钓鱼执法,在法理上,当事人原本没有违法意图,在执法人员的引诱之下,才从事了违法活动;在
行政执法上,与
刑事侦查中的“
诱惑侦查”,或者叫“诱惑取证”类似。
美国相关案例
从历史上看,一些案情复杂、取证难的案件,往往采取钓鱼执法的方式。美国是实施钓鱼执法比较频繁的国家。
第71届金球奖最大赢家《
美国骗局》,即改编自FBI历史上最著名的钓鱼执法案,揭露了华盛顿多位重要领导人物的腐败。
钓鱼执法曾被用在调查
儿童色情犯罪案件中,也曾是反腐利器,效果显著。当然,他们的行动也并非无往不胜,因此饱受非议。
比如,隶属于
美国司法部的烟酒枪械爆炸物管理局,多次故意让亚利桑那等地的枪械店通过非法途径销售枪支,来追踪枪械的流通情况,以此打击
墨西哥黑帮的毒品交易以及对
美国的渗透。
2009年,该局启动有史以来最大的枪械钓鱼行动,代号“速度与激情”,试图一举打掉整个地下枪械交易网络。行动中,可疑买主购买武器后,执法人员不截查,而是选择监视买主,“
放长线钓大鱼”。但整个行动仅仅抓获一些“小鱼小虾”,2000多支“饵枪”下落不明或落入毒贩手中。这一钓鱼行动被称为美国史上“最失败的钓鱼行动”。
2014年10月,FBI被曝利用
美联社的名义以及模仿《
西雅图时报》网站,制造虚假的新闻网页并植入
恶意软件“钓鱼”,来追查一名发出炸弹恐吓的嫌犯。一般只有网络犯罪分子才会用网页传播恶意软件,FBI却自己踏入禁区。此举遭到媒体和
隐私保护团体炮轰。
FBI“钓”
色情狂的手法也算是独树一帜——自营儿童色情网站。2012年11月,
FBI查封一家传播儿童色情信息的论坛。FBI不但没有第一时间关闭该论坛,还继续运营该网站长达2周。
FBI发布色情信息,共享超过10000张儿童
色情图片,试图确认5600名用户的身份,结果只有一个嫌疑人的电脑被掌控……人们认为靠运行色情网的方式来“钓鱼”,其恶劣程度不亚于为抓毒贩而率先提供毒品。FBI成了“没有犯罪,制造犯罪”典型。
美国缉毒局(DEA)早前也被揭发以一名纽约女性的名义,建立一个脸谱(
Facebook)帐户来确认一个贩毒集团的其他疑犯。此假帐户上甚至有该女子仅穿内衣裤的照片。
其他案例
2014年6月16日,美国逮捕两名中国公民,指控其涉嫌走私军用传感器。
美联社称,29岁的中国留学生蔡文通(音译,下同)及28岁的中国人蔡博(音译)因涉嫌企图购买20台ARS-14军事级传感器而被捕。诉讼文件详细讲述了美国国家安全部特工伪装成商人接近蔡文通、取得其信任并出售传感器的过程。两人将面临最高20年的监禁和100万美元罚款。蔡文通称,自己购买传感器是为了研究。
据报道,蔡文通就读于
爱荷华州立大学,曾是该校兽医微生物与预防医学部的一名博士生。
美联社称,2013年10月,蔡文通和蔡博与伪装成一名传感器经销商的美国特工碰面,因蔡文通酷爱美剧《绝命毒师》,为了取得其信任,该特工还带他去游览了该剧的拍摄地。
美联社称,在“多次交流”中,卧底特工告诉蔡文通,他可以拿到传感器,但拿不到可靠的
出口许可证,虽能通过“被证实的途径”运往中国,但要冒被逮捕的风险。蔡博最终向该特工支付了3台传感器的
订金2.7万美元。报道称,蔡博在带着传感器欲飞往中国时被捕,蔡文通随后被捕。
近日,一则《南宁永新派出所钓鱼执法黑幕》的帖子在网上热转。该发帖人称,自己被当地警方“钓鱼”信用卡“套现”后,以“送去坐牢”相威胁,逼她再钓“下家”。最后不得已向警方缴纳了近2万元罚款,却没有得到任何收据。发帖人名叫吴良彩,是一名身怀六甲的29岁孕妇。在
实名举报涉嫌钓鱼执法的警察后,她被立案成为犯罪嫌疑人,目前处于
取保候审状态。
执法是严肃、神圣的,可加上了钓鱼两个字后,执法就丧失正当性,变成了违法。想想看,身为执法人员,以自己为诱饵,潜伏在旁,诱导你去违法,然后亮出身份,要求你缴纳罚款,这能让人心服吗?钓鱼执法之恶,恶在不择手段的钓到目标后,目的不是为了维护法律的威严,而是以法律为工具,想方设法为自己创收,为个人牟利,从这个目的出发,这类违法事件自然是越多越好,越多带来的利益就越大。所以这样的执法根本就是站在法律的对立面。钓鱼钓鱼,钓不到鱼才懊恼,钓到了才开心。
而在广西
南宁的这起钓孕妇事件中,我们还看到了更大的恶。以往的钓鱼执法事件中,一般钓到违法者也就到此为止了,收
罚款放人,钓鱼者喜笑颜开,被钓者满腹怨气,可是永新派出所将被钓到的孕妇关了一夜后,因为吴良彩一下子凑不到巨额罚款,竟然威胁孕妇再去钓鱼。至于被迫去钓鱼的孕妇要承担多大的
心理压力,丝毫不管。吴良彩说,她至今还记得自己听到这个“建议”时内心的震撼:作为警察,他们不知道这样做的严重后果吗?万一“被钓鱼”的人心存记恨,将会引起怎样的连串报复!法律的底线被践踏,人性的底线被突破,为了自己的贪婪丧心病狂到了如此地步。
被当鱼钓和其后又被迫去钓鱼的孕妇站了出来,实名举报。一个普通的市民都能看到这样做是不妥的,是与执法精神格格不入甚至背道而驰的,难道那些警察就意识不到?只是利欲熏心之后,他们手中的权力已经由公器沦为私器。罚款没有收据,钓出来的罪证成了威胁那些被钓者沉默的把柄,不站出来举报没事,一站出来举报马上变成犯罪嫌疑人,如此种种,视
法律程序为无物,法律在他们手中成了可以肆意揉捏的面团,这样的事多了,只会带来民众和执法者之间的情绪对立,给全体执法人员抹黑,给法律抹黑。对钓鱼执法说不的,不能光是一个身逢其害的孕妇了。