财政债券是国家为筹集建设资金、弥补财政赤字所发行的一种债券，我国已发行过多次，第一次是在1988年。财政债券的发行对象是各专业银行、综合性银行及非银行金融机构，券面形式采取人民银行代债务方发给财政债券收据，可以记名，可以挂失，但不能流通转让。

1988年财政债券有两种：一种是2年期，利率8%，发行了56.142亿元；另一种是5年期，利率7 5%，发行了9.65亿元。1990年财政债券为5年期，利率为10%，发行了71.09亿元。1991年财政债券期限为5年，利率9%，发行了64.63亿元 。

随着通货膨胀率的持续下滑以及美联储决定将基准利率维持在零值附近，在此次发行的价值达400亿美元的美国两年期国库券中，其收益率仅为0.738%，创出了历史新低。在上一批于2010年5月拍卖的国库券中，其收益率就因低至0.769%创出了历史低点。发行的这批国库券的收益率无疑再次将历史记录刷新。

据了解，这批国库券的认购比率(bid-to-cover ratio)上涨至3.45，是自2009年10月以来的最高认购倍数。上批发售的国库券认购比例为2.93。

统计数据显示，随着通胀风险的逐渐消退，投资者希望能够将资产转移到更为安全档的投资通道里。2010年，美国发行债券的规模逐渐创出新高。而收益率更是屡次突破历史低点。

苏格兰皇家银行集团证券公司(RBS Securities)驻康涅狄格州斯坦福德的美国国债策略主管威廉（William O'Donnell）表示:“对此次债券的需求太奇怪了。”据悉，苏格兰皇家银行集团证券公司是18家直接与美联储进行交易的债券经销商。在此次债券的拍卖中被要求参与竞标。威廉称：“从现 在到将来更进一步对消费的刺激中，美联储的能力将受到一定的限制。”