江苏盱眙经济开发区创建于2001年10月,位于
盱眙城区东部,与宁淮、宁连高速毗邻,区域位置优越,交通便捷。面积为23.1平方公里,区内建成了十二纵十二横总长近100公里硬质化路网。优越的区位、优惠的政策、优良的配套、优质的服务,已吸引了近500个企业入驻,初步形成了
轴承、
凹土、
新能源开发等特色产业。2006年4月被江苏省政府批准为省级经济开发区;2008年江苏盱眙凹土科技园被确定为省级特色产业园;2009年8月被省机械联合会命名为“江苏省新兴轴承之都”;2011年,盱眙经济开发区又获省三部门批准,同意实施创建省级生态园区。
开发区概况
11年前,盱眙县城东一个叫“龙眼”的地方,挂起了经济开发区的牌子。如今,园区已经从最初的3平方公里扩到了44.8平方公里,而盱眙人最引以为自豪的不是面积的扩大,而是园区特色产业发展形成的“新势力”。数据显示:盱眙全县列入市对县重点项目考核体系的项目总数、新开工亿元工业项目数、新竣工亿元工业项目数、招商引资指标均居淮安市前列,实现规模工业开票销售超70亿元,增长15.9%,列统企业总数淮安市第一。
23.1平方公里范围先后投入12亿元资金,用于道路、供电、供水等基础设施,全力打造绿化工程景观化,亮化工程立体化,配套工程精致化,建成日处理能力4万吨的污水处理厂,日供气能力4万立方米天燃气站,为投资客商提供全方位服务的企业服务大厦已全面运行,基础配套设施日臻完善,基本达到了“九通一平”精品化,完全具备了接纳、承载大项目进区的能力。
盱眙经济开发区累计引进项目近500个,吸纳员工4万余人 ,安置了一大批农村富余人员和城镇下岗失业人员。区内上市企业2家,销售超亿元企业5家。盱眙经济开发区以建设“新兴轴承之都”、“中国凹土之都”为抓手,集聚优势资源,打造特色版块,初步形成了钢管轴承、凹土开发、新能源开发等主导产业,其中钢管轴承类企业有近50家,其数量、规模、效益都占全县列统企业三分之一以上。凹土加工类集聚企业100余个,并成立中科院盱眙凹土研发中心。南北共建开发园区战略得到稳步推进,至2010年底规划总面积2平方公里的雨花盱眙工业园基础设施基本到位,入园企业24个,年实现工业总产值3.8亿元,销售收入3.6亿元,企业入库税金1860万元,解决农村富余劳动力2150人。
开发区规划
县经济开发区在县委、县政府的正确领导下,大力发扬“团结、创新、务实、争先”的盱眙精神,紧紧围绕县委、县政府提出的“工业强县,城建举县,环境立县,旅游兴县”四大发展方略,经过全县上下的共同努力,取得了一定的成绩,已经成功的升格为省经济开发区,现正向创建国家级开发区这一目标强力迈进,呈现出千企落户,百舸争流的新气象。
突出一个主线
始终把招商引资作为开发区夯实经济基础、壮大经济总量、调整经济结构的根本抓手,致力于全方位招引“四高一外”(高投入、高税收、高用工、高科技、外资)项目,积极开展驻点招商、节庆招商、产业招商、网络招商、委托代理招商等富有成效的招商方式,变全民招商为全民招商与专业招商相结合,重点将招商任务放在19个乡镇、38个重点部门,并专门成立了20个招商分局,全力主攻浙江,强力提升苏南,尽力突破东莞,着力做大项目规模化、做强产业集聚化、做优项目高新化。
把握两个关键
一是项目引进。重抓开发区“三百”工程,即每年100个项目竣工投产、100 个项目开工建设、100个项目正式签约。开发区内新竣工或投产项目74个、开工在建项目105个、新签约项目110个;尤其是先后成功引进投资 15.56亿元的瑞盛重工和10.8亿元的德新钢管项目,实现了我县工业招商史上10亿元以上重大项目的新突破。
二是项目推进。坚持项目工作责任化、责任落实绩效化,严格规定项目时限进度、标准质量,全力推行一线工作法和挂图作战法,构筑起纵向到底、横向到边的项目责任网络。专门组建重点项目督查考核办公室,一天一督查,一天一通报,全程跟踪,序时控制,确保时限演进到哪里,项目就推进到哪里。
处理三个关系
一是处理好经济开发区与农业关系。坚持
工业反哺农业,工业化带动农业产业化,雅而斯人造板带动了意杨产业,天擎食品带动了花生产业,温氏集团带动了畜禽产业。
二是处理好经济开发区与环境的关系。县经济开发区创建伊始,我们就明确规定“凡是无污染、无易燃易爆的项目方可进区”,全力保证盱眙的青山绿水和人民群众的健康安全。
三是处理好经济开发区与资源的关系。坚持可持续发展原则,对全县矿山、凹土等资源进行有效整顿,逐步规范项目用地,科学整合,有效利用,绝不以吃子孙饭而取得开发区一时的虚假繁荣,也绝不因一时的所谓政绩而断送开发区的美好前程。
强化四个理念
一是与时俱进的理念。区域面积由当初3平方公里发展到23.1平方公里,进区项目门槛由建区之初的300万元标准提高到5000万元标准,项目考核重点突出注册资本金到位、固定资产投入、开票销售收入和入库税收,确保项目唯真唯实唯强。
二是服务至上的理念。实行客商零吃请制度,凡是盱眙党政干部接受客商的宴请,一律开除公职、开除党籍;实行治安预先赔偿制度,凡是开发区企业发生被偷被盗被抢案件,公安部门15天之内不能破案的,一律按原价预先赔偿;实行税收征缴隔月返还制度,增值税留成部分
五免五减半、所得税留成部分六免四减半,当月征收,下月按政策如数返还;实行帮办全程负责制度,项目从奠基到投产所有手续以及建设、招工等事宜,一概由引资单位帮办承办到底;坚持 “六零八无”规定,即零收费、零处罚、零摊派、零检查(安全、税务检查除外)、零干扰、零请吃、无承诺不兑现、无客商投诉、无安全事故、无治安案件发生、无群众上访信访、无部门办事推诿扯皮、无本地人与投资商发生纠纷、无污染及易燃易爆项目进区,积极打造政策洼地、环境高地、投资福地。
三是以人为本的理念。在全市第一家对区内失地农民实施了“两金”(最低生活保障金、土地补偿金)保障制度,规划建设两个可安置1800户居民的集中安置小区,实现了平稳拆迁、和谐安置、失地农民安居乐业。
四是进位争先的理念。顺应国家宏观调控加紧、产业递度转移加快趋势,从2006年起,每年实施一轮招商引资“百日竞赛” 活动,重奖重用不惜重金和职位,重处重罚不谈情面和条件。招商引资“百日竞赛”,现场发放奖金58万元,直接提拔1人,重奖3人,参加公推公选123 人,并有12个一把手被公开曝光或诫勉谈话。
培植五个产业
按照产业集中、集聚、集群的要求,积极培植钢管轴承、电子电器、汽摩配、凹土、食品五大特色产业,靠强借外力壮大特色,靠整合要素拉长特色,靠科技带动提升特色,靠优化环境扶持特色,靠超前服务支撑特色。五大特色产业已集聚项目162个(亿元以上项目32个),总投资86亿元,其中:金鹏轴承、海峰海林精密轴承、茂祥钢管等102个项目竣工投产,开来钢管、宝碟轴承、龙富电器等40个项目加快建设,新海电子成为区内第一个上市公司。最富特色的钢管轴承产业,已集聚32个项目,钢管、轴承、钢球、模具、钢丝、锻打、润滑油等产品互为配套,产业特色日趋鲜明,产业关联日渐紧密,产业效益日益增强。凡力钢管成为第一家销售收入超10亿元、入库税收超3000万元的企业。
发展愿景
盱眙经济开发区“十二五”奋斗目标:“年均增幅争四成,总量全市夺第一、挺进江苏五十强、创建国家生态园”。到“十二五”末,创成国家级生态园区,将盱眙经济开发区打造成“工业强区、城市新区、生态园区”,确保经济开发区占全县工业的份额不低于70%,进入苏北省级经济开发区前10强,全省省级经济开发区前50强行列。
团结、创新、务实、争先的盱眙人热忱欢迎海内外有识之士到盱眙经济开发区施展才华,投资创业,共谋发展,我们将进一步树立对待企业亲如父母、对待客商亲如兄弟、对待项目亲如子女的“三亲”理念,打造舒服、舒畅、舒心的“三舒”环境,以更加创新的理念、更加开明的举措、更加务实的作风,努力把开发区建成产业层次较高、配套设施完善、集聚效应明显、比较优势突出、发展活力强劲的新兴经济隆起带和新型城市服务区。
发展现状
1-5月份各项核心指标再次发生新“核变”:工业企业开票销售收入实现43.2亿元,同比增长30.6%,其中155户列统企业实现开票销售37.5亿元,同比增长30.3%;入库税收3.05亿元,同比增幅29.23%;实现外贸进出口总额完成4800万美元,同比增长31.3%;当年竣工固定资产投资亿元或1500万美元以上工业或经营性三产项目12个;新增当年固定资产投入5000万元以上在建工业项目数新增23个;新增工业列统企业2个;新增内资注册资本金完成4.16亿元,占目标48.95%。
从“产业树苗”到“产业森林”
全县列统企业增加到256户,总量全市第一;规模工业开票销售超过130亿元,是2007年的2.7倍。
钢管轴承产业产能、销售、效益占全县工业的1/5;凹土产品全国市场占有率达75%、全球市场占有率达48%;与中科院合作成立的全国首家县级技术研发与产业化中心;新能源产业从无到有,实现开票销售近10亿元,成为工业经济的新支柱。
从“培育期”到“提速期”
2007年,我县建成中国凹土科技园。如今已有凹土生产加工企业50余家,产量达42万吨,实现销售收入6.5亿元。”
“园中园”体现出盱眙工业园区新兴产业的活力。金诺机械产业园、钢管轴承产业园、凹土产业园、龙虾产业园、新能源产业园……置身于“园中园”,让人体会到“张开五指”与“五指并拢”的差异。
产业是园区经济的支柱,项目是园区壮大的基石。淮安海关盱眙联络办、国检盱眙办事处7月份已正式运营。中弘国际高端轴承项目8月15前开工建设。圣行航空、龙源风电等项目8月份也将取得实质性进展。
新产业特色越明显,集聚效应就越明显。我县完成“三落实”项目156个,到位注册资本15.47亿元并7152万美元,占总注册资本77.2%;新引进项目119个,同比增长7.2%;引进亿元以上重大项目33个,其中5亿元以上特大项目5个;新开工项目64个,新竣工投产项目75个。
从“盆景”到“风景”
企业发展,离不开银行业支持。在繁华的金源路上,12家银行、3家小额贷款公司、6家担保公司,串在一起,就是一道靓丽的风景线。这让盱眙成为苏北县级银行最多、淮安唯一存贷款余额双双破百亿的县区。2011年,我县实现
服务业增加值71.2亿元,占GDP比重达37.3%。
投资环境
凡来盱眙投资企业,不分项目地点、不分产业,一律享受与经济开发区项目一样的办事速度、治安环境、媒体宣传、利益保护和服务档次。
1、部门服务:税收、安全、环保实行先备案后检查外,按照“六零八无”(零乱收费、零处罚、零摊派、零检查、零干扰、零吃请,无承诺不兑现、无客商投诉、无安全事故、无治安案件发生、无群众上访信访、无部门办事推诿扯皮、无本地人与投资商发生纠纷、无污染及易燃易爆项目进区)的要求服务企业;实行行政审批中心集中办理制度,各类审批手续,现场会办,属于县内的当场解决,对投资规模大、科技含量高、就业带动强、税收贡献多的重大项目实行“一事一议”、“特事特办”。
2、税务服务。销售收入5000万元以上、入库税收200万元以上企业,由国税、地税和财政三个部门副科级及其以上干部担任税务帮办。
税收优惠政策,增值税实行当月缴税、次月扶持,所得税扶持于每年7月份和12月份各兑现一次。享受期限从项目竣工投产之日算起(达不到年亩均标准的,从当年12月份开始结算,逐步从财政中扣除已扶持资金)。同一宗地项目置换按照新上项目标准享受招商引资优惠政策。
3、金融服务。投资企业可任意选择开户银行,同时只要在哪家银行开户,就由哪家银行明确专人做其金融帮办。
4、用电服务。做到无特殊情况不限电。凡是销售收入5000万元以上、入库税收200万元以上的企业,均由县供电公司确定一名干部做其用电帮办。
现任领导
陈秉鑫:盱眙县委副书记兼盱眙经济开发区党工委书记
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