全市政务诚信建设

绵阳高 新区永兴镇人民政府成为四川省首家镇级人民信用政务诚信管理系统试点单位

定西市发展改革委成为“人民信用政务诚信管理系统”首批试点单位

晋城市发展改革委成为“人民信用政务诚信管理系统”山西省首家地级市试点单位

河南虞城县综合检验检测中心成为人民信用政务诚信管理系统首批试点单位

河南虞城县发改委成为人民信用政务诚信管理系统试点单位

河南虞城县高 新区成为人民信用政务诚信管理系统首批试点单位

渭南市政务诚信承诺

商南县人民政府各部门承诺书

梅州市五华县政务服务数据管理局政务诚信承诺书

北京市石景山区人民政府-政务诚信承诺书

山东文登：以政务诚信引 领社会诚信之风

陕西宝鸡多措并举推动政务诚信建设

吉林临江：夯实政务诚信 提升政府公信力

权 威观点│姚广海：人民信用的生命力在于信息来源

江苏省推广33项2020年部分地区政务诚信建设创新案例

海南三举措加强重点领域信用监管

环境热评 | 用系统性约束守住政务诚信