《新农村建设热点难点着力点》是2011年国家行政学院出版社出版的图书，作者是陈文胜。

本书 以点带面 深入探讨新农村建设的新进展、新问题、新对策。

上个世纪九十年代中后期和本世纪之初，乡镇政府的最大挑战来自农民税费负担和乡镇自身债务。

时移世易，农村发展不断推进，三农“问题”不断演变。在新农村建设的情景之下，有的问题不复存在，如农民税费，有的问题依然故我，如维稳压力，更值得的注意的是，也出现了若干新情况、新问题。这本新书的主题是“新农村建设向何处去”，凝聚了作者对新农村建设问题的深度观察和深入思考。

本书的主题是“新农村建设热点难点着力点”，凝聚了作者对新农村建设问题的深度观察和深入思考，提出了一些富有建设性的解决办法。本书对广大“三农”问题研究人员和涉农工作人员有一定的指导意义和参考价值。

序 言/1

第一章 新农村建设的进展与评价/1

一、新农村建设的现实背景/2

二、新农村建设的现实进展/4

三、新农村建设的现实困难/11

四、基本结论与政策建议/26

第二章 新农村建设从何处破题/35

一、在大战略中寻求思路/6

二、在大目标下探索途径//9

三、在大视野里运用方法/43

第三章 传统农业大省的现代农业发展战略/45

一、现代农业发展的背景和现实基础/46

二、现代农业发展的总体思路/54

三、现代农业发展的主要措施/63

第四章 转变传统农业大省的农业发展方式/71

一、转变农业发展方式的理论基础与时代要求/72

二、农业发展进入现代化发展期的基本特征与矛盾/80

三、实现农业发展方式转变的战略路径/96

四、加快转变农业发展方式的主要对策/107

第五章“粮食核武”时代的中国粮食安全/125

一、粮食成为了世界经济战争的战略“核武/126

二、影响中国粮食综合生产能力的关键因素/131

三、把握机遇掌握中国粮食安全主动权的战略思路/136

四、提高中国粮食综合生产能力的基本对策/138

第六章 建立“两型”农业生产体系/147

一、建立“两型”农业生产体系是当前农业生态环境改善的必然呼 唤/148

二、“两型”农业生产体系需要市场体系的支撑/149

三、建立“两型”农业生产体系需要正确应对转基因产品/150

四、建立“两型”农业生产体系需要对接传统农业生产体系/151

第七章 财政改革：乡镇机构改革的突破口/153

一、乡镇机构改革的历史回顾/154

二、乡镇机构改革的核心问题/156

三、乡镇政府的职能定位/156

四、乡镇机构改革的突破口/158

五、农民的主体地位不可或缺/159

第八章 建立现代农民所需要的新农村文化/161

一、新农村文化建设的出发点/162

二、新农村文化建设的制度瓶颈/164

三、政府推动力对接农村内生动力/165

四、建设重点：培育农村文化市场/169

第九章 农村生活垃圾污染与对策/173

一、农村生活垃圾环境污染的现状/174

二、农村生活垃圾污染成因/176

三、农村生活垃圾污染的危害/177

四、农村生活垃圾污染的治理对策/179

第十章 县域经济社会科学发展指标体系的构建/181

一、县域科学发展指标体系研究的战略背景/182

二、县域科学发展指标体系制订的依据和原则/183

三、县域经济科学发展评价指标体系的构成/185

四、县域科学发展指标体系的使用/188

附录：新农村建设的典型调研/195

一、湖南农村基础设施建设“五乡十村”调查/195

二、长沙市：典型村庄新型农村集体经济与农村持续发展/207

三、衡阳县：产粮大县的国家责任与地方发展目标的矛盾/220

四、龙泉村：农村合作组织建设进程中的新型农民培育/227

参考文献/241

陈文胜，男，湖南省衡阳县人，研究生学历，武汉大学政治与公共管理学院在读博士。现任湖南省社会科学院研究员，湖南省社会科学院科研处处长兼农村发展研究所所长，《中国乡村发现》执行主编，湖南新农村理论与实践研究基地首席专家，湖南省农村发展研究院院长、湖南省新农村建设促进会执行秘书长、湖湘三农论坛秘书长、香港中文大学作访问学者。主持创办的三农通俗读物《中国乡村发现》已经成为湖南唯一定期向全国出版发行的知名品牌，发行量已经超过四十五万册；主持创办的三农学术网站“中国乡村发现网”荣获2007年“中国农业网站100强”称号。主持创办的“湖湘三农论坛”已经成为国内享有盛名的三农学术论坛，是全省乃至全国三农问题研究、学术交流、推介的重要平台。应邀到中共中央党校、中国人民大学、南京大学、中共长沙市委中心学习组、湖南省农办、湖南师范大学等地作专题学术报告50余次。主持省级以上课题5项；完成独著3部：《乡村债务的危机管理》（湖南人民出版社，2007年），《乡镇视角下的三农》（湖南人民出版社，2007年），《新农村建设热点难点着力点》（国家行政学院出版社，2011年）。完成编著35部：主编三农通俗读物《中国乡村发现》（1-16辑，湖南人民出版社），《中国乡村建设》（1-4辑，红旗出版社），《湖湘三农论坛2008·长沙》（红旗出版社），《湖湘三农论坛2009·常德》（红旗出版社），《湖湘三农论坛2010·邵阳》（湖南人民出版社），《湖湘三农论坛2011·衡阳》（湖南人民出版社），《湖南新农村：名人·名村·名镇》（湖南人民出版社，2007年），《湖南省县域经济发展报告》（湖南人民出版社，2009年-2011年），《中国农村发展的历史跨越》（黑龙江人民出版社，2009年），《新型农民能力培养丛书》（1-5辑，湖南人民出版社，2010年）。在省级以上刊物发表论文60余篇。其中在《光明日报》发表《四个转变确保国家粮食安全》、《中国特色农业现代化与新型农村集体经济的内在一致性》、《国民经济转型必须从三农突破》等3篇论文；在《中国农村经济》发表《世界金融危机下的农民增收与扶贫》、《新农村建设进程中的现实困境》等论文；多篇论文被中国社会科学文摘、人大复印资料全文转载。在2009年荣获省委、省政府颁发的“省哲学社会科学特别奖”。