直线职能型
组织结构是
现代工业中最常见的一种结构形式,而且在大中型组织中尤为普遍。这种组织结构的特点是:以直线为基础,在各级
行政主管之下设置相应的职能部门(如计划、销售、供应、财务等部门)从事
专业管理,作为该级行政主管的参谋,实行主管统一指挥与职能部门参谋-指导相结合。在直线
职能型结构下,下级机构既受上级部门的管理,又受同级
职能管理部门的业务指导和监督。各级行政领导人逐级负责,高度集权。因而,这是一种按经营
管理职能划分部门,并由最高经营者直接指挥各职能部门的体制。
简介
直线-职能型组织结构被称为“U-型组织”或“
简单结构”或“单一职能型结构”“单元结构”(U-form Organization, Unitary Structure)。这种组织结构,相对于产品单一、销量大、
决策信息少的企业非常有效。
在20世纪初期(以及在此之前),经济增长的主要特点是
劳动分工,这激发了
职能制结构的产生 。
美国钢铁公司就是以这种方式在1901年成为第一个10亿美元的企业的。美国
标准石油公司也是采用直线-职能型结构的先驱。这种组织结构同样也在福特时代的
汽车工业得到应用,它使福特公司开发出流水线
作业方式,使汽车工业得以规模化并带动了经济上的成功 。
主要特征
在这种结构中,除了直线人员外,还需要职能参谋人员提供服务——他们与直线人员
共同工作。直线人员直接参与
组织目标的实现;而职能参谋人员则是间接参与,他们为组织目标的实现提供服务。 对于生产性企业,它的主要目标有两个:生产和销售。作为组织目标实现的直接参与者,生产与市场人员构成了直线人员。区分组织中谁是直线人员和职能参谋人员的一个方法 就是根据组织的目标,看谁直接为其作出贡献,谁间接为其作出贡献。在一个组织中,人事、工程、
研究与开发、法规、财务及公共关系部门往往被认为是职能参谋部门。尽管在整个组织中这些部门是职能部门。职能参谋部门拟订的计划、方案以及有关指令,由直线主管批准下达;职能部门参谋只起业务指导作用,无权直接下达命令。因此,职能参谋人员的服务本质上是建议性的,他们不能对直线人员行使职权。例如
人事部经理只能向
生产部门建议聘用新员工,
他没有职权强迫
生产经理接受他的建议。在组织最高层,职能参谋人员参与
决策制定。除了这些特殊的职能参谋人员外,在组织中还有服务性质的职能参谋人员,包括办公室人员、
速记员、维修人员以及其他类似人员。
优缺点
优点
它快速、灵活、维持成本低且责任清晰。直线-
职能型组织结构比
直线型组织结构具有优越性。它既保持了直线型结构集中统一指挥的优点,又吸收了
职能型结构分工细密、注重
专业化管理的长处,从而有助于提高管理工作的效率。
缺点
直线-职能型组织结构的
内在缺陷具体如下:(1)属于典型的“集权式”结构,权力集中于
最高管理层,下级缺乏必要的
自主权;
(2)各职能部门之间的
横向联系较差,容易产生脱节和矛盾;
(3)直线-职能型组织结构建立在高度的“职权分裂”基础上,各职能部门与直线部门之间如果目标不统一,则容易产生矛盾。特别是对于需要多部门合作的事项,往往难以确定责任的归属;
(4)
信息传递路线较长,反馈较慢,难以适应环境的迅速变化。
直线-职能型组织结构所存在的问题是经常产生权力纠纷,从而导致直线人员和职能参谋人员的摩擦。为了避免这两类人员的摩擦,
管理层应明确他们各自的作用,鼓励直线人员合理运用职能参谋人员所提供的服务。
应用
在直线职能型
组织结构的报社中,其
管理层的带有强烈的行政机关色彩,一切决策均由最高决策者,即社委办任命的
编委会来统率各编辑部门和
行政部门的工作;而各职能部门相对应党和政府的宣传需要而设定,如
总编室、
文艺部、记者部、
广告部等等,通常还设立秘书处来协调各部、处之间的关系。组织学大师弗莱蒙特.E.卡斯特认为当组织“环境相对稳定而确定;目标明确而持久;技术相对统一而稳定;决策可以程序化时。”以采用直线职能型的组织结构为宜,这一理论能很好的印证了我国传媒业发展初期组织结构的选择。这一阶段传媒业是单一的媒体格局,媒体的
自主经营、自我约束体制未建立,媒体的费用主要依靠各级政府
财政拨款。体制的特点决定传媒行业作为党和政府“喉舌”而存在,基本不存在竞争的危机,
媒介市场进入壁垒很低,
组织目标也是非常明确而单一的,主要是以
社会效益为导向,做好党的宣传工作。
随着改革开发和
市场经济的深入,传媒业的内部及外部环境都发生了根本的变化,传媒业开始进行多元经营,这样单一的、集权的组织结构阻碍了传媒业的发展,因此部分媒体寻求变革,选择了
事业部制的组织结构。事业部制是顺应
企业规模的扩大,业务活动的日趋复杂的需要而产生的。事业部制组织结构是以企业总部与
中层管理者之间的分权为特征的一种组织结构。实行这种结构的关键,是把企业划分成若干相对独立的事业部,使其成为
独立核算、自负盈亏的
利润中心。总部进行
战略决策,事业部进行运作决策。1996年,
哈尔滨日报报业成立集团,下辖五报一刊一社,同时积极开展
多元化经营,下属企业近20家,涉及
电度表、
寻呼台、出租车、计算机、电脑
平面设计、进出口等多种领域。各个事业部必须能够机动、灵活的对于
市场环境做出反映,事业部型组织结构适合此类
报业集团的发展。
相关区别
区域结构(gergraphicstructure)(如图)提供较功能结构更多的控制,因为由许多
地区性的层级来完成以前由单一集权阶层所执行的工作。大型贩卖组织,如NeinanMarcus、DillardDepartmentStores及walMart,在他们开始建立全国的商店后也快速的转变成
地理结构,因为此类结构在不同区域的服饰需求下(如在西南日出时穿大衣)可处理不同的需求。同时因为采购的功能维持集权化,中央的组织可以为所有地区采购。如此公司可达到采购及
配销上的
规模经济,并降低协调与沟通的问题。该结构的优点是灵活性较强,能够适应各个地区的竞争情况,从而使各个
利润中心得到发展,增进了各个地区的营销、财务与生产等活动的有效协调。该结构的缺点体现在保持整个企业
目标一致性方面存在困难,需要更多的管理人员所带来的成本消耗,以及某些职能的重复设置,导致了开支的巨大浪费。
机械式组织是传统
设计原则的产物,它具有严格的结构层次和固定的职责,强调高度的正规化,有正式的
沟通渠道,决策常采用集权形式。它是按照不同的设计原则对组织的划分,另一种是
有机式组织。机械式组织是一种稳定的、僵硬的结构形式,它追求的主要目标是
稳定运行中的效率。机械式组织注重对任务进行高度的
劳动分工和职能分工,以客观的不受个人情感影响的方式挑选符合职务
规范要求的合格的任职人员,并对分工以后的专业化工作进行严密的层次控制,同时制定出许多程序、规则和标准。
个性差异和人性判断被减少到
最低限度,提倡以标准化来实现稳定性和可预见性,规则、条例成为组织高效运行的润滑剂,
组织结构特征是趋向刚性。