晋北自治政府，是日本帝国主义在山西北部扶植的伪政权，1937年10月15日在大同成立。管辖以大同市为中心的晋北13个县，设置主席（夏恭）、最高委员（夏恭、马永魁）、最高顾问（前岛升[日]）以及民生厅、教育厅、行政厅等机构。随之，各县成立伪政权，并组织伪自卫团。同年11月，“蒙疆联合委员会”成立后，降为地方性伪政权。

1937年9月13日，日军占领中华民国山西省大同，10月15日成立晋北自治政府，驻大同县，管辖雁北13县，辖区人口150万。辖区的13个县为大同县、怀仁县、应县、山阴县、朔县、平鲁县、左云县、右玉县、阳高县、天镇县、浑源县、灵丘县、广灵县。日军在组织晋北自治政府的同时，又召集上述13个县维持会会长，组成了13个县政府。

1939年9月，晋北自治政府并入蒙疆联合自治政府，改为晋北政厅。1943年，晋北政厅改为大同省公署，仍隶属蒙疆联合自治政府（当时对内称蒙古自治邦政府）。

夏恭担任“晋北自治政府主席”。 夏恭是清朝举人，年已七十多岁。日本人前岛升担任最高顾问，总揽一切政事，为“晋北自治政府”之太上皇。自治政府所标榜之施政纲领为“感谢皇军，铲除红匪，发扬道义，建筑乐土”。虽区区十六字，其卖国、反共性质，已非常明显。

晋北自治政府成立后，其公安厅开始推行“户口编闾制度”，在晋北13个县清查人口、调查抗日人员家属及知识分子的来往。晋北自治政府工商科监督管理绸缎商、棉布商、粮食等大商业，实行商业管理制度。公安局管理、负责按照营业类型，编组管理小商贩。日军在各地城门处设岗哨，每个岗哨有一名日军士兵和一名警察检查来往行人，出门的行人都须向日军士兵脱帽致敬。此外，日本还在晋北各县城内“量才录用”失业人员，对孝子、节妇给予物质奖励以及表扬。所谓“量才”，当然首先是量其是否能当日本帝国的忠实奴才之“才”；其次，才是各种能力与技艺。对孝子节妇所为，则是沿用中国封建统治阶级愚弄人民的手段，为其实行殖民统治服务的。

1941年，日军将晋北13县，察南、察北13县及内蒙古地区的5个盟，划为“高度反共区”“反共特区”“反共第一线”。对沦陷区加紧镇压残杀政策，对抗日根据地加紧“扫荡”，强化殖民统治。