高邮经济开发区（马棚街道）是1993年11月由省政府批准设立的省级经济开发区。是世界最大的羽绒服装生产基地、全球最大的手提电脑键盘柔性线路板生产基地，园区总面积达101平方公里、建成区20平方公里，规划开发面积75平方公里。 内设科技园、光伏园、波司登高邮工业园、高邮电池工业园、生命健康产业园等。开发区交通便捷，东临京沪高速公路，西依京杭大运河，连淮扬镇铁路穿区而过，距扬州泰州机场仅20分钟车程，形成了冶金机械、电子电气、医药健康、纺织服装、新能源五大支柱产业。

全球最大的手提电脑键盘柔性线路板生产基地

世界最大的羽绒服装生产基地（高邮开发区引进了波司登、雅鹿、永辉丙纶等60多家服装企业，使开发区成为世界最大的羽绒服装生产基地，实现了羽绒服生产的全球70%在江苏，江苏的70%在高邮的巨变。）

江苏省高性能电池特色产业基地

高邮市重点打造的三大开发区之一(高邮经济开发区、高邮城南经济新区、高邮湖西新区)

高邮市经济建设的主战场

高邮市城市发展的新阵地

重大项目签约数、开工数、竣工数均位居扬州各县（市、区）的园区之首

世界500强落户高邮开发区有：中信集团

央企落户高邮开发区有：中国航天科技集团

2013年9月20日高邮市委、高邮市人民政府召开高邮市行政区划调整动员大会。将马棚街道与高邮经济开发区合署办公，实行“以区带街、区街合一”管理体制。

高邮经济开发区设有科技产业园、企业孵化园、光伏产业园、波司登高邮工业园、高邮电池工业园、机电产业园和储能产业示范园等特色园区。

高邮经济开发区是1993年11月由省政府批准设立的省级经济开发区。区辖区范围东至京沪高速公路以东、西至京杭大运河、南到北澄子河、北到界首镇，区域面积101平方公里，规划开发面积75平方公里，已建成区域近20平方公里。

围绕南北园区共建，2014年高邮经济开发区已与波司登、上海莘庄工业园区共建开发园区。积极做好波司登高邮工业园共建工作，深化与上海莘庄工业园区的结对合作，巩固共建成果，吸引产业转移。拥有进区企业500余家，开发区围绕建设中国产学研合作创新示范基地，打造国内一流的电池工业园和生命健康产业园。有效落实“飞地政策”，加快重大项目向开发区集聚。

对外开放日趋加快。高邮坚持以大招商促进大发展，美国、欧盟、日本、韩国和我国港澳台地区等一批外资企业，以及国内一些上市公司、大集团、大企业纷至沓来，我区已成为投资的热土、创业的“家园”。

高邮经济开发区先后招引特重大项目有：

总投资131亿元江苏首家高邮电池工业园项目（2012年）

总投资60亿元康傅新材料项目（2011年）

总投资56亿元国信热电联共项目（2015年）

总投资50亿元海润光伏项目（2017年）

总投资50亿元高效太阳能电池（2019年）

总投资50亿元沿海特种钢项目（2011年）

总投资30亿元无锡兆顺不锈钢中板（2014年）

投资20亿元道爵新能源电动汽车

总投资20亿元电子触摸屏、超高压感器（2010年）

总投资15亿元中船重工风帆车用启动电池项目（2017年）

投资10亿元航天水利项目（2012年、第一家央企）

投资10亿元中信戴卡500万只汽车轮毂项目（2013年、第一家世界500强）

香港影视巨星曾志伟2013年12月4日来高邮市参观考察高邮经济开发区，高邮市委常委、高邮经济开发区管委会主任汤学仁陪同参观。据了解，曾志伟有意向在开发区投资具有一定规模的影视基地，双方已进行洽谈。汤学仁向曾志伟介绍了开发区概况及建设发展现状，曾志伟对开发区的发展规模表示欣赏并在参观过程中期望双方能合作投资意向。

2019年完成工业开票销售298亿元，净增42亿元，总量占全市的35%，增量占全市的42%左右，两年内增加了开票销售100多亿元，总投资1亿美元的大功率半导体集成电路项目，总投资50亿元的6GW高效光伏电池线项目、总投资20亿元的3.5GW太阳能硅片生产项目相继签约并落户建设。列省重大项目登高碲化镉薄膜太阳能电池项目顺利通过省级开工认定。完成列省重大项目中科细胞项目的签约落户。

2017年开发区地区生产总值达到102亿元，税收收入超过12亿元。开发区共签约重大产业项目22个，其中10亿元以上项目7个、亿元项目8个、外资项目6个，新开工10亿元以上项目5个、竣工投产7个。

2015年实现新开工项目13个，其中10亿元项目有5个，分别是总投资50亿元的国信发电、20亿元的道爵电动汽车、10亿元的诚信物流园、传艺科技和久中电池；实现竣工投产项目11个，其中10亿元项目3个；亿元项目6个。2015年共签约亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目3个，分别是总投资20亿元的道爵新能源汽车、10亿元一洋制药原料药生产项目和金雷电动汽车项目。

开发区基础设施工程建设和园区环境打造不断取得新成绩。完成了秦邮路改造提升工程，建成了横泾河城市体育休闲公园、高邮北澄子河风光带、北关河体育公园

大力促进园区转型发展。经济开发区按照“科学布局、滚动开发、功能配套、特色明显”的总体要求，围绕到2015年建成创新型园区和苏中一流的千亿级园区，成为全市第一经济增长极的目标，明确产业定位、优化产业布局，开展南北共建，努力实现提档升级。“十二五”期间，开发区将按照“南城北厂、东市西港”的总体设计，合理设置功能分区，科学规划发展布局。横泾河以南、澄子河以北区域为城市功能培育区，横泾河以北区域为传统产业提升区和新兴产业发展区，园区东侧、高速公路沿线为重点专业市场区，园区西侧、运河沿线为现代港口码头综合区。重点围绕“一村两园三条链”的产业布局，打造高邮产业发展高地。

高邮经济开发区将不断创新思路，靠实举措，按照“南城北厂、东市西港”的产业布局，围绕“一村（韩国工业村）、两园（江苏省光伏产业园、储能产业循环经济示范园）、三条链（以秦邮特种金属材料为骨干的机械制造产业链、以康博高纯硅为重点的光伏产业链、以锦绣前程电子触摸屏为龙头的电子电气产业链）”的产业规划，招引大项目、培植大企业、打造新平台、破解新难题、彰显新优势，力争到“十二五规划”期末，实现“千亿级开发区”的奋斗目标

苏南将共建开发园区

高邮共建园区目标明确

根据省委、省政府南北挂钩、共同发展战略的部署要求，在省发改委和省商务厅的帮助下，高邮经济开发区与苏州高新区取得了联系并就园区合作共建工作进行了多次洽谈和多轮互访考察，初步确定了苏州科技城与我区建立合作共建关系，并拟定了南北园区共建合作框架协议草案，计划构建“苏州高邮工业园”，以我区电池工业园为载体，引导苏州的智能电网、储能电池及配套产品等项目落户，实现园区共建共享。

“没想到我们会成为扬州与苏南合作共建园区的先行者。”昨日，高邮开发区招商部门有关负责人在接受记者连线时表示。

高邮开发区的合作共建方是苏州浒墅关经济开发区。这位负责人介绍说：“我们与对方共同之处是都以光伏太阳能为主导产业。”

作为全省唯一批准的专业高邮电池产业园项目，高邮开发区拟以“电池工业园”为核心承载区，重点打造智能电网、新型电池研发中心、储能电池、电池原材料及配套材料生产制造基地，延伸和完善园区的储能电池、光伏、LED等产业链。而苏州浒墅关经济开发区的特色产业，就包括电池、智能电网、LED等。“目前，我们计划以电池工业园为载体，共建新园区，承接对方的产业转移。”

据介绍，拟建立的新区名为“浒墅关经济开发区高邮工业园”，项目地点初步选址于高邮经济开发区波司登大道北侧，S237省道西侧，首期开发面积（启动区）2平方公里。

工业经济发展较快。2012年，经济开发区实现工业总产值261亿元，财政收入6.28亿元，全区工业企业近500多家，逐步以名牌产品为“龙头”、骨干企业为依托，具有一定规模和特色的机械电子、电动工具、电线电缆、灯具、纺织服装、生化医药、农副产品加工等产业集群，一批拳头产品畅销国内外，并具备较强的科研和生产能力。

农业生产稳健发展，2011年底，实现农业增加值1.7亿元，农民人均纯收入13858元。社会事业全面发展，已实现江苏全面建设小康社会指标，基本达到全面小康社会水平。在省级经济开发区综合考核中的排名大幅攀升。近几年来，开发区园区建设日新月异，累计投入20亿元，实施基础设施建设，形成了“七纵六横”的内通外联道路网络，配套了美化、绿化、亮化工程，开发区域全部实现“九通一平”。工业经济迅猛提速，累计招引项目180个，实际利用民资140亿元，开工建设项目170个；

二十年，崛起一座工业新城

喜看开发区20年大发展”系列报道之一

市委常委、开发区管委会主任汤学仁说，全区上下凝心聚力抓项目，心无旁骛谋发展，工业经济、项目建设、园区建设等实现了巨变。开发区正满怀豪情地向千亿级开发区迈进。

数字折射巨变

追逐梦想，成就辉煌，开发区人在这片土地上创造了非凡业绩。詹东周，现任开发区管委会副主任。2002年，他被组织上安排到开发区工作，不仅是开发区巨变的见证者，也是开发区建设的直接参与者，和其他同志一样，他把人生中最好的年华奉献给了开发区这块土地，对这块土地有着非常深厚的感情。

谈到开发区20年工业的发展，詹东周如数家珍、娓娓道来。他说，开发区挂牌成立后，长期“开而不发”，2001年前，开发区工业几乎可以用“一穷二白”来形容。2001年，高邮经济开发区在省级开发区中排名第64位，面临被摘牌的危险。

痛定思痛。2001年，市委市政府召开会议，专题研究开发区的发展，并为开发区定职能、定人员、定政策，开发区迎来了加快发展的春天。

2001年，开发区工业总产值为2.7亿元，到2013年年底，开发区的全部工业产值有望突破350亿元，比7年前增长11倍；税收达到8亿元，增长16倍；；2001年，2001年开发区财政收入只有区区760万元，2013年开发区财政收入可望达到8亿元；2001年，开发区年产值500万元以上的企业只有2家，到已增至130多家；2001年，开发区企业用工人数不足2000人，现开发区企业用工人数已超3万人。

经过多年的积累和发展，开发区综合实力不断增强：2001年在省级开发区中排名仅为第64位；2012年在全省省级以上开发区中（含国家级开发区）排名第36位，在省级开发区中排名列第8位。

传奇20年，辉煌工业路。随着振邮金属板材、易事特电源、振兴铝业等一批10亿元以上特大项目的相继竣工投产，高邮经济开发区踏上了大开发、大建设、大发展的新征程，一个千亿级的经济开发区即将展现在人们面前。

喜看开发区20年大发展”系列报道之二

冲千亿，一路豪情一路歌

人人都是招商员，诠释招商为天的真谛

靠着这股盯劲，开发区所引项目数量越来越多、体量越来越大，真正做到既铺天盖地又顶天立地。对比看出差距，对比看出成绩。1994年，开发区新引进项目8个，每个项目体量都在1000万元以下；2012年共引进项目19个，每个项目体量都超亿元，其中10亿元以上项目7个。这一年是开发区建区以来招引10亿元大项目最多、最集中的一年。

开发区招商局局长高明华深有感触地说，当前和今后一个时期，招商引资仍然是开发区工作的重点。他们要以现有产业优势为基础，组织精干招商队伍，围绕“一村两园三条链”特色产业，有针对性、分区域、多批次地展开强大的产业链招商攻势。同时，创新委托招商、能人招商、以商引商等机制，力求招商工作速度最快、成本最低、效率最高。

人人都是服务员，招培并举快崛起

在开发区，有一条以企业“波司登”命名的宽阔大道。这条大道通车之初，道路两侧的工厂寥寥无几。如今波司登大道两旁已是“巨人”林立，项目一片。开发区人在招商引资过程中，不仅全力去“招”，而且用心去“培”，倾心服务企业在开发区这片充满活力的沃土上生根、开花、结硕果。

2005年11月，这家常熟的著名服装企业与高邮结缘，在邮投资建设羽绒服生产基地。在8年的发展过程中，开发区对“波司登”可谓是精心呵护、倾心培育，使“波司登”在高邮生根发芽，茁壮成长。波司登集团投资高邮，从传统服装制造，到进军新材料、新能源产业与物流、商业综合体等现代服务业，累计投资已超百亿元。

类似这样“招培并举”的范例在开发区还有很多。 “电池工业园”是开发区抢抓国家政策机遇实施的一项“战略培育计划”。这一计划的实施，既解决了“招”的难题，又解决了“培”的载体。2011年，国家环保部掀起涉铅企业整顿的“环保风暴”，对达不到技术防护标准的涉铅企业强制关停。开发区在“风暴”中见到了机遇，高起点规划、高标准建设了全省唯一的“电池工业园”，不仅能填补江苏省同类产业的空白，而且能集聚优秀的储能电池企业，共同开发新技术、新产品，打造一个国家级的专业园区，该园区已经招引了海德森、爱力生、易事特、富威、华富等10家10亿元以上项目落户。

在开发区招商局副局长王全的办公桌上，记者看到厚厚一沓《项目建设进度表》，上面详细标明了项目建设进度、项目推进责任人员名单等。“项目什么时间建成投产、每周建设任务是什么，都一目了然。”王全说，在产业优势不如苏南、区位优势不如沿江、政策优势不如苏北的情况下，我们要把提升软环境作为在沿河地区率先崛起的核心竞争力。

大招商招引大项目，大项目带来大发展

20年来，这样的记录年年被刷新：1995年，首个亿元项目——宏远进来了；2003年，首个五亿元的项目——和益机械进来了；2012年，首批10亿元项目——航天水力、振兴铝业、海德森、爱力生、亿霖铝业、华富电池、中信戴卡招来了；2011年，首个60亿元的项目——康傅新材料引来了、首个50亿元的项目——秦邮特种金属引来了。2012年，首个100亿元的项目——江苏首家高邮电池工业园引来了

江苏传艺从项目洽谈到签约再到开工建设，仅用了不到15天时间，是我市招商引资历史上谈判时间最短、投资速度最快的项目之一，抒写了开发区招商引资历史的精彩一笔。

从5000万元到100亿元的跃升正是开发区招商引资工作最强有力的证明。这也昭示了招引大项目，是开发区招商引资工作永恒的“头版头条”。

一个地方经济的发展，必须有产业集群的支撑，需要靠项目特别是拉动力强、关联度大、科技含量高项目的推动。于是，开发区人从“招商引资”向“招商选资”转变，招引大项目成为考核招商人员的主要“技术参数”。开发区紧紧盯住世界500强和“国字头”、“中字号”企业及知名上市公司，实施“大招商”；密切关注国际前沿技术和高新产业，实施“高招商”；收集跟踪国内发达地区重大项目、重点产业转移信息，实施“快招商”。

数据胜于雄辩。2013年1至10月份，开发区共实施5000万元以上项目33个，其中新开工项目13个（10亿元以上项目9个、亿元以上项目17个）。

20年前，亿元、十亿元项目的招引开发区人想都不敢想；20年后，10亿元、30亿元、60亿元的大项目接踵而至，为开发区冲刺千亿级目标夯实了基础。2010年底，市委九届十一次全会提出了打造千亿级经济开发区的宏伟目标。如今，开拓进取的开发区人正按照市委、市政府的决策部署，积极招引大项目、培植大企业、打造新平台、破解新难题、彰显新优势，只争朝夕，高歌猛进，朝着千亿级的目标挺进。我们有理由相信，到2015年底，开发区这一 “千亿级航母”必将呈现在我们面前，在沿河率先崛起的浪潮中驶向更加美好的明天。

喜看开发区20年大发展”系列报道之三

大规划 大建设 大变化

说起开发区基础设施建设20年的变化，市政协副主席、开发区管委会副主任张拥军如数家珍，倍感自豪。他说，20年来，开发区在加快经济发展的同时，以“工业在园区、生活在园区”为目标，积极美化园区环境、完善园区功能、提升园区形象，园区建设发生日新月异的变化。

在开发区2001年规划图上，记者看到整个规划图如“田”字型，被简单地分割成几块，项目单一。再看开发区2007年规划图，居住用地、工业用地、生态防护用地、公共绿地等划分已十分清楚。从2007年开始，园区的规划从粗放型向产业集聚型转变。在最新的规划中，记者看到，既有发展战略规划图，又有污水处理规划图、防洪治涝规划图、电池工业园规划图、光伏产业规划图等图中图，规划更精细、布局更合理。

20年来，开发区高起点规划、大手笔投入，区内环境得到优化、对外形象不断提升，承载能力不断增强。开发区的规划面积已达75平方公里，是建立初期的近20倍。区内工业已形成纺织服装、机械制造、电子电气、医药食品、太阳能光伏五大产业集群。同时，还聚集了“双兔”“戚伍”“富裕达”等多家国家农业产业化龙头企业。

工业经济的快速发展，也带动了园区内商业大繁荣。纺织服装城、红星美凯龙及尚程国际家居广场、农资市场、钢材市场和瓜果市场等纷纷入驻；天润园、鸿基万和城、锦绣华府、银河湾、文游和美居等一个个住宅小区相继建成；酒店、医院、学校、湿地公园、娱乐场等配套设施更加完善……

“9年一贯制园区学校建设已经进入工程招标阶段，即将开工建设；娱乐城正在建设当中，已有近20个娱乐项目入驻，其中43米高的摩天轮已经竖立起来，2014年初有望建成并对外开放……”董成军告诉记者，自己虽然是安徽人，但自从来到开发区工作后，便将家安在了开发区。这里衣食住行样样舒心，就医、就学、就业等事事顺意。

20年的嬗变，开发区由单一功能的产业区向现代综合功能区转型，已经走出了一条“工农商大循环”的发展之路。

大建设带来大变化

每逢周末晴好天气，不少市民总会带着孩子，在开发区北关河风光带附近拍照、游玩。如今，北关河风光带已经成为周边居民和摄影爱好者休闲娱乐、拍照取景的好去处。

北关河风光带是开发区基础设施建设的一个缩影。2002年来开发区工作的张拥军不仅是园区变化的见证者，也是基础设施建设的直接参与者。采访中，张拥军回忆说：“刚到开发区工作时，开发区规模企业屈指可数，基础设施更谈不上。园区内仅有3路3桥，路还是断头路，屏淮路、凌波路等处还是一片片农田。今天的开发区发生了翻天覆地的变化：屏淮路、凌波路、波司登大道等宽敞通畅、环环相连；园区内道路绿化、美化、亮化，风景怡人；一座座现代化工厂拔地而起……”

要致富，先修路。配套设施跟不上，发展必受掣肘。自2002年开始，经济开发区正式开始实施基础设施建设，按照“先造环境后招商、先造环境后造城”的思路，着力提升基础设施的等级档次和配套水平，打造更加完美的基础设施平台。如今，“5横6纵”的道路格局已经形成，道路四通八达、畅通无阻。2002年年底，开发区在建的道路不足4公里，开发区自建的道路已超过100公里。

“夜间无灯、走路摸黑。”这是开发区20年前的窘境。2002年，为了给企业营造更优的发展环境，同时方便群众生活，开发区在加大道路建设的同时，投入大量资金实施道路两边的亮化、绿化工程。“以前夜间出门，两眼一抹黑，走在路上安全都得不到保障；路灯亮了后，出门方便不说，心情也舒畅了。”提起开发区的道路亮化工程，无论是开发区企业负责人还是开发区居民，都由衷地拍手叫好。

环境打造不仅在“地上”，“地下”亦如此。2013年年初，开发区又投入资金，依托市污水处理厂修建污水处理管网设施，建成后日处理能力可达1.25万吨。

按照“园区形象提升年”的建设要求，精心打造一批生态景观及节点工程。在地质条件差、拆迁让地难等情况下，关河风光带二期建设强势推进，风光带内的园路、景观小品、硬质驳岸等正在施工，建成后，整个关河风光带将成为开发区对外宣传的代表性名片。打造了秦邮路、凌波路、波司登大道与新S237交汇处重要节点绿化景观及标志性雕塑，充分展示了主入口形象。安置小区工程全面加快建设，六期工程主体全面竣工并进行内部配套工程施工，七期工程主体全部封顶，八期工程正在进行规划设计和招标。道路工程中的经十八路、经十六路、滨河东路及滨河西路等完成施工，下一步将进行绿化、亮化以及美化等配套建设。污水处理厂一期配套工程建设正在进行；垃圾中转站完成工程土建竣工交付使用。开发区还将开展园区环境综合整治活动，全面开展拆违、拆破、拆烂和脏、乱、差整治，实现园区形象大改观、品质大提升、功能大完善。

高邮：十二五期间，将投入100亿元，交通构建“一铁两水四纵四横”综合交通干线网

高邮市人民政府市长、历届高邮经济开发区党工委书记：方桂林、潘学元(现任)

高邮市委常委、高邮经济开发区党工委副书记、管委会主任：赵广华

历届管委会主任：王正年、汤学仁

党工委副书记、管委会副主任：张华荣

管委会副主任、经济发展局局长：詹东周

党工委副书记、农村工作处党委书记：苏延祥

党工委副书记、纪工委书记：徐学斌

党工委副书记、党政办公室主任：朱海涛

管委会副主任、园区建设管理局局长：张拥军

高邮位于北纬32°47′东经119°25′，地处江淮平原南端，属亚热带湿润气候区，常年主导风为东南风，平均风速3.6米/秒；年平均气温15℃；年平均气压1016毫巴，年平均相对温度70%，无霜期为217天。具有气候温和、雨量充沛、四季分明、日光充足、无霜期长等特点。

境内土地平坦，地面标高一般在2-3.3米之间（青岛标高）。土质主要为粘土，土层较厚，地耐压力8吨/平方米，工程地质条件较好，一般建筑不需打桩。

正常设计水位1.4米，最低设计水位1米，最高洪水位3.6米，防洪标准采用百年一遇水位4米。技术设施供水：自来水水源引自大运河，为Ⅱ、Ⅲ类水质，日供水能力9万立方米 。现行工业用水水价3.1元/吨（含污水处理费）。

污水处理厂日处理能力10万吨，管网已铺设到开发区，工业污水处理费为1.7元/吨。计划再建5万吨以上工业污水处理厂。

现有220千伏变电所1座、110千伏变电所1座、35千伏变电所1座，确保满足投资者的用电需求。峰期电价1.055元/度、谷期0.291元/度、平均电价0.633元/度。计划三年内再建220千伏和110千伏3座。

天然气年供气量2000万立方米，区内设有气站，管道输送到需要的用户，现行气价为3.8元/立方米。

移动通讯、程控电话、多媒体互联网、数据电视网等一应俱全。

中共高邮经济开发区工作委员会、高邮经济开发区管理委员会是高邮市委、市政府派出机构，在江苏省高邮经济开发区行使领导职能。开发区管委会下设一办一处五局。