《深圳经济特区商事登记若干规定》，是深圳经济特区为了完善
商事登记制度，健全
市场监管体制，促进经济发展，根据法律、行政法规的基本原则，结合
深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定的规定。2012年10月30日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，2013年3月1日起施行。
法规文本
2019年修正版
《深圳经济特区商事登记若干规定》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2012年10月30日通过，自2013年3月1日起实施。现予公布。
2012年11月14日
深圳经济特区商事登记若干规定
（2012年10月30日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据2019年10月31日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈
深圳经济特区人体器官捐献移植条例〉等四十五项法规的决定》修正）
第一条为了完善商事登记制度，健全市场监管体制，促进经济发展，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
第二条本规定适用于特区内商事登记及其监督管理活动；未作规定的，依照有关法律、法规执行。
第三条本规定所称商事登记，是指申请人向商事登记机关提出申请，由商事登记机关将商事主体的设立、变更或者注销事项登记于商事登记簿予以公示的行为。
本规定所称商事主体，是指经依法登记，以营利为目的从事经营活动的自然人、法人和其他经济组织。
第四条市人民政府应当完善商事主体诚信体系，强化信用约束，推动商事主体自律自治。
第五条市市场监管部门是商事登记机关，依照本规定负责商事登记工作以及商事登记事项监督管理工作。
第六条商事登记机关应当设置商事登记簿作为法定载体，记载商事主体登记事项和备案事项，供社会公众查阅、复制。
第七条商事主体登记事项包括：
（一）名称；
（二）住所或者经营场所；
（三）类型；
（四）负责人；
（五）出资总额；
（六）营业期限；
（七）投资人姓名或者名称及其出资额。
商事登记机关应当根据前款规定，按照商事主体类型，分别规定商事主体登记事项的具体内容。
第八条商事主体备案事项包括：
（一）章程或者协议；
（二）经营范围；
（三）董事、监事、高级管理人员姓名；
（四）清算组成员及负责人；
（五）商事主体特区外子公司或者分支机构登记情况。
第九条设立商事主体，应当向商事登记机关提交下列材料：
（一）设立登记申请书；
（二）章程或者协议；
（三）名称预先核准通知书；
（四）住所或者经营场所信息材料；
（五）投资主体资格证明；
（六）负责人、高级管理人员等相关成员的任职文件及身份证明；
（七）商事登记机关规定的其他材料。
设立银行、证券公司、保险公司、外商投资企业、会计师事务所等商事主体，法律、行政法规规定应当经有关部门批准的，还需提交相关许可审批文件。
申请人应当对其提交的申请材料内容的真实性负责。
第十条商事登记机关应当依法制定商事主体设立、变更、注销登记需要提交的材料目录并向社会公布。
第十一条商事登记机关对申请人提交的材料进行形式审查。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，商事登记机关应当自收到材料之日起一个工作日内一次性告知申请人需要补正的材料，并说明要求。
申请材料齐全，符合法定形式的，商事登记机关应当受理，并自受理之日起三个工作日内予以登记并颁发营业执照。
商事登记机关在三个工作日内不能完成登记的，经商事登记机关负责人批准，可以延长三个工作日。
商事登记机关办理商事登记不得收取费用。
第十二条商事主体领取营业执照后，依法开展经营活动。商事主体的经营范围中属于法律、法规规定应当经批准的项目，取得许可审批文件后方可开展相关经营活动。
第十三条设立商事主体的，申请人应当申报住所或者经营场所信息材料。
申请人对住所或者经营场所的合法性、真实性负责。
第十四条商事主体的经营场所属于法律、法规规定应当经规划和自然资源、生态环境、文化广电旅游体育、卫生健康、住房建设等有关部门批准的，取得许可审批文件后方可开展相关经营活动。
第十五条商事主体的经营范围由章程、协议、申请书等确定。
商事登记机关应当参照国民经济行业分类标准制定经营范围分类目录，为申请者提供指引。
第十六条有限责任公司实行注册资本认缴登记制度。
申请人申请有限责任公司设立登记时，商事登记机关登记其全体股东认缴的注册资本总额，无需登记实收资本，申请人无需提交验资证明文件。
第十七条有限责任公司的股东应当对出资额、出资时间、出资方式和非货币出资缴付比例进行约定，并记载于章程。
股东缴纳出资的，有限责任公司应当向股东出具出资证明书。出资证明书应当由全体股东签字，未签字的应当注明理由。
股东对注册资本缴付情况的真实性负责。
第十八条有限责任公司可以向商事登记机关申请实收资本备案，并对实收资本缴付情况的真实性负责。
第十九条营业执照签发日期为商事主体成立日期。
依法设立的公司和非公司企业法人，由商事登记机关发给法人企业营业执照；依法设立的合伙企业、个人独资企业，由商事登记机关发给非法人企业营业执照；依法设立的企业分支机构，由商事登记机关发给分支机构营业执照；依法设立的个体工商户，由商事登记机关发给个体工商户营业执照。
第二十条营业执照记载的事项应当分别包括：
（一）法人企业营业执照：企业名称、法定代表人、住所、成立日期；
（二）非法人企业营业执照：企业名称、经营场所、投资人或者执行事务合伙人、成立日期；
（三）分支机构营业执照：分支机构名称、负责人、经营场所、成立日期；
（四）个体工商户营业执照：个体工商户名称、经营者、经营场所、成立日期。
营业执照应当设置提示栏，标明商事主体经营范围、出资情况、营业期限和许可审批项目等有关事项的查询方法。商事登记机关应当根据商事主体的申请，就上述事项出具书面证明。
营业执照的式样由商事登记机关发布。
第二十一条商事主体设立分支机构的，分支机构经营场所与商事主体住所不一致且在特区内跨区的，商事主体应当办理分支机构登记；分支机构经营场所和商事主体住所不一致但是在特区内不跨区的，商事主体应当选择办理分支机构登记或者将分支机构经营场所信息登记于其隶属的商事主体营业执照内。
第二十二条商事主体登记事项发生变化的，商事主体应当自变更决议或者决定作出之日起三十日内向商事登记机关申请变更登记；未经变更登记的，商事主体不得擅自改变商事登记事项。
商事主体备案事项发生变化的，商事主体应当向商事登记机关申请备案。
第二十三条推行营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一的登记制度，具体办法由市人民政府另行制定。
第二十四条商事登记推行网上申报、受理、审查、发照和存档。电子档案、电子营业执照与纸质形式具有同等法律效力。
商事主体可以向商事登记机关申请颁发纸质营业执照。
第二十五条市人民政府应当深化审批制度改革，按照审批与监管相适应的原则，科学界定和调整相关部门对商事主体及审批事项的监管职责，创新和健全商事主体监管体制。
第二十六条下列事项由商事登记机关负责监管并依法查处：
（一）应当取得而未取得营业执照，擅自以商事主体名义从事经营活动的；
（二）提交虚假登记文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得商事登记的；
（三）未按照规定变更登记事项的。
第二十七条有下列情形之一的，由有关行政许可审批部门依法负责查处：
（一）依法应当取得而未取得许可证或者其他批准文件，擅自从事经营活动的；
（二）依照
法律、
法规规定，无需办理营业执照，但是应当取得许可证或者其他批准文件而未取得，擅自从事经营活动的；
（三）许可证或者其他批准文件有效期届满或者被依法吊销、撤销、注销，擅自继续从事经营活动的。
第二十八条商事登记机关和有关部门应当根据市人民政府规定，建立商事主体监管联动机制；对监管中发现的不属于本部门职责范围的违法行为，应当及时告知有关部门，有关部门应当依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条实行商事主体年度报告制度。
商事主体应当按照本规定向商事登记机关提交年度报告，无需进行年度检验。
年度报告包括商事主体的登记事项、备案事项、注册资本实缴情况、年度资产负债表和损益表。
商事主体对年度报告内容的真实性负责。
第三十条商事主体应当按照商事登记机关规定的时间提交年度报告。
当年设立的商事主体，自下年度起提交年度报告。
商事登记机关可以对商事主体提交的年度报告进行监督检查。
第三十一条实行经营异常名录制度。
商事主体有下列情形之一的，由商事登记机关将其从商事登记簿中移出，载入经营异常名录，并纳入信用监管体系：
（一）不按时提交年度报告的；
（二）通过登记的住所或者经营场所无法联系的。
商事登记机关在作出载入经营异常名录决定之前，应当通过本规定第三十六条规定的信息平台告知商事主体作出载入经营异常名录决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。
对商事主体载入经营异常名录负有个人责任的投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员的信息纳入信用监管体系。
第三十二条商事主体载入经营异常名录未满五年且载入经营异常名录事由消失的，商事主体可以申请恢复记载于商事登记簿；商事登记机关审查核实后，将其从经营异常名录中移出，恢复记载于商事登记簿。
第三十三条商事主体有下列情形之一的，永久载入经营异常名录，不得恢复记载于商事登记簿，以注册号代替名称：
（一）载入经营异常名录满五年的；
（二）违反企业名称登记管理规定，经商事登记机关责令改正逾期不改的。
第三十四条永久载入经营异常名录的，商事主体及其投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员仍应当依法承担相关法律责任。
第三十五条商事主体对商事登记机关作出的载入经营异常名录、永久载入经营异常名录决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
载入经营异常名录或者永久载入经营异常名录错误的，商事登记机关应当撤销载入或者永久载入经营异常名录决定，将商事主体恢复记载于商事登记簿。
第三十六条市人民政府应当通过政务信息资源共享电子监察系统建立统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台（简称信息平台），用于发布商事登记、许可审批事项及其监管信息。
市相关部门应当按照需求导向、供方响应、协商确认、统一标准、保障安全、无偿共享的原则实现信息互通、共享。
第三十七条商事登记机关应当通过信息平台公示下列信息：
（一）商事主体登记信息；
（二）商事主体备案信息；
（三）商事主体年度报告提交信息；
（四）商事主体载入或者永久载入经营异常名录信息；
（五）商事主体监管信息。
市相关部门应当通过信息平台公示下列信息：
（一）许可审批事项信息；
（二）许可审批监管信息。
第三十八条商事主体应当对申报内容和提交材料的真实性作出承诺；弄虚作假的，纳入信用监管体系。
商事主体有违反本规定行为的，由商事登记机关、行政许可审批部门或者其他有关部门依照本规定和相关法律、法规的规定予以查处。
第三十九条商事登记机关、行政许可审批部门或者其他有关部门及其工作人员违反本规定未履行职责的，对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条商事主体应当自本规定施行之日起一年内向商事登记机关申请换发营业执照，具体办法由商事登记机关另行制定，并与本规定同时施行。
第四十一条市人民政府可以依据本规定制定实施细则。
第四十二条本规定自2013年3月1日起施行。
2020年修订版
深圳市六届人大常委会公告（第二二〇号）
《深圳经济特区商事登记若干规定》经市第六届人民代表大会常务委员会第四十五次会议于2020年10月29日修订通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
2020年11月5日
深圳经济特区商事登记若干规定
（2012年10月30日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据2019年10月31日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈深圳经济特区人体器官捐献移植条例〉等四十五项法规的决定》修正 2020年10月29日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四十五次会议修订）
第一条 为了完善商事登记制度，进一步优化营商环境，促进经济高质量发展，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称商事登记，是指商事登记机关根据申请人的申请，将商事主体设立、变更、注销的事项依法登记、备案并公示的活动。
第三条 商事主体登记包括下列事项：
（一）名称;
（二）住所或者经营场所；
（三）类型;
（四）负责人;
（五）投资主体及其认缴出资额。
商事登记机关应当根据前款规定，按照商事主体类型，分别规定各类商事主体登记事项的具体内容。
第四条 商事主体备案包括下列事项：
（一）章程或者协议;
（二）经营范围;
（三）董事、监事、高级管理人员;
（四）商事登记管理联系人。
商事登记机关应当根据前款规定，按照商事主体类型，分别规定各类商事主体备案事项的具体内容。
公司依法设置特殊股权结构的，应当在章程中明确表决权差异安排。
第五条 商事主体应当指定一名商事登记管理联系人，负责公文的接收以及其他与商事登记机关的联系工作。
第六条 设立商事主体，申请人应当向商事登记机关提交下列材料：
（一）设立登记申请书;
（二）章程或者协议;
（三）投资主体资格证明;
（四）负责人、董事、监事、高级管理人员等相关成员的身份证明。
设立银行、证券公司、保险公司等商事主体依法应当经有关部门批准的，还应当提交准予许可文件。
第七条 商事登记机关应当依法制定商事主体设立、变更、注销登记需要提交的材料目录，并向社会公布。
第八条 申请人应当对其提交的申请材料和申请书载明的住所、经营场所等信息的真实性、合法性负责，并承诺其提交的申请材料和信息符合法律、法规的规定。
第九条 商事登记机关对申请人提交的材料和信息进行形式审查。商事登记机关可以利用信息技术手段对申请人提交的材料和信息进行比对查验。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，商事登记机关应当自收到材料之日起一个工作日内一次性告知申请人需要补正的材料，并说明要求。
申请材料齐全，符合法定形式的，商事登记机关应当受理，并自受理之日起三个工作日内予以登记。
商事登记机关在三个工作日内不能完成登记的，经商事登记机关负责人批准，可以延长三个工作日。
第十条 商事主体的经营范围由章程或者协议、申请书等确定。
商事登记机关应当参照国民经济行业分类标准制定经营范围分类目录，并向社会公布。
第十一条 商事主体领取营业执照后，可以依法开展经营活动；商事主体的经营项目或者经营场所依法应当经有关部门批准的，还应当取得准予许可文件。
第十二条 营业执照应当记载商事主体下列事项：
（一）名称；
（二）负责人；
（三）住所或者经营场所；
（四）类型；
（五）成立日期。
营业执照应当设置提示栏，标明商事主体经营范围、营业期限和许可项目等有关事项的查询方法。
营业执照的式样由商事登记机关制定和发布。
第十三条 自然人从事依法无需经有关部门批准的经营活动的，可以不办理个体工商户商事登记，直接办理税务登记。
第十四条 在香港特别行政区或者澳门特别行政区注册登记的企业，符合相关条件的，可以在深圳经济特区直接办理从事生产经营活动登记，取得营业执照，从事外商投资准入负面清单以外的生产经营活动；并可以凭营业执照办理银行开户、税务、海关、外汇账户和审批等事项。具体办法由市人民政府另行制定。
第十五条 商事主体在深圳经济特区设立分支机构的，可以办理分支机构登记，也可以将分支机构经营场所信息登记于其营业执照内。
第十六条 商事主体从事电子商务、咨询、策划等经营活动，无需固定住所或者经营场所的，可以委托具备条件的商务秘书企业、会计师事务所、律师事务所等单位进行住所托管，以受托单位住所或者经营场所作为该商事主体的住所或者经营场所。
第十七条 商事主体不得将其他商事主体具有显著特征的驰名商标或者知名字号作为其名称中的字号，但是取得权利人授权的除外。
前款所称知名字号，是指享有较高商业信誉，为相关公众所熟悉和知晓，显著区别于其他商事主体的标志性文字字号。
第十八条 商事主体登记事项变更的，应当自变更决议或者决定作出之日起三十日内向商事登记机关申请变更登记。
商事主体备案事项变更的，商事主体应当自备案事项变更之日起三十日内向商事登记机关备案。
第十九条 个体工商户变更经营者的，可以办理注销登记后重新申请办理设立登记，也可以直接申请办理变更登记。
第二十条 人民法院、仲裁机构的生效法律文书涉及投资主体变更的，商事主体应当向商事登记机关申请办理相应的登记手续。
商事主体申请投资主体变更登记时，与该变更登记有关的利害关系人向商事登记机关提出异议，并已经就投资主体变更登记申请材料的真实性、合法性提起民事诉讼或者仲裁的，商事登记机关不予受理；商事登记机关已经受理的，不予登记。利害关系人未提起民事诉讼或者仲裁直接向商事登记机关提出异议的，商事登记机关应当书面告知其通过民事诉讼或者仲裁解决；利害关系人提出的异议不成立或者在三十日内未提起民事诉讼或者仲裁的，商事登记机关应当依法办理变更登记。
第二十一条 商事主体债权债务已经清算完结或者没有发生债权债务关系，申请办理注销登记的，可以适用简易注销程序。
第二十二条 因商事主体已经注销导致其分支机构或者其出资的企业无法办理注销等相关登记的，可以由该已经注销商事主体的继受主体或者投资主体代为办理。
因商事主体之外的其他主体已经撤销或者注销导致其管理或者出资的企业无法办理注销等相关登记的，可以由该已经撤销或者注销主体的继受主体或者上级主管单位代为办理。
第二十三条 商事登记推行网上申请、受理、审查、签发营业执照和存档。电子档案、电子营业执照与其纸质文本具有同等法律效力。
商事主体可以领取电子营业执照，也可以同时领取营业执照纸质文本。
第二十四条 未依法取得营业执照从事经营活动的，由商事登记机关依法查处；未依法取得许可从事经营活动或者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的，由有关许可审批机关或者市人民政府依法确定的部门依法查处。
按照本规定第十三条规定无需办理商事登记的，不视为未依法取得营业执照从事经营活动。
第二十五条 商事主体需要暂停经营的，可以向商事登记机关办理歇业登记，歇业期间商事主体存续。
歇业期间商事主体拟恢复经营活动的，应当在恢复经营活动前向商事登记机关办理终止歇业登记。
商事主体应当在歇业期满之日起十个工作日内向商事登记机关办理终止歇业登记。
商事登记机关应当将商事主体歇业信息通过全市统一的商事主体登记及许可审批信息公示平台予以公示。
第二十六条 商事登记机关应当按照国家规定对商事主体实行经营异常名录、经营异常状态和严重违法企业名单等信用监管制度。
商事主体未按照本条例第二十五条第二款、第三款的规定办理终止歇业登记的，商事登记机关可以将其列入经营异常名录或者标记为经营异常状态。
第二十七条 商事主体因通过其登记的住所或者经营场所无法取得联系被列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税的，商事登记机关可以对其作出除名决定。
本规定实施前商事主体因前款原因被列入经营异常名录满三年而被列入严重违法企业名单，且近两年未申报纳税的，适用前款规定。
第二十八条 商事登记机关作出除名决定前，应当通过信息公示平台和政府网站等方式向社会公告，公告期为四十五日。公告内容应当包括拟除名的商事主体名称，拟作出除名决定的事实、理由和依据，除名的法律后果以及该商事主体依法享有的权利。
公告期满，商事登记机关应当作出除名决定，并向社会公示，但是公告期满前有下列情形之一的除外：
（一）商事主体已经办理住所或者经营场所变更登记，或者提供的证据能够证明其仍在登记的住所或者经营场所经营；
（二）商事主体恢复申报纳税；
（三）商事登记机关已经受理商事主体的注销登记申请；
（四）商事主体已经被依法注销；
（五）依据法律、法规规定不宜作出除名决定的其他情形。
第二十九条 商事主体被除名后，应当依法完成清算、办理注销登记，不得从事与清算或者注销无关的活动。被除名期间商事主体存续。
第三十条 对商事登记机关作出的除名决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
商事登记机关作出的除名决定被复议机关或者人民法院依法撤销的，商事登记机关应当将商事主体恢复到除名前的状态。
第三十一条 商事主体有下列情形之一起六个月内未申请注销登记的，商事登记机关可以对其作出依职权注销决定：
（一）依法被吊销营业执照的；
（二）依法被责令关闭的；
（三）依法被撤销设立登记的；
（四）依法被除名的。
第三十二条 商事登记机关作出依职权注销决定前，应当通过信息公示平台和政府网站等方式向社会公告，公告期为四十五日。公告内容应当包括拟依职权注销的商事主体名称，拟作出依职权注销决定的事实、理由和依据，依职权注销的法律后果以及该商事主体依法享有的权利。
公告期满，商事登记机关应当作出依职权注销决定，并向社会公示，但是公告期满前有下列情形之一的除外：
（一）商事主体处于清算状态；
（二）商事登记机关已经受理商事主体的注销登记申请；
（三）商事主体已经被依法注销；
（四）国家机关因立案调查、采取行政强制措施等需要，向商事登记机关提出不予依职权注销；
（五）依据法律、法规规定不宜作出依职权注销决定的其他情形。
第三十三条 商事登记机关作出依职权注销决定后有下列情形之一的，应当撤销该依职权注销决定：
（一）利害关系人提供的人民法院、仲裁机构的生效法律文书或者其他证据能够证明被依职权注销的商事主体债权债务尚未清理完结，需要恢复该商事主体登记进行清算；
（二）被依职权注销的商事主体未履行纳税义务且需要恢复该商事主体登记才能清缴税款；
（三）为了国家利益或者社会公共利益，需要恢复被依职权注销的商事主体登记；
（四）根据本规定第三十一条规定作出依职权注销决定的情形被依法撤销。
对商事登记机关作出的依职权注销决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
商事登记机关作出的依职权注销决定被依法撤销的，商事登记机关应当将商事主体恢复到注销前的状态。该商事主体名称已经被其他商事主体使用的，商事登记机关应当对该名称予以特殊标记。
第三十四条 利害关系人以商事主体登记或者备案时提交虚假材料、冒用他人住所信息或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实等为由，向商事登记机关申请撤销该商事主体登记或者备案的，商事登记机关经调查核实，应当依法撤销登记或者备案。
有下列情形之一的，商事登记机关可以作出不予撤销决定：
（一）该登记或者备案撤销后可能对国家利益或者社会公共利益造成重大损害；
（二）利害关系人以商事主体在登记或者备案时提交的材料存在真实性或者合法性问题为由申请撤销登记或者备案，且该事由必须先经民事诉讼或者仲裁程序才能认定；
（三）该登记或者备案所依据的主要事实已经发生重大变化，导致撤销后无法恢复到登记或者备案前的状态；
（四）该登记或者备案违法情节显著轻微，未对提出撤销申请的利害关系人权利产生实际影响，且撤销后可能对其他利害关系人权益造成重大损害；
（五）依据法律、法规规定不宜作出撤销决定的其他情形。
商事登记机关以前款第二项规定情形为由作出不予撤销决定的，应当书面告知申请人或者利害关系人通过民事诉讼或者仲裁解决。
第三十五条 商事主体登记或者备案时，有提交虚假材料、冒用他人住所信息或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实等情形的，除由商事登记机关依法处理外，负有主要责任的商事主体负责人三年内不得再担任其他商事主体的负责人；负有责任的受委托办理商事主体登记或者备案的代理人三年内不得再代办商事登记申请。
第三十六条 商事主体未按照规定办理备案的，由商事登记机关责令限期改正；逾期未改正的，对违法企业处二千元罚款；对违法个体工商户处五百元罚款。
第三十七条 市市场监管部门是商事登记机关，负责商事登记以及相关监督管理工作。
商事登记机关可以根据本规定制定相关实施办法。
第三十八条 本规定自2021年3月1日起施行。
内容解读
根据《深圳经济特区商事登记若干规定》、《
珠海经济特区商事登记条例》，此次深圳、
珠海经济特区商事登记改革的内容非常丰富，本文摘取改革的主要内容并予以解读。
一、明确商事登记、商事主体等基本概念。两个特区商事登记立法均明确规定，商事登记，是指申请人向商事登记机关提出申请，由商事登记机关将商事主体的设立、变更或者注销事项登记于商事登记簿予以公示的行为。商事主体，是指经依法登记，以营利为目的从事经营活动的
自然人、法人和其他经济组织。珠海特区立法则进一步明确商事主体包括个体工商户、个人独资企业、合伙企业、公司、企业分支机构等。
【解读】现行国家层面的法律、行政法规和部门规章以及司法解释中，都没有关于商事主体或商事登记的概念，商事登记的定义体现了其“审批许可”向“核准登记”的转变倾向，商事主体的定义则明确了“以营利为目的从事经营活动” 来抽象概括商事主体的本质，这在我国商事登记立法中尚属首次，具有重要的意义。
二、明确
商事登记机关对申请人提交的材料进行
形式审查，申请人应当对其提交的材料内容的真实性负责。
【解读】长期以来，我国商事登记实行“折中审查”模式，即“形式审查为主。
实质审查为辅”。但在登记实践中，受现实条件制约，对实质审查的边界难以把握，造成实质审查的
自由裁量权较大，既增加了申请人负担，同时在当前尚不完善的追责制度下，登记机关也承担着权责不对等的执法风险问题。明确商事登记的形式审查原则，有利于提高
经济效率、减少登记申请人的成本，有利于登记机关在职权能力范围内履行审查职责，也有利于树立商事主体的自身信用意识，加强信用体系建设和事后的监管。
三、明确商事登记的具体办理时限。
深圳特区立法规定：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，
商事登记机关应当自收到材料之日起一个工作日内一次性告知申请人需要补正的材料，并说明要求。申请材料齐全，符合法定形式的，商事登记机关应当受理，并自受理之日起三个工作日内予以登记并颁发营业执照。商事登记机关在三个工作日内不能完成登记的，经商事登记机关负责人批准，可以延长三个工作日。
珠海特区
立法法规定：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，商事登记机关应当当场一次性告知申请人需要补正的材料，并说明要求；申请材料齐全，符合法定形式的，应当受理，并自受理之日起在一个工作日内予以登记；一个工作日内不能完成登记的，经商事登记机关负责人批准，可以延长三个工作日。
深圳和珠海均明确
商事登记机关办理商事登记，不收取登记费用。
【解读】通过立法进一步缩短
办照时限，使申请人办事有了良好的心理预期，是服务型政府建设的具体表现，有利于营造法制化国际化的营商环境。
四、明确商事主体的经营范围由章程、协议、申请书等确定。
商事登记机关应当参照国民经济行业分类标准制定经营范围分类目录，为申请者提供指引。改革后的营业执照不再记载企业的经营范围，但社会可以通过商事主体公示信息予以查询。
【解读】长期以来，经营范围的问题一直困扰着企业及企业登记机关。一方面，企业和登记机关均需要花费大量的成本来明确经营范围；另一方面，随着经济社会的迅速发展，交易活动愈加频繁，新兴行业和新型业态层出不穷，现行国民经济行业分类不能满足形势发展要求，企业经营范围的核定也就成为了一个难题。根据深圳、
珠海经济特区商事登记立法，商事主体的经营范围不再作为登记事项（改为备案事项），将确定经营范围的权利交回给了企业，体现了商事登记从“审批许可”向“核准登记”的转变，以及“
有限政府”的转变。通过经营范围的改革，进一步厘清
政府与市场的关系，引导商事主体自主经营、诚信经营，营造诚实守信的营商环境。改革后的营业执照不再记载企业的经营范围，但社会公众可以通过政府信息公示平台查询。
五、明确有限公司实行注册资本认缴制度。申请人申请有限责任公司
设立登记时，
商事登记机关登记其全体股东认缴的注册资本总额，无需登记
实收资本，申请人无需提交
验资证明文件。
【解读】现行企业注册资本制度设计，存在一些与市场经济发展不相适应的地方，如
验资手续繁琐，期限过长，增加了企业设立的成本；现行规定允许股东可以用实物、知识产权、
土地使用权、股权、
债权等出资，但由于公司尚未成立，设立之初无法完成过户转让手续，公司的首期出资实际仅限于
货币出资，限制了知识产权、
非专利技术、股权、债权等社会资源的合理有效利用；货币出资比例等限制不尽符合公司经营的实际；一些验资机构出于逐利目的，与投资人串通，以
垫资的方式验资，或出具虚假验资报告等，滋生大量“两虚一逃”（虚报注册资本、
虚假出资和
抽逃出资）违法行为。现行注册资本制度设计预期与经济快速发展实际存在一定差距，不能真实反映企业的资产实力，对企业乃至经济发展产生了一定的制约，也带来了影响社会信用和市场经济秩序的制度性问题。探索注册资本登记认缴制度改革，有助于积极破解注册资本存在的“玻璃门”等难题，降低企业进入市场成本，进一步提高
行政效率，疏导“两虚一逃”等违法违规行为，为企业发展、社会信用建设提供新的动力。
六、明确住所（经营场所）的改革。深圳商事登记特区立法提出：商事主体设立分支机构的，分支机构经营场所与商事主体住所不一致且在特区内跨区的，商事主体应当办理分支机构登记；分支机构经营场所和商事主体住所不一致但在特区内不跨区的，商事主体应当选择办理分支机构登记或者将分支机构经营场所信息登记于其隶属的商事主体营业执照内。
珠海商事登记特区立法提出：商事主体的
经营场所是其从事经营活动的营业场所，经营场所可以与住所不一致。经营场所和住所不一致的，可以办理分支机构登记，也可以向
商事登记机关申请备案。在
珠海经济特区的办公区域内，经市人民政府相关部门出具住所使用证明的，同一地址可以作为多家商事主体的住所。
【解读】住所和经营场所问题也是以往企业登记的难题。现行登记规定对于场所（住所、经营场所）的要求较为严格（按照国家工商总局以往规定，住所证明为：自有房产提交
房屋产权证复印件；
租赁房屋提交
租赁协议复印件以及出租方的房屋产权证复印件。有关房屋未取得房屋产权证的，属城镇房屋的，提交房地产管理部门的证明或者竣工验收证明、
购房合同及房屋销售许可证复印件；属非城镇房屋的，提交当地政府规定的相关证明），由此带来场地资源利用效率低下等问题，增加了创业投资成本。一些经营者由于住所问题无法办理工商登记，也带来了无照经营等突出问题。深圳、珠海的商事改革进一步放宽了企业登记的场所条件，在“
一址多照”、“一照多址”方面的积极探索等，有助于解决当前场地登记面临的实际问题，对于创业就业、中小微企业发展等具有很强的现实意义。
七、明确商事登记推行网上申报、受理、审查、发照和存档。电子档案、
电子营业执照与纸质形式具有同等法律效力。
【解读】随着科技的发展，计算机技术和网络技术在企业登记中已被广泛使用，电子化已成为商事登记未来的发展趋势。为了适应这种发展，广东省一早就开始了网上登记注册的探索。如2009年推行“网上登记注册大厅”，网上预审通过后，申请人带齐需提交的申请材料到登记机关注册大厅提交申请并优先办理。推行“网上申请、双向快递”登记服务，通过快递方式使企业足不出户即可办理
工商登记。上述改革主要集中在网上预审，对全流程网上登记，基于国家法律法规对
电子执照、行政许可中的电子签名效力等规定的缺乏，则一直未有进展。此次深圳、珠海的商事登记特区立法均明确规定了电子执照、电子档案的效力，从特区立法上对全流程登记注册电子化予以了保障，有利于推进这项企业登记注册方式的颠覆性变革和重要创新，或将引发行政许可网上申请和审批的新一轮改革热潮。
八、明确改革企业监管方式。根据两个特区商事登记立法，均规定实行商事主体年度报告制度和经营异常名录制度。其中，年度报告制度为：商事主体应当按照本规定向商事登记机关提交年度报告，无需进行年度检验。年度报告包括商事主体的登记事项、备案事项、注册资本实缴情况、年度资产负债表和损益表。经营异常名录制度为：商事主体有下列情形之一的，由
商事登记机关将其从商事登记簿中移出，载入经营异常名录，并纳入信用监管体系：（一）不按时提交年度报告的；（二）通过登记的住所或者
经营场所无法联系的。商事登记机关在作出载入经营异常名录决定之前，应当通过本规定第三十五条规定的信息平台告知商事主体作出载入经营异常名录决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。对商事主体载入经营异常名录负有个人责任的投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员的信息纳入信用监管体系。
【解读】实际上，企业提交年报的改革取代了此前年审的做法，除名制度则完善了此前的吊销营业执照制度。年报制度改革，一方面简化了提交材料，如审计报告、财务报表等；一方面减少了办事环节，更真实地反映企业的实际经营情况；并且使得商事主体从被检查变为自愿提交报告，体现了商事主体自治的转变。除名制度主要是改革企业退出，过去是逾期年审直接吊销营业执照，现在改为年报逾期后除名，增加了信息公示环节，发挥信用惩戒作用，同时对企业确因疏忽等原因给予救济帮助，进一步完善了商事主体退出机制。
九、明确商事登记机关和行政许可审批部门监管职责。
【解读】通过特区立法进一步明确商事登记机关和行政许可审批部门之间的监管责任，按照“谁审批谁监管”的原则，划分监管责任，切实解决此前“重准入轻监管”而产生的各部门间职责不清、监管错位缺位等问题，提升了部门的整体监管效能，有助于加快
行政审批制度改革和政府职能转变步伐。
十、明确建设商事主体登记许可及信用信息公示平台。两个特区商事登记立法均提出，由市政府建立统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台（简称信息平台），用于发布商事登记、许可审批事项及其监管信息，实现信息互通。
【解读】建设商事主体登记许可及信用信息公示平台是商事登记改革的重要支撑，有助于改革的顺利推进，有利于加强社会监管和部门监管，也有利于强化
企业信用体系和社会信用体系建设。
关于商事登记改革营业执照的具体问答
按照《深圳经济特区商事登记若干规定》、《
珠海经济特区商事登记条例》（以下分别简称《若干规定》、《登记条例》），深圳市、珠海市在全面推进商事登记改革的同时，依照国家工商总局下发的《工商总局关于同意广东省商事登记营业执照改革方案的批复》（工商企字〔2013〕36号，以下简称《批复》），试行商事登记改革后的营业执照。这也是深圳、珠海商事登记改革试点的一大亮点，是商事登记改革成果的具体体现。
一、深圳、珠海商事登记营业执照改革的意义。
一是体现了
行政审批制度改革的原则和宗旨。营业执照样式改革后，原则上只记载与商事主体资格相关的必要事项，不再记载商事主体的经营范围、注册资本（金）、
实收资本等，体现了企业登记注册从“审批许可”向“核准登记”的转变，以及“
有限政府”的转变；也体现了改革进一步厘清
政府与市场的关系，赋予商事主体更大信任的决心。
二是适应经济形势发展要求。据统计，目前使用的各类营业执照（登记证）达18种，种类繁多、记载事项设置不一、规格也不尽一致，且每类营业执照均对应特定的申请表格等，无论是对申请人还是企业登记机关，都造成不同程度的困扰，也增加了办事成本和
行政成本。精简营业执照种类，统一规范营业执照记载事项，是新形势下营业执照发展的客观要求。同时，随着营业执照记载事项的相应精简，了解商事主体基本信息的渠道不再主要依赖营业执照，而是通过查询商事主体公示信息的方式，符合现代经济
社会信息化发展的趋势。
三是有助于强化企业信用体系建设，加强社会监管和部门监管。营业执照作为商事主体的资格凭证，具有重要的对外宣示性功能，是商事登记改革的重要载体。改革后营业执照不再记载经营范围和注册资本等，有利于引导商事主体自主经营、诚信经营，营造诚实守信的营商环境。同时，在营业执照上设置“重要提示”栏，有利于改革的平稳衔接，引导市场交易各方通过开放的信息平台查询商事主体有关信息，强化社会监管和职能部门的监管。同时，改革体现了商事登记改革的理念，引导社会公众正确理解商事登记的实质。
二、为什么在深圳、珠海进行营业执照样式的改革？
根据《若干规定》和《登记条例》，商事登记改革后，营业执照记载的事项与之前发生了较大变化。而《公司登记管理条例》等规定，营业执照正本、副本样式由国家工商总局统一制定。为积极稳妥推进我省商事登记改革，在充分征求我省商事登记改革试点地区意见的基础上，广东省工商局向国家工商总局报送了《广东省商事登记营业执照改革方案》，提出依据特区立法先行在深圳、珠海市试行改革后的营业执照。2月20日，国家工商总局下发《批复》，原则同意广东省商事登记营业执照改革方案，在深圳市、珠海市试行改革后的营业执照。
三、改革后的营业执照是什么样的？
改革后的营业执照分为四大类：
一是《企业法人营业执照》。适用于公司及非公司企业法人。记载：名称、企业类型、住所、法定代表人、成立日期。
二是《非法人企业营业执照》。适用于个人独资企业、合伙企业、中外合作
非法人企业。记载：名称、企业类型、经营场所、投资人或执行事务合伙人（个人独资企业或中外合作非法人企业为投资人，合伙企业为执行事务合伙人）、成立日期。
三是《分支机构营业执照》。适用于分公司及非公司企业法人分支机构、个人独资企业分支机构、合伙企业分支机构、外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动、外国（地区）公司分公司。记载：名称、企业类型、经营场所、负责人、成立日期。
四是《个体工商户营业执照》。适用于个体工商户。记载：名称、经营场所、经营者、成立日期。
改革后的营业执照均设置“重要提示”栏，显示商事主体经营范围、注册资本、信息查询（包括出资情况、
营业期限、许可审批项目、年报及其他监管信息等事项的查询）等重要提示内容。
改革后的营业执照样式附后。
四、改革后的营业执照是怎么个换发程序？
《若干规定》、《登记条例》均规定，自2013年3月1日起一年内，本地区的商事主体应向原登记机关申请换领商事主体营业执照。除主动申请外，商事主体在办理各类变更登记业务及年检时，可一并办理新营业执照的换发。
五、为什么保留3类营业执照、登记证样式不变？
主要是从这些主体、
组织类型的特殊性考虑，保留现有样式不变。一是农民专业合作社（包括分支机构）。因农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。这种主体较为特殊，与企业和个体工商户有较大区别。二是外国（地区）企业常驻代表机构，该机构此前一直核发的是《登记证》，且不从事经营活动，仅从事联络业务。三是企业集团，企业集团是一种企业联合体，不具备
企业法人资格，不得以企业集团名义从事经营活动，对其核发《企业集团登记证》。考虑到上述三类主体的特殊性，因此均不列入商事登记营业执照改革的范畴。
六、改革营业执照后，企业使用新版营业执照在其他地区会不会出现一些障碍？
商事登记改革仍然一个不断探索的过程，特别是商事登记营业执照样式改革在深圳、珠海先行先试，会存在与全国其他地区不同步的问题。基于此，我们做了如下努力：
一是在改革后的营业执照设计上，尽量与原营业执照保持相同的痕迹。如在显著图像标识上，营业执照的正上方印有
中华人民共和国国徽图案。同时，营业执照右下方统一印“
中华人民共和国国家工商行政管理总局监制”字样。
二是在营业执照的真伪辨别上采取了相应的措施。改革后的营业执照采用防伪底纹设计，编制防伪条形码。营业执照左下方统一设置“重要提示”栏，显示商事主体信息查询的方式方法，社会可以通过相应的网址查询。
三是尽可能加强对营业执照改革的宣传。国家工商总局下发《批复》，并将改革后的营业执照样式抄送各省、自治区、直辖市工商行政管理局。同时，省局在全省工商系统转发总局《批复》及新版营业执照。并且，利用多种渠道加强对营业执照改革的宣传力度，营造良好的社会氛围。
深圳市六届人大常委会公告（第二二〇号）
《深圳经济特区商事登记若干规定》解读
市人大常委会法工委
《深圳经济特区商事登记若干规定》（以下简称《若干规定》）经深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四十五次会议于2020年10月29日修订通过，自2021年3月1日起施行。现将修订后的《若干规定》有关情况解读如下。
一、修订的重要意义
（一）落实国家“深化商事制度改革”的决策部署
“深化商事制度改革”是当前党中央、国务院的一项重要决策部署。党的十九大报告提出，要“深化商事制度改革，完善市场监管体制”、十九大以来，国务院先后下发了一系列文件，就深化商事登记改革作了全面安排和专项部署。《粤港澳大湾区发展规划纲要》也明确要求“深化商事制度改革，加强事中事后监管”。为了贯彻落实党中央、国务院有关“深化商事制度改革”的决策部署，有必要及时修订完善《若干规定》。
（二）与国家和省有关商事登记的法律法规相衔接
《若干规定》自2013年3月1日起施行，至今已逾七年。期间，《中华人民共和国公司法》《公司登记管理条例》《企业法人登记管理条例》《个体工商户条例》《合伙企业登记管理办法》《个人独资企业登记管理办法》等法律、法规和规章进行了修改，《企业信息公示暂行条例》《无照无证经营查处办法》《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》等相关国家规定也先后出台，特别是2019年3月15日《中华人民共和国外商投资法》的公布标志我国涉外商事登记制度发生了重大变化。同时，广东省也先后出台了《广东省商事登记条例》《广东省市场监管条例》等法规。据此，需要及时跟进修订《若干规定》，以便与相关法律、法规相衔接。
（三）持续优化我市营商环境的迫切需要
《若干规定》是我国第一部涉及商事制度改革的地方性法规，极大地优化了我市营商环境。《若干规定》实施后，为进一步优化营商环境，商事登记机关以及相关部门针对商事主体反映强烈的痛点热点堵点、商事登记监管难点等问题，实施了“网上签发营业执照”“企业简易注销”等一系列优化措施。这些改革新成果有必要通过修订《若干规定》加以固化。此外，由于市场准入门槛降低，商事主体数量激增，给市场监管工作也带来了新的挑战，如“僵尸企业”“失联企业”“虚假登记”等问题不断积聚风险，对我市建设国际一流营商环境造成不利影响，也亟需通过修订完善《若干规定》，有效解决上述问题。
二、主要内容和制度创新
本次修订认真贯彻落实党中央、国务院关于持续深化商事制度改革 、深化“放管服”改革、优化营商环境改革部署，以及市委关于加快建设国际一流营商环境改革创新试验区的工作部署，固化了我市“简易注销”“住所托管”等商事登记改革成果，变通了上位法部分规定，在全国率先创设了“除名和依职权注销”“歇业登记”等与国际通行规则对接的商事登记制度，为我市加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境提供有力的法治保障。
（一）在全国率先实施多项创新制度，继续做好改革引领示范
1.创设除名和依职权注销制度
近年来“失联商事主体”“僵尸商事主体”数量逐年增多，这两类商事主体不仅加大了市场交易成本，严重威胁市场交易安全，也降低了政府治理效能。同时，由于缺乏有效退出机制，这两类商事主体的负责人等人员也因此受到信用惩戒，难以顺利经营名下其他商事主体。为及时清理“失联商事主体”“僵尸商事主体”，本次修订在现行商事主体依申请注销制度之外，创设了除名制度和依职权注销制度，规定对商事主体因通过其登记的住所或者经营场所无法联系，或者未按规定办理终止歇业登记被列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税的，商事登记机关可以将其除名，商事主体被除名后主体仍然存续，仍需办理清算、注销手续；对“依法被吊销营业执照”“依法被责令关闭”“依法被撤销设立登记”或者“依法被除名”的商事主体六个月内仍未办理申请注销登记的，商事登记机关可以依职权将其注销，该商事主体资格消灭。
由于依职权注销制度不同于现行商事主体依申请注销制度，实行的是“先注销、后清算”模式，为避免商事主体被注销后相关利害关系人无法主张债权，修订后的《若干规定》规定，被注销的商事主体因债权债务关系未清理完结需要恢复登记进行清算的，商事登记机关可以作出撤销依职权注销决定，将其恢复到注销前的状态。（第二十七条至三十三条）
2.实施个体工商户自愿登记制度
自然人自主创业，实现自我雇佣是解决就业问题的重要途径之一。为鼓励自然人灵活创业就业，本次修订落实国务院办公厅印发的《关于支持多渠道灵活就业的意见》（国办发〔2020〕27号）要求，借鉴其他国家和地区做法，变通国务院《个体工商户条例》关于个体工商户应当注册登记的规定，明确自然人从事依法无需经有关部门批准的经营活动的，直接办理税务登记即可从事商事经营活动，不视为无照经营。（第十三条、第二十四条）3.推进港澳企业跨境经营便利化
为推动粤港澳大湾区构建区域一体化发展，便于港澳企业来深开展经营活动，本次修订借鉴《海南经济特区外国企业从事服务贸易经营活动登记管理暂行规定》关于“外国企业无需注册为中国企业，仅办理从事服务贸易经营活动登记，即可在海南经济特区从事服务贸易经营活动”的规定，允许港澳企业在深圳经济特区直接办理从事生产经营活动登记，取得营业执照，并将港澳企业在深圳经济特区从事生产经营活动的范围，全面放开为外资准入负面清单以外的生产经营活动。（第十四条）
4.实行“一照多址、一市一照”
国务院办公厅近期印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号），要求进一步简化企业除住所以外经营场所的登记手续，推进登记便利化改革，降低企业开办运营成本。深圳自2013年在全国率先实施“一照多址、一区一照”，允许特区内不跨区的分支机构将其经营场所登记在隶属企业营业执照，本次修订落实国务院文件精神，继续引领全国商事登记改革，扩大了“一照多址”增设经营场所范围，允许特区内跨区经营的企业分支机构将其经营场所登记在隶属商事主体营业执照，节省企业网点扩展的时间成本。（第十五条）
5.全行业保护驰名商标和知名字号
商标、企业字号作为企业名称的核心部分，是代表企业商誉和实力的重要无形资产。虽然国家市场监管总局曾于2017年发布《企业名称禁限用规则》，规定对驰名商标在商事登记时给予同行业保护，但缺乏对驰名商标和知名字号的全行业保护，驰名商标和知名字号所属企业维权成本较高。本次修订对现行企业名称登记法规、禁限用规则进行补充，新增规定，除已经取得权利人的授权外，商事主体不得将其他商事主体具有显著特征的驰名商标或者知名字号作为其名称中的字号。（第十七条）
6.允许特殊情形代位注销
为了进一步完善市场主体退出机制，打通企业注销瓶颈，本次修订参照国家市场监管总局有关企业注销专项指引，针对实践中由于部分商事主体或者国家机关、事业单位等已经注销或者撤销导致其管理或者出资的企业、分支机构无法办理注销、变更等登记的情形，创设性地允许代位注销，规定因商事主体已经注销导致其分支机构或者其出资的企业无法办理相关登记的，可以由该已经注销商事主体的继受主体或者投资主体代为办理；因非商事主体已经撤销或者注销导致其管理或者出资的企业无法办理相关登记的，可以由该已撤销或者注销非商事主体的继受主体或者上级主管单位代为办理。(第二十二条)
7.新设歇业登记制度
今年以来部分商事主体因疫情等因素暂时无法开展经营活动，但其仍有较强的经营能力，待情况好转后仍可以重新经营。为助力这些商事主体度过经济不活跃期，节省维持成本，避免市场主体总体数量出现较大波动，保持经济发展内在活力，本次修订借鉴香港“不活动公司”制度，在国内首创性规定，商事主体需要暂停经营，可以向商事登记机关办理歇业登记，仍保留其主体资格；商事主体歇业期间需要恢复经营活动应当先办理终止歇业登记，商事主体歇业期满后也应当办理终止歇业登记；对于未按照规定办理终止歇业登记的商事主体，商事登记机关可以将其列入经营异常名录或者标记为经营异常状态。（第二十五条至第二十六条）
（二）完善商事登记相关制度，进一步优化营商环境
1.固化住所托管制度
2010年12月，深圳试点住所托管制度，即没有固定住所或经营场所的企业可以将托管商务秘书企业的住所或经营场所作为其登记注册的住所或者经营场所，由商务秘书企业为其提供住所托管，收递各类法律文书，代理申办其他法律手续等业务。经过十年的发展,商务秘书企业提供的服务愈加综合、全面，不仅可以让企业专注核心业务经营，也对商事登记、税务等机关加强监管发挥着有效辅助作用。因此，本次修订固化住所托管制度试点改革成果，将其纳入法规规定范畴，同时也扩大了提供住所托管的受托单位范围，将会计师事务所和律师事务所作为商务秘书企业的有益补充。（第十六条）2.简化个体工商户变更经营者登记
《个体工商户条例》规定，个体工商户变更经营者的，应当在办理注销登记后，由新的经营者重新申办设立登记，而我市存在大量个体工商户由于经营者变更需重新办理商事登记，导致相应的许可审批文件也需费时费力重新申办。为了切实减轻个体工商户经营者负担，满足个体工商户自由灵活流转的社会需求，本次修订变通《个体工商户条例》的规定，允许个体工商户直接办理经营者变更登记，保证个体工商户经营资格的连续性，相关许可审批文件也无需重新申办。（第十九条）
3.扩大简易注销程序适用范围
为了进一步简化商事主体注销手续，国务院有关部门探索实行简易注销制度并在部分地区进行试点。《优化营商环境条例》也明确规定“对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销”。深圳自2015年7月成为简易注销试点城市以来，积累了相当成熟的工作经验。本次修订将深圳试点工作成果固化下来，明确债权债务已经清算完结或者没有发生债权债务关系的商事主体申请办理注销登记，可以适用简易注销程序，扩大了简易注销程序的适用范围。（第二十一条）
4.完善商事登记撤销制度
近年来，尽管商事登记机关不断加强商事登记监管力度，但仍有少数中介组织在利润的驱使下提交虚假材料、冒用他人住所信息或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实等，违法违规代办商事登记业务。为了严厉打击该类行为，本次修订对现行商事登记撤销登记制度进行了完善，明确对该类行为，商事登记机关可以撤销登记或者备案；同时，本次修订还填补了《公司登记管理条例》等上位法对该类行为缺乏相关罚则的空白，规定负有主要责任的商事主体负责人三年内不得再担任其他商事主体的负责人，负有责任的受委托办理商事主体登记或者备案的代理人三年内不得再经办商事登记申请。（第三十四条、第三十五条）
此外，本次修订还调减了商事登记和备案事项，减少了设立登记提交的材料，建立了商事登记管理联系人制度。