三国干涉还辽，日本称三国干涉（さんこくかんしょう），是1895年4月23日沙俄联合法、德干涉日本割占中国辽东半岛，以争夺侵华权益的事件。

中日甲午战争后，两国于1895年4月17日签署了《马关条约》，条约中有中国向日本割让台湾、澎湖列岛、辽东半岛的内容。

俄、法、德三大西方列强从本国利益出发，对《马关条约》的签订既有一种危机感，又觉得这是向远东扩张势力的机会。于是在德国倡导、俄国响应下，拉拢法国，结成德、俄、法三国联盟，对日本进行干涉，要求日本归还辽东半岛。

俄罗斯帝国自第二次鸦片战争以来，早已对远东地区保有领土需求，先后占领原属清朝的外东北、夺得库页岛，更兴建西伯利亚铁路，企图在满洲与朝鲜建立势力范围，夺取极具战略价值的不冻港。因此，俄国与日本之争端势在难免。签署《马关条约》时，俄国曾多次暗示日本不得侵占东北，然则日本要求清政府割让辽东，令俄国有感利益受损。俄军甚至打算远赴东亚，不惜以战争解决问题。另外，俄国也期望藉由干涉还辽向中国索取报酬。俄国直截了当地说：“假如日本占领南满，对我们将是威胁。我们不能容许日本占领南满，假如不履行我们的要求，我们将采取适当的措施。”“这样，我们就成为中国的救星，中国会尊重我们的效劳，从而会同意用和平方式修改我们的国界。”

中日开战初期，德国反应冷淡。但后来德皇威廉二世眼见日本快将打败清军，有感德国应该染指东亚，于是便想藉由干涉还辽敲诈清政府，向其索取一个海军港口作为报酬。另外，早前俄国与法国在1892年结成俄法联盟，令德国在欧洲之地位动摇，陷入被两面夹击的处境；因此，德国想要通过帮助俄国、与俄国接近，使俄法的亲密关系松动，以摆脱德国的孤立处境。

基于俄法同盟，法国有和沙俄保持一致行动的意愿。此外，法国同样想在东亚攫取更多利益。法国当时将台湾、澎湖列岛看作自己的势力范围，希望阻止日本对台、澎的占领，因此支持与两国一起干涉条约之签订。法国还想向清政府邀功索赏，“取得海南岛旁一小岛”、以及在中国南方的通商权和承租权。

俄国与德国尝试拉拢英国，但英国认为马关条约对己有利，因为它规定中国开放更多口岸。而且，日本在华得到利益，可以阻挡俄国向南扩张。因此，英国偏袒日本拒绝加入“干涉集团”。另一方面，日本也想寻求英美的帮助，召开国际会议解决辽东问题。但英美不敢得失任何一方，又恐怕日本或三国在华之势力坐大，因此双双宣告中立。

清政府在1894年6月甲午战争爆发前夕，就曾经请求欧美列强干涉，期望获取列强的支持，平息中日战局，但未能取得成效。战败后，李鸿章代表清政府签订了《马关条约》，但主战派均不肯就此言弃。1895年4月20日，三国意图干涉的消息传至清廷，翁同龢、李鸿藻等人立刻抓住机会与俄国接触，争取支持。4月22日，康有为、梁启超等人发起“公车上书”，抗议条约内容，力求废约再战。三国干涉还辽就是在这样的背景下发生的。

早在《马关条约》签订之前，俄国就曾经明确告知日本不希望其割取中国大陆的土地，并向东亚地区调集舰队示威。然而，受到国内舆论和强硬派的压力，日本外务省还是将割让辽东半岛的条款列入了《马关条约》中。不久后，三国便正式发起干涉。

1895年4月17日，《马关条约》签订的当天，俄国首先发难。俄国外交大臣罗拔诺夫对德、法两国驻俄公使说：“俄国政府决定，立即以友谊方式，直接向日本政府提出不要永久占领中国本土的请求。我们的计划是，如果日本不接受此项友谊的忠告，俄国正考虑三国对日本在海上采取共同军事行动——切断日军在中国大陆与本国间的一切交通。”

同一天，德国皇帝威廉二世下令，将一艘装甲舰、一艘巡洋舰开赴远东。同时德国外交大臣马沙尔同其驻日公使哥特斯米德发出电训：“现在日本的和平条约（指《马关条约》）损害了欧洲和德国的利益，尽管后者的范围尚小，我们不得不抗争。日本必须让步，因为对三国斗争是没有希望的。”

法国驻华公使蒙得培罗通知俄国外交大臣罗拔诺夫，法国决定参加俄国的计划。而英国则拒绝了参加联盟。这样，俄、德、法三国联盟正式成立。

1895年4月23日，三国政府向日本政府发出以下通知：“今日本国割占辽东，既有危害中国之首都（北京）之虞，也让朝鲜国之独立有名无实，有碍维持远东之和平，故今劝谕贵国确认放弃占领辽东半岛。”

1895年4月23日下午，俄、德、法三国驻日公使联袂至东京外务省，称各自受到了本国政府的指令，对日中媾和条约中割让辽东半岛的条款提出了异议。当时日本外相陆奥宗光因肺结核病在播州舞子（今属日本神户）休养，由外务次官林董出面会见。俄国公使在口述的备忘录中表示：“俄国皇帝陛下在查阅日本向中国提出的媾和条件时认为，辽东半岛归日本所有不仅危及中国的首都，同时也使得朝鲜的独立变得有名无实，这将对远东将来的永久和平构成障碍，因此，俄国政府为对日本皇帝陛下的政府再次表示诚挚的友谊，在此奉劝日本政府放弃对辽东半岛的所有权。”（德、法两国政府的劝告文书其内容与俄国政府的劝告公文大同小异，此处省略。）

当天，林董将三国干涉之事电告在广岛的首相伊藤博文和在播州的陆奥宗光，速筹对策。伊藤接到林董的报告，便决定在广岛召开御前会议，讨论对策。

广岛御前会议

4月24日，御前会议举行。因为天皇将要驾幸京都，重臣大都去京都做准备工作，所以出席会议的要员不多，除伊藤外只有陆军大臣山县有朋和海军大臣西乡从道两人。伊藤经过一夜苦思冥想，在会上提出了三个对策：一是断然拒绝俄、德、法三国之劝告；二是召开国际会议，将辽东半岛问题交该会议处理；三是接受三国劝告，将辽东半岛还给中国。会上对这三个选项进行讨论。

出席会议的官僚对此进行了反复仔细的商议。当时，日本的精锐陆军都在辽东半岛前线、精锐海军全在澎湖列岛前线，国内空虚，且经过半年多的战斗，兵困马乏，且人员、军需物资也皆告匮乏。与此相反，俄德法三国却战备充足。俄国东洋舰队司令契尔托夫奉命将各地军舰集结待命，以备随时采取行动；同时，西伯利亚的数十万俄国陆军也处于战备状态，海参崴已被宣布为临战区，当地日侨被集中在一个地方，等待撤退的命令。德皇威廉二世还委托俄军司令代为指挥德国的海军舰队。当时，俄德法三国共投入军舰20多艘，147000吨，而日本可供使用的军舰才只有36000吨，根本无法与三国舰队抗衡。

综合以上考虑，山县指出，现在的日本光俄国舰队都难以应付，更不能与第三国失和、树立新敌。于是，会上便否定掉了第一个选项；至于第三个选项，则作为万不得已时的方案，暂时无需讨论。最后初步商定采纳第二个选项，即召集各国会议来处置这一问题。

舞子会议

1895年4月24日当晚伊藤离开广岛，4月25日早晨赶到播州舞子陆奥的别墅。恰巧大藏大臣松方正义、内务大臣野村靖也在这里，便与伊藤围坐在陆奥的病榻前开起会来。陆奥说：“我认为，先拒绝三国的劝告，然后看形势再作对策。”伊藤反对说：“断然拒绝三大强国的劝告是不明智的，这正好给他们以口实，其危险性更大。”松方、野村两人说也支持伊藤的看法。陆奥只得收回自己的意见，但他也不同意召开国际会议，因为召开会议需要时间，且会上列强也可能提出其他主张，这将把问题复杂化，甚至可能使《马关条约》趋于破灭。

当时的背景是，《马关条约》虽然已经由两国全权大使签署，但是按国际惯例，还需要相应国家机关（在清、日都是皇帝）批准，然后两国换约，条约才算正式生效。在条约签署时，两国已经约定，将停战期延至5月8日，双方需在该日前批准条约，并于5月8日在芝罘（今山东烟台）交换批准后的条约。陆奥担心的是，如果辽东半岛问题在5月8日前没有得到解决，光绪皇帝可能以此为由拒绝批准和约，使得《马关条约》成为一纸空文。

四人经过反复讨论，得出一个基本方案：对三国可以让步，对中国则寸步不让。但让步是最后万不得已时的方案，在此之前，日本企图用外交手段化解此事。

外交斡旋

舞子会议以后，日本采取拉拢英美、瓦解三国联盟的方针，结果失败。英国照会日本说：“英国对日本虽然怀有最为诚挚的友好感情，同时也不得不考虑本国的利益，因此，目前无法对日本的提议表示赞同并提供帮助。”美国则委婉地说：“只要与美国的中立立场不矛盾的话，美国会尽可能帮助日本。”只有意大利愿意帮助日本：“意大利可以在毫不违背三国同盟原则的前提下站在与德国相反的位置上。”此外，日本也在这一时期探听到了德、法帮助俄国参与干涉的真实动机，确认无法让他们退出干涉。

结果，因为无法获得强国的支持，日本的反干涉企图化为泡影，不得不接受三国归还辽东的要求。

日本仍然努力保住在条约所得。4月30日，日本向俄、德、法三国递交备忘录，通告如下内容：

“日本帝国政府充分考虑了贵国政府的友好劝告，为表示我们对两国之间业已存在的亲密关系的重视，并维护日本国的荣誉和尊严，决定在《马关条约》批准交换之后，同意另外签署补充条约，对原条约的相关内容作如下的修改。（1）除金州厅（含旅顺、大连两个军港）之外，日本政府放弃对奉天半岛（即辽东半岛）的永久占领权。但经日本国与中国的商议，对其所放弃的领土，应商定相当的金额报酬；（2）在中国政府彻底履行媾和条约的义务之前，日本政府具有占领上述的领土的权利，以此作为担保。”

但是，三国依然态度强硬，毫不退让。在如此的外交压力之下，日本惟有宣布放弃对辽东半岛的永久占领。

1895年5月4日，日本内阁及大本营重臣，在京都举行会议。会议结束后，日本官员当晚便取得了天皇的批准。日本外相陆奥宗光于次日凌晨电告驻三国公使，送交备忘录如下：“日本帝国政府基于俄、德、法三国的友好忠告，承诺永久放弃对奉天半岛的领土所有。”

5月9日，俄、德、法三国对日本永久放弃对辽东半岛占有权表示肯定。至此，三国干涉还辽第一阶段告一段落，余下便是赎辽费的协商了。

三国干涉还辽事件的发生，给清政府带来极大的希望。除每日探听还辽之事进展外，清政府还想争取三国的支持，“缓期换约”、“求法保台”。这两者实为一体，即清政府试图通过拖延条约的交换，争取时间斡旋，冀求借助外国干涉来让日本放弃对台湾的割取。下面对这一时期的清廷对策略述一二。

缓期换约

早在《马关条约》刚刚签署之际，清政府内部便有主和派和“废约再战”派的争议。当时，慈禧太后不愿承担割地求和的骂名，称病退居幕后，将朝政交由光绪皇帝处理。1895年4月25日，清政府电旨在前线的军事大臣刘坤一和王文韶，询问废约再战的胜负把握，以此决定是战是和。到4月30日，二人回复抵京，告知没有把握。就这样，“废约再战”的希望破灭了，光绪帝遂于5月2日批准和约，只待最终交换。其时朱批附言：“惟闻俄、德、法三国现与日本商改中日新约，将来如有与此约情形不同之处，仍须随时修改。”是为了将来可能变动做准备。

废约不成，清政府又谋求缓期换约。俄国曾向清方表示，“以批准发往，候信再定换否为便”；5月6日，孙毓汶、庆亲王、荣禄向俄使馆探听消息，俄国公使表示“如果换约就可惜了”；5月7日，三人又与三国公使会面，“告以展期换约事，三人皆云极是”。这些有利信号让翁同龢、张之洞等强硬派大臣看到了希望。5月7日，经翁同龢连续三日的力争，清政府电告日本，声称有三国授意、要求展期换约：“惟连日以来，俄、法、德三国屡嘱暂缓互换、候信办理，至今暂无复信……中国因三国谆嘱候信再换，是以再请日本将换约停战日期另行改订，以期从容商议。”并转告了伍廷芳、联芳两位换约大使。

然而，正如李鸿章、孙毓汶、徐用仪等主和派大臣担心的那样，“窃闻三国劝缓批准，各外部并未明言，似难援为确据；若径告日本，恐彼藉口责我反约。”俄、德、法三国为避免得罪日本，仅有公使以个人名义劝勉清政府，而三国政府都不支持缓期换约。5月4日至8日上午，三国政府多次要求清政府按期换约，各公使也在接到政府电令后转变口风。光绪帝眼见外国的支持无望，自身力量也不足以再战，只能于8日未时（下午1-3时）向伍廷芳等下达了即行换约、展期之议作废的电旨，并由美国公使田贝电告日本。

戏剧性的是，就在5月8日中午，光绪帝批准换约的前些时分，日本政府在三国干涉的压力下接受了中方缓期五日换约的要求，并将此事电告了当时在天津的李鸿章和在烟台的日本换约大使伊东巳代治。然而，由于当时通信缓慢，中日之间的电报要过四个小时才能传到对面，等李鸿章收到消息已经是申初（下午3时许）了。考虑到朝廷电旨已下、电告已发，李鸿章遂答复伊藤延期之说已经撤销。与此同时，伊东为尽快换约向伍廷芳隐瞒了日方同意延期的消息。5月8日晚10时，中日双方如期交换了批准后的和约。在最后时刻，中方试图在换约议定书上加上归还辽东的内容，但日方坚持之后再以补充条款的形式签署。就这样，《马关条约》正式生效了。

求法保台

1895年2月，以张之洞为首的清朝重臣听说日本觊觎台湾，便开始了保台的外交行动。他们先后求助英国、俄国，不惜出让台湾矿权、税权，都遭到拒绝。在列强之中，法国态度相对积极，曾建议清方以“台湾人不愿归属日本”、“恐激民变”为由拒绝割台。4月，在三国干涉还辽发生后，张之洞等人认为保台亦有希望，便加紧与法国交涉，许以厚利。4月26日，钦差大臣王之春报告若三国与日本开战，法国将保护台湾。5月1日，驻英公使龚照瑗报告“法有欲保护台、澎意”，并说法国政府有意与清政府“先立一约”，给清政府带来极大希望。

其实，法国一开始态度积极，是因为法国自己觊觎台湾、不愿让给日本，其在中法战争中一度侵占过台湾基隆、淡水等地。然而，法国对台湾的诉求得不到俄、德、英等国的支持。在日本承诺开放台湾海峡作为通商航道后，日方占台已不影响他国的利益，他国也不愿法国扩大势力范围。因此，法国意识到独自保台无法成功，不久后就转变了态度。

5月5日和6日，就在日本应允还辽、与三国和解之后，龚照瑗、王之春相继报告法国拒绝再保台。从此日至5月17日，法国外交部先后以清方“已批准条约”“已换约”为由多次拒绝清方请求，为摆脱王之春纠缠，甚至用吊销护照来胁迫他归国。而俄国也同样拒绝保台。5月18日，清政府的所有希望都已破灭，于是下旨命李经方前往台湾与日本交接割台事宜。6月2日，双方完成割台手续。

1895年5月10日，日本明治天皇发布诏书，宣布日本“接受三国政府之友谊劝告”，正式放弃辽东半岛。此后，俄、德、法三国同日本就交还辽东半岛的条件问题，进行了长时间的讨价还价，而作为赎金支付者的中国，对自己该赔多少赎金并无任何发言权，只能听命于俄、德、法三国同日本来商定。

最初，日本内阁会议通过决议：“作为永久放弃辽东半岛之补偿，对清国要求之赎金，其数量限额为库平银1亿两。”7月19日，日方主动将赎金减至5000万两。8月19日，俄、德、法三国经过交涉，又将赎金减至3000万两。10月7日，日本正式答复三国政府：日本决定“将补偿金额减至三千万两”，并“自中国将上述赔款三千万两全部交付完毕之日起，三个月内实行撤兵”。

在此期间，清方寄希望于俄国来斡旋，为免除赔款，不惜开出“割新疆数城予俄为谢”的条件，但未能成功。在赎金降至3000万两以后，又求告俄、法、德三国，希望将赔款降至2000万两以内。但三国已与日本达成协议，没有修改的可能。10月20日，希望破灭的清政府只能委派李鸿章与日本新派驻华公使林董交涉还辽事宜。

1895年11月8日下午4时，《辽南条约》在北京签订。其主要内容是：

一、中国让与日本国管理的奉天省南部地区及辽东湾东岸、黄海北岸、奉天所属诸岛屿，永远交还中国；

二、中国加付3000万两酬报费，于1895年11月16日交清；

三、酬款交清后，三个月以内，日本军队从该交还地一律撤回。

1895年11月30日，根据《辽南条约》，中国收回海城、凤凰城、岫岩，12月10日收回复州，12月21日收回旅顺，12月24、25日收回金州、大连湾。至此，日军侵占的辽南诸城全部收回。

三国干涉还辽的后果不仅影响到当时的东亚格局，也影响到未来东亚国际关系的走向。

杨遵道指出，三国干涉还辽是清政府在政治上由英国控制变为主要由沙俄控制的转折点，是远东国际关系变化的一个转折点，它为1896年中俄密约的签订奠定了基础，更进一步刺激了战后列强瓜分中国的狂潮。

张富强分析，在这一事件过程中，德国虽然成功诱导俄国的对外政治轴心从巴尔干转向远东，但是并未达到离间俄法同盟的目的，而且还为该两国将政治、经济合作扩大到亚洲创造了机会。

冯玮提出，三国干涉还辽使日本深刻认识到扩充军备的必要，而中方支付的巨额战争赔款则为此提供了可能，因此日本在战后开展了以大规模扩军备战为核心的“战后经营”，推动其国内的产业结构和经济体制发生深刻变化。

此外，很多学者都注意到三国干涉还辽与日俄战争的重要关联，认为俄国是三国干涉事件的最大受益者，日本则蒙受了莫大耻辱，此后十年，日俄两国围绕争夺中国东北进行的明争暗斗，就成为远东地区国际政治斗争的主旋律，而日俄矛盾的日益激化，也促使日本逐渐与英国相攀援，并最终缔结了英日同盟，为其发动日俄战争提供了重要帮助。