多哥共和国(The Republic of Togo, La République Togolaise),简称多哥,是西非国家之一,东面与
贝宁,北面与
布基纳法索,西面与
加纳相邻,南面有一小段海岸线面向
几内亚湾。国土面积56785平方公里,首都
洛美,全国有30个省和4个专区,人口809万(2022年),全国有41个部族。
历史沿革
古代多哥境内分布着许多独立的部落和小王国。
公元15世纪葡萄牙殖民者侵入多哥沿海地带贩运奴隶。1856年德国势力侵入。
1920年9月,多哥的西、东部被英、法分别占领。
第二次世界大战后,由英、法分别“托管”。
1957年加纳独立时,英托管的西部多哥并入加纳。
1956年8月东部多哥成为
法兰西共同体内的“自治共和国”,1960年4月27日独立,定国名为多哥共和国。
斯尔法纳斯·奥林匹欧(1901—1963)在1960年多哥独立时就成为总统。
1963年1月发生军事政变,奥林匹欧遇刺身亡;5月,非军人出身的总统尼古拉斯·格鲁尼兹奇(1913—1969)上台继任总统。
1967年1月13日武装部队参谋长埃亚德马发动军事政变推翻格鲁尼茨基政府,格鲁尼兹奇逃离多哥并在科特迪瓦的一次车祸中身亡。4月,曾发动1963年政变的其中一名退伍军人
纳辛贝·埃亚德马(1937—2005)出任总统。埃亚德马执政后,解散议会,废除宪法,取缔政党。
1968年11月30日,建立全国唯一政党多哥人民联盟。
1979年12月30日,全国公民投票通过宪法。
1980年成立国民议会。埃亚德马担任总统一直到2005年逝世。他几乎在1998年的选举中被斯尔法纳斯·奥林匹欧的儿子吉尔克里斯特·奥林匹欧击败。
2015年10月28日,当选联合国人权理事会成员,任期自2016年至2018年。
2018年12月19日,
亚洲基础设施投资银行在
北京宣布其理事会已批准新一批6个意向成员加入,其中包括多哥。
地理环境
区域位置
多哥位于非洲西部,介于北纬6-11°、东经0-2°之间,面积56785平方公里。东邻贝宁,西靠加纳,北接布基纳法索,南部濒临几内亚湾。国土南北长600余公里,东西宽50-150公里,呈走廊形。海岸线长56公里。
地形地貌
全境狭长,一半以上为丘陵和沟谷地带。南部为滨海平原;中部为高原,其中,阿塔科拉山高地海拔为500-600米;北部为低高原。主要山脉为多哥山脉,鲍曼峰海拔986米,是全国最高点。境内多礁湖。主要河流有莫诺河和奥蒂河。
气候特征
多哥南部属热带雨林气候,年平均气温约27℃;北部属热带草原气候,年平均气温为30℃。南部地区(北纬6-8°)11月中旬至次年3月为大旱季,3月至7月中旬为大雨季,8月至9月为小旱季,9月底至11月中旬为小雨季;中部地区(北纬8-9°)只在4月至10月有一次雨季;北部地区(北纬9-11°)5月至9月经历短暂的雨季,10月至次年4月为旱季。
水系分布
自然资源
多哥已探明的矿产资源有13种,包括磷酸盐、石灰石、重晶石、白云石、蓝晶石、石榴石、石英砂、铀、锰、铝矾土等。其中磷酸盐、铁矿储量较大。
多哥是撒哈拉以南非洲第三大磷酸盐生产国。已探明优质磷酸盐矿储量2.6亿吨,可采储量为8200万吨,含少量碳酸盐矿约10亿吨,这些矿藏大多分布在多哥南部近海地带。磷酸盐矿有两种,分别为疏松型和碳化型矿。前者含磷占比35%,为优质矿,1958年投入生产,储量已大幅减少,开采成本增加;后者含磷占比15%,储量巨大,具有商业开发价值。
石灰石(水泥熟料)矿藏分处两地,储量分别为1.75亿吨和2亿吨,前者已开发,后者尚未开发。近年来,多哥已颁发两张石灰石开采证,分别授予印度西非水泥公司(WACEM)和斯堪的纳维亚水泥公司(SCANCEM)。2010年6月,德国海德堡公司(HEIDELBERG)与多哥政府商定投资建设多哥塔布利布生产线,由中国企业成都建材设计院设计施工,日产5000吨水泥熟料,2015年3月6日项目正式竣工。
铁矿石储量约5亿吨,含铁量45%,印度MM Mining公司2010年开始商业采掘。大理石矿开采停滞多年后,2011年初,一家西班牙公司获得开采权证,重启大理石矿的开采。
行政区划
区划
多哥全国分为5大经济区,经济区为地理经济概念,未设行政机构。全国有30个省和4个专区。省下设县、乡(镇)、自治村和村。5大经济区及其中心城市分别为:
滨海区(Region Maritime),首府洛美(Lomé);
高原区(Region des Plateaux),首府阿塔帕梅(Atakpamé);
中央区(Region Centrale),首府索科德(Sokodé);
卡拉区(Region de Kara),首府卡拉(Kara);
草原区(Region des Savanes),首府达帕翁(Dapaong)。
滨海区(Région maritime) 首府为
洛美,包括海湾(Golfe)、湖群(Lacs)、齐奥(Zio)、约托(Yoto)、阿维(Avé)和沃(Vo)六个行政区以及阿法尼昂(Afagnan)专区;该区面积6600平方公里,占全国领土的11.6%,人口密度为303人/平方公里。境内河流有:西部的齐奥河,长175公里,流域面积2800平方公里;中部的阿奥河,长139公里;东部的莫诺河,长500公里,流域面积25400平方公里。该区亦是多哥经济最发达的地区。
高原区(Région des Plateaux) 面积16975平方公里,首府为
阿塔帕梅(Atakpamé),包括阿奥(Haho)、奥古(Ogou)、阿姆(Amou)、瓦瓦(Wawa)、中莫诺(Moyen-Mono)、东莫诺(Est-Mono)、克罗托(Kloto)、代耶(Dayes)和阿古(Agou)九个行政区以及阿克布(Akébou)、佩雷-阿卡塔(Kpélé-Akata)两个专区。该区以农业为主,建有南贝托(Nanbéto)水电站,水库面积180平方公里,蓄水量15亿立方米。
中央区(Région centrale) 面积13317平方公里,首府为索科代(Sokodé),包括查乌乔(Tchaoudjo)、索图布阿(Sotouboua)、布利塔(Blitta)和昌巴(Tchamba)等四个行政区。该区多山地和丘陵,有少量平原;森林覆盖率达20%。主要经济活动为农业、手工业和商业,农业人口占总人口的四分之三。45%的人信仰伊斯兰教,10%的人为天主教徒,其余人信仰拜物教。该区最大特点是人口和经济活动高度集中在由南到北的中心线地区,这里集中了该区80%的水井,70%的农田,64%的医疗站,以及绝大多数的学校。
首都
洛美(lome),面积达90平方公里,人口218.8万(2023),年平均气温约27℃。在国境西南端,濒几内亚湾,近加纳边界。全国政治、经济、文化中心。有纺织、炼油、水泥、化肥、金属加工、榨油(棕油)、食品及农产品加工工业,港口可泊2.5万吨海轮。输出可可、棕油、棕仁、咖啡、干鱼等。铁路北通布利塔和帕利梅,东达阿内霍。有国际航空站。有1973年创建的贝宁大学、工艺学院等。
国家象征
国名
多哥共和国(英语:TheRepublic of Togo;法语:La République Togolaise)简称多哥。
国旗
多哥国旗呈长方形,长宽之比约为1.618:1。由三道绿色横条和两道黄色横条相间排列组成,旗面左上角为一红色正方形,其正中有一颗白色五角星。绿色代表农业,又象征希望;黄色象征国家的矿藏,还表示人民的信心和对祖国命运的关心;红色象征人类的真诚、博爱与献身精神;白色象征纯洁;五角星象征国家的独立和人民新生。
国徽
多哥的绿色盾形国徽中心图案是一枚椭圆形白色纹徽,上面绘有一面刻有多哥共和国国名缩写字样“RT”的勋章。两面飞扬的国旗插在勋章上,爱国主义精神由此传播开来。两只站立的红色雄狮是坚定、勇敢的化身,其手中的弓箭,体现了多哥人民坚决捍卫祖国利益、抵抗外族入侵的决心。国旗图案上方飘着一条白色饰带,上面铭刻着多哥人的誓言:“勤劳、自由、祖国”。
国歌
《向你致敬,我的祖国》
歌词大意:向你顶礼,祖先的家乡!你使他们强壮、快乐安康,培养德性,培养勇敢,为了发奋图强。即使在暴君的淫威下,你还对自由响往。多哥,起来,把斗争进行到底,光荣地胜利勤务光荣地死亡!伟大的上帝,只有你能够促使多哥繁荣富饶,多哥人民,把祖国建设好!
人口民族
人口
2020年多哥全国人口约830万,城镇人口约占总人口的40%,农村人口约占60%。人口集中的城市有洛美、索科德、阿塔帕梅、卡拉市、帕里美、达帕翁等。
2022年,人口880万。全国有41个部族:南部以埃维族和米纳族为主,分别占全国人口的22%和6%;中部阿克波索、阿凯布等族占33%;北部卡布列族占13%。
民族
全国有41个部族,南部以埃维族和米纳族为主,分别占全国人口的22%和6%;中部阿克波索、阿凯布等族占33%;北部卡布列族占13%。此外,还有罗梭族(Losso)、科托科利族(Kotokoli)、莫巴族(Moba)、巴萨尔族(Bassar)等。
政治
政权
多哥共和国于1960年4月27日独立。奥林匹欧出任第一任总统。1963年,奥遇刺身亡,格鲁尼茨基出任总统。1967年1月13日,埃亚德马出任总统。此后,埃于1979年12月、1986年12月、1993年8月、1998年6月和2003年6月5次连任总统。2005年2月,埃亚德马因病去世。现任总统
福雷·埃索齐姆纳·纳辛贝,2005年5月4日就任。2010年3月4日,多哥举行总统换届选举,福雷以60.88%的有效票数获得连任,5月3日正式宣誓就职,5月7日任命洪博再次出任政府总理。
埃亚德马去世后,其子福雷接管权力。2005年2月7日,福雷宣誓就任总统。国际社会强烈反对,西非国家经济共同体和非盟先后宣布对多制裁,欧盟、美国、法国予以遣责。迫于压力,福于2月25日辞去总统职务。4月,多举行总统选举,福雷获胜当选。6月,福雷组建以温和反对党泛非爱国统一党主席埃德姆·科乔为总理的民族团结政府。2006年8月,多全国政治对话取得成果,朝野各方共同签署一揽子政治协议,就重组政府、立法选举等重要问题达成一致。9月,福雷重组政府,传统反对党领导人、振兴行动委员会主席亚沃维·马吉·阿博伊博出任总理。2007年10月,多举行立法选举,执政党多哥人民联盟(联盟党)获胜,继续掌控议会主导权。12月,福雷任命联盟党的马利为总理。2008年9月,福雷改组政府,任命经济专家洪博担任总理。2010年3月,多举行总统选举,福雷获胜连任。2012年4月,福雷宣布解散联盟党,成立新的总统多数派政党——保卫共和联盟,并兼任党主席。7月,福雷改组政府,任命原商业与私营行业促进部长阿胡梅-祖努为总理。2013年7月,多举行议会选举,保卫共和联盟赢得91个议席中的62席,达马·德拉马尼出任议长。9月,福雷组成新一届政府,阿胡梅-祖努留任总理。2015年4月,多举行总统选举,福雷再次胜选连任,开启第三个任期。6月,福雷任命科米·塞洛姆·克拉苏为总理。2018年2至6月,政府与反对派举行4次政治对话。7月,西共体峰会在洛美召开,就解决多政治危机达成路线图。12月,保卫共和联盟赢得议会选举。2020年2月,多举行总统选举,福雷以72.78%得票率胜选连任。
宪法
1992年,多公民投票通过第四共和国宪法。2002年,议会对宪法部分条款进行了修改。宪法规定多哥实行半总统制。总统为国家元首和军队最高统帅,由选民直接选举产生,任期5年,可连选连任;总统有权解散议会、颁布议会通过的法律和实行赦免。总理出自议会多数派,由总统任命,对议会负责。议会可对总理提出不信任案,获议会2/3多数通过即可要求任命新总理。宪法可根据总统和议会的提议进行修改,由议会或公民投票表决通过。2019年,国民议会通过宪法改革法案,对2002年宪法29项条款进行修改,包括总统任期5年维持不变,由无连任限制改为最多连任一次,总统选举由一轮制改为两轮制,前总统不能因其在任期内的行为被指控、逮捕、监禁、审判,所有修改不追溯至已完成与正在执行的任期等。2024年3月,多哥国民议会通过宪法修正案,将国家政体由半总统制改为议会制,总统为象征性职位,由议会选举产生,任期6年;设部长理事会主席一职,负责国家内外事务,由议会多数党或多数党联盟领袖担任,任期6年。
议会
2002年宪法规定,多议会实行两院制,由国民议会和参议院组成。国民议会行使立法权并对政府工作进行监督。2019年通过的宪法改革法案规定,议员任期由5年延长至6年,由无连任限制改为最多连任两次。本届议会于2018年12月选举产生,共91名议席。议会下设国防和安全、财政和贸易、社会和文化、经济发展和领土整治、对外关系和合作、法律和行政法规以及人权7个委员会。议席分配如下:保卫共和联盟59席,独立候选人18席,变革力量联盟7席,新承诺党3席,民主发展爱国运动2席,泛非民主党1席,共和中间派运动1席。激进反对派14党联盟抵制选举进程,未参加选举,上届议会最大反对党全国变革联盟失去全部18席。2019年1月,保卫共和联盟总司库雅瓦·吉格博迪·采冈(Yawa Djigbodi TSEGAN,女)当选议长。2024年2月,多哥将国民议会议席位增至113席。
政府
本届政府于2020年10月组成,目前政府共有包括总理在内的33名成员,主要有:总理维克图瓦·西德梅霍·托梅加-多贝(Mme Victoire Sidemeho Tomégah Dogbé),城市化、住房与土地改革部长(国务部长)科乔·阿德泽(Kodjo Adedze),水资源与乡村水利部长(国务部长)达梅哈梅·亚克( Damehane Yark),公职、劳动与社会对话部长吉贝尔·巴瓦拉(Gilbert Bawara),数字经济与数字化转型部长西娜·劳森(Cina Lawson),公路、航空、铁路运输部长阿福·阿查-代吉(Affoh Atcha-Dedji),环境与森林资源部长卡塔里·福利-巴齐(Katari Foli-Bazi),经济和财政部长萨尼·亚雅(Sani Yaya),农牧业与农村发展部长安托万·莱克帕·贝格贝尼(Antoine Lekpa Gbegbeni),外交、非洲一体化与海外侨民部长罗贝尔·迪塞(Robert Dussey),商业、手工业与本地消费部长卡伊·米维多(Kayi Mivedor),新闻与媒体部长、政府发言人亚瓦·库伊冈(Yawa Kouigan),初等、中等、技术教育部长科姆拉·多齐·科克罗科(Komla Dodzi Kokoroko),公共工程部长祖雷亚图·查孔多-卡萨-特拉奥雷(Mme Zourehatou Tcha-Kondo Epse Kassah-Traore),领土管理、权利下放与地方机构部长奥达巴洛·阿瓦特(Hodabalo Awate),总理府秘书长(部长级)克里斯蒂安·埃尼纳姆·特里姆瓦(Christian Eninam Trimua ),投资促进部长玛努艾拉·莫杜佩·桑托斯(Manuella Modoukpe Santos),健康、公共卫生与全民医疗保障部长穆斯塔法·米吉亚瓦(Moustafa Mijiyawa),安全与公民保护部长卡利克斯特·巴托西·马朱巴(Calixte Batossie Madjoulba),全民医疗保障部长让-玛丽·科菲·埃沃努勒·特西(Jean-Marie Koffi Ewonoule Tessi),掌玺、司法与立法部长米帕布·纳姆-楚格利(Guy Mipamb Nahm-Tchougli),消除闭塞与农村道路部长布赖马·康菲蒂纳·切代-伊萨(Bouraima Kanfitinc Tchede-Issa),高等教育与科研部长伊胡·瓦特巴(Ihou Wateba),基础发展、手工业与青年部长米丽亚姆·多苏-达尔梅达(Mme Myriam Dossou-D’Almeida),海洋经济、渔业与海岸保护部长科库·滕盖(Kokou Tengue),社会行动、妇女促进与扫盲部长阿乔薇·洛尼奥·阿佩多·阿纳科马(Mme Adjovi Lolonyo Apedoh Epsc Anakoma),体育与休闲部长卡马·利迪·凯代卡·贝西(Mme Kama Lidi Kedeka Bessi),文化与旅游部长科西·贝尼奥·拉马多库(Kossi Gbenyo Lamadokou),领土管理、权利下放与地方发展部负责地方发展的部长级代表埃索马纳姆·埃杰巴(Essomanam Edjeba),初等、中等、技术教育部负责技术教育的部长级代表埃凯·奥丹(Eke Hodin)。此外,还有3名总统府部长级官员:总统府秘书长阿博朗巴·阿霍埃法维·约翰逊(Mme Ablamba Ahoefavi Johnson),总统府负责普惠金融与非正规行业管理的部长级代表马扎梅索·阿西(Mme Mazamaesso Assih),总统府负责能源与矿产的部长级代表马乌尼约·米拉·阿齐亚博雷(Mme Mawunyo Mila Aziable)。计划与合作部、国防部由总统府代管。
政党
共有合法政党及政治组织110余个,主要有:
(1)保卫共和联盟(L’Union pour la République):执政党,多第一大党。系福雷总统于2012年4月宣布成立的新党。以原执政党多哥人民联盟(联盟党)为主体。联盟党曾是多最大政党,福雷在该党第5次特别代表大会上宣布将其解散并与其他政党组织合并成立保卫共和联盟。2017年10月,保卫共和联盟召开第一次全国代表大会,选举产生新一届中央领导机构,福雷继续担任党主席,设立7名副主席、1名负责党内日常事务的执行书记和1名总司库。2018年至2020年,接连在国民议会选举、地方选举、总统选举中以较大优势获胜。
(2)变革力量联盟(L’Union des Forces du Changement):反对党。由前总统奥林匹欧之子吉尔克雷斯特·奥林匹欧(Gilchrist Olympio)创建并担任主席。势力主要集中在南部地区。主张建立以多党制为基础、尊重人权的民主法治国家。奥长期流亡加纳,曾在1998年总统选举中获34%的选票,使该党成为影响最大的反对党。2010年5月,该党与执政党多哥人民联盟签署合作协议,成为参政党,7名该党成员入阁。随后斗争路线趋于缓和,影响力有所下降。2018年议会选举中,激进反对派未参选,该党赢得7个议席,重新成为议会最大反对党。
(3)全国变革联盟(Alliance Nationale pour le Changement):反对党。成立于2010年10月10日,势力主要集中在洛美至阿内霍的南部沿海地区,支持者主要为埃维族人。由被变革力量联盟全国党主席奥林匹欧开除党籍的前变盟总书记让–皮埃尔·法布雷(Jean-Pierre Fabré)发起成立并担任党主席。该党宗旨为与奥林匹欧领导的变革力量联盟划清界限,坚持斗争路线以实现政权更迭,以建立民主、自由多哥为目标。该党是2017年8月以来反对派示威游行的主要发起者之一。随后因抵制2018年议会选举而失去全部议席,势力有所削弱。
(4)民主发展爱国运动(Mouvement Patriotique pour la Démocratie et le Développement):反对党。由被开除多哥人民联盟党籍的前总理阿贝约梅·科乔(Agbéyomé Kodjo)于2008年成立,最初名称为共建团结多哥党(Organisation pour bâtir dans l'union solidaire togolaise, OBUTS),2018年10月改为现名称。主张广泛发动民众,建立团结发展的民主国家。近年来成为多主要反对党,在2018年议会选举中获得2个议席。2020年总统大选中,阿贝约梅·科乔得到洛美天主教会名誉主教支持,得票排名第二。随后自称赢得大选,并发动示威游行质疑大选结果,被当局以威胁国家安全罪名逮捕。
(5)振兴行动委员会(Le Comite d’Action pour le Renouveau):反对党。成立于1991年4月30日。主张“法律至上,法官独立,尊重人权”。该党创始人、前主席亚沃维·马吉·阿博伊博(Yaovi Madji Agboyibo)曾任多哥总理,2020年5月因病在法国逝世。2012年8月,振兴行动委员会联合部分反对党成立彩虹联盟。
(6)泛非爱国统一党(Convergence Patriotique Panafricaine):反对党。成立于1999年8月15日,由多哥民主联盟(UTD)、民主行动党(PAD)、民主团结联盟(UDS)和争取团结民主党(PDU)四党合并组成。主张改革现行国家机构,建设民主、自由的法治国家,实现全国和解。该党创始人之一、前主席埃德姆·科乔(Edem Kodjo,已逝)曾担任多哥总理。
(7)泛非民族党(Parti National Panafrican ):反对党。成立于2014年11月,创始人和领导人为萨利夫·阿查达姆(Salif Atchadam),支持者主要为中部特姆族人。该党自2017年8月起率先在洛美、索科代等城市多次发起示威游行,呼吁回归92年宪法,实现政权更迭。该党领导人阿查达姆长期流亡海外。
(8)崛起多哥组织(Sursaut-Togo):反对党。成立于2010年,以在多哥建立民主、人道社会为目标。其创始人和领导人科菲·扬姆亚尼(Kofi Yamgnane)系法国总统前奥朗德非洲事务顾问。
其他政党还有:新承诺党(NET)、泛非民主党(PDP)、共和中间派运动(MRC)等。
司法
设最高法院、上诉法院和初级法院。最高法院是最高司法机构,下设司法、行政两个法庭,由庭长和法官组成。最高法院院长必须是职业法官,由总统任命。现任最高法院院长加马多·阿卡波维(Gamatho Akakpovi)。检察权由设在各级法院的检察长行使。
政要
总统福雷·埃索齐姆纳·纳辛贝(Faure Essozimna Gnassingbé)。系多前总统埃亚德马第三子,1966年6月6日生于多哥的阿法尼昂。曾就读于法国巴黎第九大学和美国乔治·华盛顿大学,获管理学学士学位和工商管理硕士学位。回国后进入公职部门,并两次当选议员。2003年7月起任装备、矿业、邮政和电信部长。2005年2月其父病逝后,在军方支持下接掌政权,后迫于内外压力辞去总统职务。同年4月参加总统大选并胜出,5月宣誓就职。2010年3月、2015年4月、2020年3月三次胜选连任。
总理维克图瓦·西德梅霍·托梅加-多贝(Victoire Tomégah Dogbé)。1959年12月出生于首都洛美。获贝宁大学(今洛美大学)企业管理硕士学位,联合国计划署虚拟发展学院经济高等专业文凭。曾在多哥塑料公司、联合国开发计划署等部门工作。2009年5月至2020年9月担任总统府办公厅主任,其间,自2010年5月起兼任基础发展、手工业与青年部长。2020年9月,被福雷总统任命为总理,系多历史上首任女总理。
经济
综述
联合国公布的世界最不发达国家之一。农业、磷酸盐和转口贸易是三大支柱产业。1983年起实行经济结构调整计划。1989年建立洛美保税区以吸引外资。90年代初由于政局动荡,经济一度陷入严重危机。1994年后,随着政局趋稳,经济逐步走出低谷。2010年12月,多达到“重债穷国”完成点,获免外债18亿美元。2011年以来,多政府实施《国家农业投资和粮食安全计划》,扩大农业生产;加大对磷酸盐产业投入,加强与外资合作开发新矿;加强洛美港、洛美机场等基础设施建设,改善投资环境,经济整体保持上行趋势。2013年以来,多政府发起“多哥发展通道计划”,力图通过打通南北铁路、公路通道及在沿线建设电站、电信等基础设施,带动周边农业、矿业、物流、通讯和服务等产业综合协调发展,达到拉动多哥经济发展的目的。政府并积极推动金融体制改革,成立多哥投资和控股公司,积极吸引外资。2015年以来,积极推行经济改革举措,致力于改善营商环境,改善小微企业融资条件,经济保持稳步增长。2019年3月,多启动新国家发展计划(2018-2022),希望借此走上全面发展道路。一是依托区位和港口优势,加强基础设施、能源和信息通信建设,打造地区贸易物流枢纽;二是建立农产品加工与制造业产业园,提高产品附加值,减少贸易逆差;三是采取切实措施改善民生,向贫困家庭发放补贴,增加乡村地区公共服务,计划5年内新增100万个就业岗位。2020年,外国在多直接投资6.39亿美元,较2019年增长85%。由于基础薄弱,结构单一,加之受新冠肺炎疫情影响,多经济总体仍比较困难。2020年以来,为应对疫情冲击,多政府颁布新发展路线图(2020-2025),主要致力于:一是加强社会包容和谐,巩固和平;二是发展经济创造就业;三是深化结构性改革。阿德蒂科佩工业园投入运营。多部分国有机构和企业完成私有化改革。政府先后通过全民医疗保险、免除2021-2022学年公立初高中学费等举措强化社会保障。
2023年主要经济数据如下:
国内生产总值:91.7亿美元。
人均国内生产总值:约1125美元。
国内生产总值增长率:6.4%。
货币名称:非洲金融共同体法郎(FCFA,简称非洲法郎)。
汇率:1美元≈588非洲法郎(2023年底)。
通货膨胀率:5.3%(2023年)
(资料来源:2024年《伦敦经济季评》)
工业
工业基础薄弱。2020年工业产值占国内生产总值22.4%。主要工业门类有采矿、农产品加工、纺织、皮革、化工、建材等。工业企业中75%为中小企业。上世纪90年代初的社会动乱曾造成工业生产全面萎缩。1994年以来工矿业生产逐步恢复,2004年磷酸盐产量达到150万吨,但因社会动荡,2005年产量下降为100万吨,2009年又降为70万吨。2020年磷酸盐产量恢复至132万吨。2018年至2021年,小型制造业增加值占全部工业增加值的比例保持在80%。
农牧渔业
多哥是传统农业国,农业是国家经济的支柱,为多哥贡献了60%的就业岗位和GDP的40%以上。全国42.2%人口从事农业生产活动(种植业、狩猎、林业)。可耕地面积约340万公顷,已开垦土地面积约140万公顷,粮食作物种植面积约85万公顷。2020年,农业产值约占国内生产总值20.3%。主要作物为玉米、高粱、木薯和稻米,其产值占农业产值67%;经济作物占大约20%,主要为棉花、咖啡和可可。2020、2021年粮食总产量分别约136、129万吨。2023-2024年棉花种植面积约为79200公顷,产量预计为7万吨。
多哥政府致力于植树造林和恢复森林景观,积极开展防治荒漠化行动。2021年森林面积占国土总面积的24.66%,退化土地面积由2010年的23万公顷下降至12万公顷。
畜牧业主要集中在中部和北部地区,产值占农业产值15%。2001年主要牲畜存栏数为:牛26.2万头,羊234.7万头,猪38.1万头,鸡935.9万只。2007年畜牧业生产指数比2001年增长22%。年捕鱼量15383吨,自给率为50%。
多哥政府加强对海洋和沿海生态系统的可持续性管理与保护,加大对捕鱼活动的监管力度,2022年多42.34%的海岸线受到防侵蚀保护。
多哥每年在卡拉举办国家农民论坛,旨在提高农业效率。政府在论坛上承诺,将会在农业领域增加投资,保障农民土地,为国内外私营领域投资创造更好的条件,以促进农作物生产、存储、加工和销售。多哥渔业从业人员约2.2万人,对GDP的贡献为3.6%,产值占GDP的1.3%。
旅游业
上世纪80年代以来,旅游业发展较快。约拥有旅馆52家,客房2100间,床位4163张,其中三星级以上客房923间,从业人员约1300余名。1989年旅游业达到最高峰,接待游客达12.355万人。后由于社会动乱,旅游业十分不景气。1994年随着社会渐趋稳定,旅游业开始好转。为振兴旅游经济,多于2006年10月恢复旅游资质评选委员会工作,引进国际标准,提高服务水平。主要旅游点有洛美、多哥湖、帕利梅风景区和卡拉市。
受新冠肺炎疫情影响,一系列人员流动限制措施导致多哥2020年旅游收入仅为190亿西非法郎(约合3400万美元),较2019年的530亿西非法郎(约合9400万美元)下降64%。
金融
多哥的银行机构由原先的7家发展到目前的13家,主要包括:多哥工商银行(BTCI)、多哥联合银行(UTB)、泛非经济银行(ECOBANK)、多哥发展银行(BTD)、多哥非洲国际银行(BIA)、多哥金融银行(FINANCIAL BANK TOGO)、多哥大西洋银行(BANK ATLANTIQUE TOGO)、非洲银行(BANK OF AFRICA TOGO)、泛非银行(ORABANK)、钻石银行(DIAMAND BANK )、储蓄信用人民银行(BPEC)、BSIC-TOGO。
多哥目前共有外国和本国保险公司、机构30多家。主要的几家保险机构有:NSIA、OGAR、SUNU、ASCOMA TOGO、FIDELIA等。
对外贸易
实行自由贸易政策,鼓励进出口贸易。主要出口商品是磷酸盐、大豆、塑料制品、棕榈油、美妆产品、沥青、摩托车配件等,主要进口石油产品、棕榈油、零售药品等。2023年,贸易总额48.1亿美元,出口额18.6亿美元,进口额29.5亿美元。主要出口市场为布基纳法索、马里、贝宁和尼日尔等周边国家;主要进口国为中国、法国、印度和加纳。
主要出口贸易伙伴是:中国、布基纳法索、贝宁、尼日尔、加纳、印度、马里、尼日利亚和黎巴嫩;主要进口贸易伙伴是:中国、比利时、荷兰、法国、印度、新加坡、加纳、南非、印度尼西亚、科特迪瓦和意大利。
多哥工业基础较为薄弱,缺乏具有国际竞争力的工业制成品。出口产品主要为矿产资源的初级产品和农业经济作物。主要包括:棉花、水泥熟料、水泥、磷矿石、可可豆、咖啡豆、废铜铁等,其中磷酸盐、水泥熟料和水泥。主要进口产品是:燃油及沥青类商品、汽车、摩托车及零配件、机电和机械产品、水泥熟料、药品、粮食、棉织及针织品等。
外资
据联合国贸发会议2021年发布的《世界投资报告》显示,2020年,多哥吸收外资流量为6.39亿美元;截至2020年底,吸收外资存量为26.9亿美元。多哥外资主要来源国是法国、西班牙、印度、中国、美国、尼日利亚等。多哥高度重视经济改革,努力改善营商环境,将近一半预算用于投资。据多哥政府公布的数据,2020年多哥FDI增长85%,3520亿西非法郎(约合6.22亿美元)的外资进入多哥市场。
法国是多哥第一大外资来源国,投资涉及多哥大部分行业和领域。除了法国企业子公司外,在多哥各行业还活跃着不少法国侨民开办的公司,比如斯康姆(SICOME,电力)、迪梅克斯(DIMEX,电力,阿尔斯通的代表)、索泰(SOTEC,密封行业)以及相当数量的餐厅和中小型酒店。
外国援助
双边援助主要来自法国、德国、英国、美国、加拿大、日本、科威特、沙特阿拉伯等国;多边援助主要来自国际货币基金组织、世界银行和欧盟等。法、美、德等西方国家及欧盟曾中断除人道主义以外的全部经援,后陆续恢复。2006年多成功举行全国政治对话,各方签署一揽子政治协议后,欧盟宣布批准向多提供第6、7期欧洲发展基金余额2080万欧元。2007年多议会选举后,欧盟宣布解除对多制裁,恢复对多援助。2008年9月,多在布鲁塞尔召开发展援助伙伴会议,获得9亿多欧元援助承诺。世界银行、巴黎俱乐部、非洲开发银行先后免除多5亿多美元债务。2010年12月,多达到“重债穷国”完成点,获免外债18亿美元。2014年1月,欧盟宣布向多哥提供第11期发展基金,在2014-2020年间共计提供2.16亿欧元。2017年1月,国际货币基金组织与多哥签署2.38亿美元无息贷款协议;4月,世界银行与多哥签署三项援助和贷款协议,总额度39亿非洲法郎。2018年1月,法国开发署、欧盟、德国复兴信贷银行与多哥签署三项协议,为多提供5780万欧元优惠贷款和补贴。3月,伊斯兰发展银行宣布向多哥提供2000万美元贷款。2019年3月,阿联酋与多哥政府签署协议,将向多提供1500万美元援助,用于支持中小企业发展;德国承诺向多提供6500万欧元资金,用于支持私营部门、职业培训、青年就业等领域发展。8月,福雷总统赴日本出席第七届东京非洲发展国际会议,其间,日本三菱商业株式会社承诺将向多哥提供5000万美元融资用于支持多农村电气化发展。2020年5月,德国通过德国复兴信贷银行向多提供1300万欧元财政资金支持。6月,法国同多哥政府签署总额为4070万欧元的资助协议。2020年,多共获得发展援助7.86亿美元。2021年4月,法宣布向多提供7500万欧元援助和4000万欧元贷款。国际货币基金组织承诺提供2.4亿美元特别提款权。2021年,德国在对多伙伴关系下投入约650亿西非法郎。2022年,世界银行对多投入9.175亿美元,涉及教育、卫生、社会保障、环境等领域。2022年12月,德国复兴信贷银行向多提供2000万欧元援助,用于支持多部分市镇发展融资项目,法国开发署向多提供1000万欧元援助,支持北方基础设施建设。2023年7月,世界银行与多哥签署协议,向多哥提供1亿美元融资,支持多方实施社会援助转型计划。9月世界银行再次向多哥提供两项资助,用于支持可持续和包容性发展政策以及西非粮食系统复原力计划,金额约1.7亿美元。2024年1月,多哥获得欧盟100亿西非法郎支持,用于实施多新发展路线图中权利下放、可持续发展农业和社会服务领域相关项目和改革。世界粮食计划署宣布对多1760万美元粮食援助计划。2月,多哥获全球基金(Fonds Mondial)2024-2026年抗击艾滋病、结核病、疟疾和新冠肺炎框架下新一批资金支持,总计1.128亿欧元。7月,多哥与世界银行签订金额15亿美元的2025-2029新伙伴协议。
财政金融
金融部门包括中央银行及6家商业银行和非银行性质的中介金融组织(如保险公司等)。2022年年底不含黄金的外汇储备为21.14亿美元。2023政府预算总额19579亿西非法郎。
文化
语言
多哥的官方语言为法语。民族语言以埃维语和卡布列语较为通用。
宗教
多哥是个多民族国家,也是个多宗教国家。居民中约70%信仰拜物教,20%信仰基督教,10%信仰伊斯兰教。至今很多民族保留着古老的传统。
民俗
很多民族至今保留着古老的传统。与当地人打交道要注意其习俗,如伊斯兰教不吃猪肉,多哥有些南方人不吃蛇。与宗教信仰相关的一般风俗和禁忌包括:
(1)葬礼。多哥南部埃维族的传统葬礼似庆典一般。该族人认为,去世意味着人的灵魂回到了神灵和祖先身边,应该欢庆。他们搭起一座高高的布棚,身着五彩盛装的男女老幼团团围坐棚下,载歌载舞,欢笑不绝,附近的亲友会最先赶来,并通知远方亲友尽快赶到。“亡者为神”是约定俗成的规矩,谁也不愿打扰亡灵。
(2)成人礼。卡布列族居住在北部山区,是多哥第二大部族。每年的7月下旬,卡布列人要为部族里年满18岁的男女青年举行成人仪式。按照部族习俗,卡布列族各乡男青年都要集中在北方的卡拉,举行长达一周的摔跤比赛。每个年满18岁的小伙子要连续3年参加摔跤节的比赛,才算真正成为男人。当月,卡布列人还要为他们年满18岁至21岁的待嫁姑娘举办“成熟节”。和摔跤节不同,成熟节是不允许部落内的男子和部族外的任何人参观的。即使被邀请去参观,也不能拍照。
(3)禁忌。多哥有许多禁忌。同一家族(有血缘关系)禁止通婚;视婚姻是神圣的,男人是一家之主,所有妻子(有的宗教可以一夫多妻)应绝对服从。在农村地区,许多村落的入口处立有外形古拙、制作粗糙的泥塑神像,在许多人家的院内或门口也立有这类神像,外来客人不可触摸这些神像。某些宗教和政治敏感场所(如边境口岸、机场)不允许拍照,如遇到对方示意不能拍照时,应立即收起照相机或录像机,以免造成误会。
节日
以2020年为例,法定假日有12天,包括:1月1日新年、4月13日复活节、4月27日独立日(国庆日)、5月1日劳动节、5月21日耶稣升天节、5月24日开斋节、6月1日圣灵降临节、6月21日烈士节、7月31日宰牲节、8月15日圣母升天节、11月1日诸圣节、12月25日圣诞节。当地实行5天工作制,周六、日休息。
军事
武装部队始建于1961年11月,总统为军队最高统帅,国防部是最高军事决策机构。现任总参谋长为塔苏恩蒂·加多(Tassounti Djato)。实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度,义务兵服役期两年。凡年龄在18~25岁的青年均可报名入伍。
总兵力约9300人,其中陆、海、空三军约8550人(包括总统卫队750人)、宪兵750人。陆军装备有战车、轻型坦克、装甲车、野战炮等;海军有巡逻艇2艘;空军有战斗机、运输机18架,直升机3架。
交通
公路
多哥公路网包括城市道路、城市农村的链接道路和农村道路。2018年现有公路总长11875公里,密度为21.0公里/100平方公里。多哥现有国家级公路3545公里,其中沥青路2076公里,非沥青路1469公里。根据最新统计,多哥城市道路总长1783公里,农村道路7267公里,其中位于滨海区的城市道路占全国总城市道路里程的59.23%。有4条公路主干线,其中,1号公路是多哥境内唯一一条贯穿南北的等级公路,南起洛美,北至多哥与布基纳法索边城辛卡西(Cinkasse),纵贯多哥全境,穿越5个行政区划,全长近700公里,是多哥干线公路网中的主动脉,几乎全国所有的公路都与1号公路连接,2号公路沿多哥海岸线向东西延伸,与1号公路垂直,与邻国加纳、贝宁的公路网相连。截至2018年底,多哥33%的国家级公路路况良好,25%路况一般,42%路况损坏严重。
2018年,多哥正在执行和已完工的公路项目金额达552.7亿西非法郎(约合9384万美元),其中256.04亿西非法郎(约合4347万美元)来自政府预算,296.66亿西非法郎(约合5037万美元)来自外部资金。
汽车是多哥国内和国际运输的主要交通工具,公路运输占国内运输总量的98%。多哥的车辆大多是进口二手车,且数量逐年增加,总数占注册车辆的85%。另据统计,近年来多哥摩托车市场销售均以每年4万辆左右增长,现有二轮摩托车约30万辆,遍布首都洛美及主要城镇。2019年多哥基础设施与交通部宣布,截至2022年,预计9条国家公路将完成铺设和翻新(600公里),造价接近3500亿西非法郎(约合6.3亿美元)。
铁路
多哥铁路总长575公里,能投入运营的仅395公里。有4条铁路线,但设施已经破败不堪,2条已废弃,2条在运营,其中一条是洛美至布里塔线,长276公里,承担各类货运;另一条是洛美至帕利梅线,长161公里,主要承担运输石灰石(生产水泥原料)。这两条铁路已经私有化,由多哥铁路运输公司经营。此外,多哥磷酸盐公司有一条20多公里长、运送磷矿石的铁路专用线,年货运总量约110万吨。
由于设施陈旧,多哥的铁路客运已经停运。
水运
洛美自治港是多哥对外贸易的主要通道,系西非地区唯一自然深水港。现洛美港有两个码头、4个泊位,能同时停泊4艘2.5万吨级货轮。2021年洛美港首次进入了世界排名前100 的集装箱港口行列。由于洛美集装箱码头公司(LCT)的投资,10年间集装箱吞吐量快速增长(超过 200%),成为非洲业务繁忙的集装箱运输港口,仅次于丹吉尔港(570 万标箱)、塞得德(400 万标箱)和德班港(250 万标箱)。洛美港集装箱业务主要以转运为主,占集装箱总体业务的 77% 以上。
多哥90%以上的进出口货物经洛美港运输,西非内陆国约1/5的进口货物经该港转口,其转口的国家主要是布基纳法索(50%)、马里(13%)、尼日尔(11%)以及贝宁、加纳、尼日利亚等其他国家(26%)。
空运
多哥有2个国际机场,6个小型机场。埃亚德马国际机场是主要航空港,可起降大型客机,跑道长3000米。年客运能力70万人次,货运能力1.1万吨,居西非第三位。2001年12月,多哥航空公司成立,每周两班直飞巴黎。另外,法航、非航、布基纳法索航空公司、科特迪瓦航空公司、埃塞俄比亚航空公司亦有航班经停多哥。ASKY航空公司成立于2007年,总部位于多哥洛美,主要为非洲西部和中部国家提供航班服务,包含阿比让、阿布贾、科纳克里等共计23个目的地城市。2021年洛美机场年客流量88万人次,货运量20040吨。
多哥北方尼亚姆图古国际机场的年客运量设计为30万人次,目前主要用作接待国际来访团组所乘专机。2010年,多哥北方机场尼昂姆图古机场升级为国际机场。
社会
教育
普通教育制度分一级教育(小学)、二级教育(初中)、三级教育(高中)和四级教育(大学)。全国小学5000余所,2021年小学净入学率为94%。;此外,多哥还设立技术教育和职业培训学校(包括公立、私立和教会学校)。据世界银行统计,成人总体识字率为65%。
高等学校有洛美大学,1970年建校,设5个学院、5个系、2个研究所和2个培训中心,现有学生约1.7万人,教师约1000人。1999年初政府决定在埃亚德马总统的家乡卡拉兴建第二所大学,2004年建成,有学生6000至7000人。
医疗
多哥地理位置接近赤道,具有炎热潮湿等热带气候特征,容易滋生各类蚊虫和病菌。多哥属于疟疾高发区,霍乱、脑膜炎、麻疹、黄热、拉沙热等传染病时发。此外,艾滋病毒、乙肝病毒、结核病菌携带者也较多。多哥是世界上最不发达国家之一,医疗卫生投入占比低,医疗水平较差,医疗卫生条件十分落后,发病率和死亡率较高。
据世界银行统计数据,2020年多哥男性平均寿命60岁,女性平均寿命62岁。据多哥经济与财政部统计,2016年每10万个居民配备4.98个医生、20.35名护士、13.78名助产士和11名护工,远低于国际标准。多哥医疗系统分设三级医院:大学附属医院、地区医疗中心及省立医院。其中,多哥公立医院分为:大学附属医院(CHU)3所,地区中心医院(CHR)6所,省立医院(CHP)5所,县级医院(HD)35所以及社会医疗中心(CMS)和城郊医院(USP)。允许开办私人医院或诊所。除传染病以外,风湿病、结核病及糖尿病等为常见病。缺医少药情况比较严重,医疗水平普遍较低,公立医疗数量不多,医疗设备较陈旧,大病需出国治疗。私人诊所设施相对齐全,看病费较贵。在多哥没有任何免费治疗,医疗保险需由个人承担。自2012年5月起,全国公务员、军人以及离退休人员可享受到国家医疗保障(INAM),除此以外的其他公民需要个人承担医疗保险。
中国政府自1974年开始向多哥派遣援外医疗队。至今已向多方派出23批医疗队,共计489人次。第24批20人于2021年3月抵达洛美,执行为期一年的医疗援外工作。分别在首都洛美地区中心医院和卡拉市东岱中心医院,开展医疗援助,分别开设有骨科、外科、内科、妇科、检验科、麻醉科、针灸科、放射科等科室。
体育
摔跤在多哥有着悠久的历史。古时候,多哥境内分布着许多独立的部落小王国,为了争夺土地,强占地盘,抢掠资源,王国之间经常发生争战。为了抵御外族的入侵和强占,求得本部族的生存和繁荣,部族首领们要求其成员苦练过硬的本领,以便在同来犯者进行激烈搏斗中摔倒并制服对方,于是
摔跤运动逐渐兴盛起来。多哥自独立以来,摔跤活动作为传统文化遗产得到保护和发展,并逐渐由地区活动发展成为全国性节日,每年定期举行,形成了一种庆典风俗。就是在平时,摔跤活动也是多哥民众最喜爱的娱乐项目,尤其是北方地区更为盛行,每逢婚丧嫁娶、重大庆典甚至贵宾驾临,都要举行一场有趣的摔跤比赛。
多哥首次参加奥运会是在1972年,1976年和1980年的奥运会多哥加入抵制行列。至2004年雅典奥运会结束,多哥从未收获1枚奖牌。2008年北京奥运会,多哥终于实现了奖牌零的突破。
媒体
多哥国家通讯社,成立于1975年,负责采编国内新闻和抄收外国通讯社的国际新闻。发行《每日新闻》,每周5期,以国内新闻为主。国际新闻主要抄收法新社、路透社、新华社和泛非通讯社新闻。
多哥电视台(TVT)是多哥唯一的官方电视台,创建于1973年,主要用法语播放节目,定时用埃维语和卡布列语播放新闻。每天傍晚开始播放约5个小时节目,周末和节假日白天也有节目。电视二台(TV2)是准官方电视台,开播于2001年,全天播放,以娱乐性节目为主。20世纪90年代以来,在洛美陆续出现一些私立电台和电视台,主要有TV7、RTDS、ZION等播放娱乐性节目的电视台,以播放音乐和广告为主的热带电台、银河电台,天主教会的玛丽娅电台,以体育节目为主的体育台等。在多哥可以收看到中国中央电视台国际频道(CCTV—4)、英语频道和法语频道。
洛美广播电台建于1953年8月,用法、英、德语广播,并用埃维、卡布列等民族语言播送新闻,每天播音18.5个小时。卡拉广播电台建于1975年,负责对北方地区广播,主要用法语播音,也用埃维语和卡布列语播送新闻、广告,每天播音3次,每次3-7小时不等。
《多哥新闻报》(Togo-Presse)为官方日报,1962年创刊,1972-1991年曾改称《新征途报》,1991年10月14日恢复原名,发行量约6000份。自1990年以来出现了20多家私营报刊,主要有《自由报》《观察家报》《鳄鱼》《非洲回声》《蝎子》《人民战斗》《新时代报道》和《民主人士》等。
电力
多哥电力主要由贝宁电力公司(CEB)、多哥电力能源公司(CEET)和美国Contour Global公司自有的发电厂供电,其余靠加纳VRA公司和科特迪瓦EIE公司进口电力。2018年,多哥总供电量为12.7亿千瓦,较上年增加2.8%。其中,多哥电力能源公司的自产电量仅1223万千瓦,较上年减少44.3%;美国ContourGlobal火电厂总发电量为3.73亿千瓦。由于油价上涨,发电量同比下跌17%;其余9.2亿千瓦来自进口。
通信
多哥的电话通讯采用程控自动交换系统,并建有4个地面接收站(洛美市2个,卡拉市2个),可覆盖全国16个城市和60多个乡镇地区。多哥共有三家电信公司,其中,多哥电信(TOGO TELECOM)是提供固话、CDMA移动电话及网络和基础设施租赁服务的综合运营商;多哥移动(TOGO CELLULAIRE)和多哥大西洋电信(ATLANTIQUE TELECOMTOGO,简称MOOV多哥)是移动电话运营商,多哥移动(Togo Cellulaire)是移动通讯市场的领导者。2018年,多哥电话通信用户(移动和固话)为618万人,同比减少1.2%,其中99.4%的用户使用移动电话。2018年,多哥移动电话用户同比增加1.2%,固定电话用户同比减少79.8%。
多哥互联网业务于1997年开始起步,近年发展较快,除多哥电信和CAFE信息与电信公司(私营)两家网络供应商以外,GVA Togo和TEOLIS SA于2017年6月进入互联网市场,多哥移动和MOOV也可以提供网络服务,上网方式分别有ADSL或无线上网。2016年,多哥网络用户达115.8万户,较上年增长28.3%。
全国共有邮局47个,邮政代办处3个,大型专门邮政机构4个。邮政网络遍布全国,平均每8.1万人有1个邮局,每1万人有1名邮递员。中心城市邮局主要提供普通信件、挂号信、托运、快递(EMS或DHL)、储蓄等项服务。国际航空邮递平均每周3班,连接法国、美国、日本等世界主要城市。
外交
外交政策
奉行中立、不结盟和睦邻友好的外交政策。重视与西方国家关系,争取外援及减免外债。积极发展与发展中国家关系,主张发展中国家团结,进行区域合作和经济联合。坚持睦邻友好,积极参与非洲地区事务,支持非洲一体化进程,先后派兵参与非盟在中非、几内亚比绍和科特迪瓦等国维和行动。近年来大力开展与印度、日本、土耳其等国合作。是非盟、西非国家经济共同体、西非货币联盟等组织成员国。同70多个国家建立外交关系。2012年1月至2013年12月,任联合国安理会非常任理事国。2017年6月至2018年6月,福雷总统担任西非国家经济共同体轮值主席。2022年6月正式加入英联邦。2024年2月成为美洲国家组织常驻观察员。
对外关系
同中国的关系
双边政治关系
中华人民共和国与多哥共和国于1972年9月19日建交。建交以来,两国关系发展顺利。
1.双边经贸关系和经济技术合作
中国现为多哥第一大进口来源国。2023年双边贸易额39.49亿美元,同比增长21.3%。其中中方出口额37.8亿美元,同比增长23.4%;进口额1.69亿美元,同比下降12.3%。2024年1-6月,双边贸易额19.47亿美元,同比下降1%。其中中方出口额17.67亿美元,同比下降3.1%;进口额1.8亿美元,同比增长25.8%。2008年2月,中多经贸混委会第一次会议在洛美举行,2021年8月第二次会议在线上召开。
中国公司在多开展工程承包业务始于1991年。中方在多哥的主要工程承包企业有中国民航机场建设集团、威海国际、中国路桥、华为等,业务集中在道路、机场、电信、电力等领域。
2.文化、教育等交流与合作
中多两国政府签有文化、教育合作协定和中国向多派遣医疗队议定书。2022-2023学年,多哥在华留学生总数为252名,其中奖学金生79名。1974年至今,中方已向多方派出26批医疗队,共计545人次,目前中国在多哥医疗队员共18人。2021年4月、8月向多哥提供两批新冠疫苗援助。
1996年6月,多哥首都洛美与我国深圳市结为友好城市,洛美保税区与深圳沙头角保税区结为友好区。
2009年,我方在洛美大学开设孔子学院,迄已培训学生2000多人次。
2015年5月7日,《中华人民共和国政府和多哥共和国政府关于互免持外交、公务护照人员签证的协定》正式生效。
2024年9月2日,国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华出席中非合作论坛北京峰会的多哥总统福雷。两国元首宣布,将中多关系提升为全面战略伙伴关系。
同周边国家和其他非洲国家的关系
多哥同尼日利亚各领域联系与合作广泛,经贸关系密切。2005年,在多发生宪政危机后,尼总统奥巴桑乔以非盟执行主席身份指责福雷违宪出任总统,并推动非盟和西非国家经济共同体对多实施制裁。福雷数次赴尼做解释工作并寻求支持。奥态度发生转变,在福雷当选总统后立即予以承认,并积极调解福与多反对派矛盾。双方高层互访频繁。2011年5月,福雷总统赴尼出席乔纳森总统就职典礼。2013年7月,乔纳森总统访多。2015年5月,福雷总统赴尼出席布哈里总统就职典礼。12月,福雷总统赴尼出席西共体成立40周年庆祝大会暨地区反恐峰会。2016年5月,福雷总统赴尼出席第二届地区安全峰会。8月。福雷总统对尼进行工作访问,会见布哈里总统。12月,福雷总统赴尼出席西非经济共同体第50次领导人会议。2017年6月,福雷总统访尼,会见尼副总统奥辛巴乔。2018年6月,福雷总统访尼。2021年2月,福雷总统发表声明祝贺尼经济学家伊韦阿拉担任世界贸易组织新任总干事。2024年7月,西共体指定福雷总统与塞内加尔总统法耶为与“萨赫勒国家联盟”对话协调人。
多哥同加纳历史上曾有“西多哥”归属之争。多前总统奥林匹欧之子曾长期流亡加纳,两国关系时有摩擦并曾一度恶化。1995年加总统罗林斯访多,两国关系实现正常化。此后双方高层互访频繁。2010年5月米尔斯出席福雷总统就职仪式。2012年3月,加总统米尔斯访多。8月,福雷总统出席加前总统米尔斯葬礼。2013年1月,福雷总统赴加出席马哈马总统就职仪式。9月,加总统马哈马对多进行工作访问。2014年11月,福雷总统访加。2015年4月,西共体轮值主席、加纳总统马哈马访多,敦促多在和平、透明的环境下举行新一届总统选举。同月,福雷总统和贝宁总统亚伊共同访加,签署三国航空合作协议。6月,福雷总统访加。2017年3月,福雷总统赴加出席加独立60周年庆祝活动,并会见加总统阿库福—阿多。5月,阿库福—阿多总统访多。11月,阿库福—阿多总统访多,与福雷总统探讨多危机解决方案;后又派加安全部长达帕多次访多斡旋局势。2018年上半年,阿库福—阿多总统多次赴多主持多朝野对话。10月、11月,福雷总统对加进行工作访问。2020年11月,福雷总统就加前总统罗林斯逝世表示哀悼。2021年1月,福雷总统赴加出席阿库福—阿多总统就职典礼。福雷总统出席第58届西共体国家元首和政府首脑视频会议。
多哥同贝宁关系较密切。两国在莫诺河上合建有南贝托水电站。上世纪90年代初,两国关系曾一度冷淡。1996年3月克雷库当选贝总统后,两国友好关系恢复,双方高层往来频繁。2010年5月,亚伊总统出席福雷总统就职仪式。2011年2月,福雷总统对贝进行工作访问。4月,福雷总统赴贝出席亚伊总统就职仪式。2014年4月,福雷总统对贝进行工作访问。2015年1月,福雷总统赴贝出席第18届西非经货联盟峰会。12月,福雷总统赴贝出席贝前总统克雷库葬礼。2016年1月,福雷总统赴贝出席第19届西非经货联盟峰会。2017年10月,贝总统塔隆两次访多斡旋局势。2018年11月,贝总统塔隆访多。
多哥同布基纳法索关系较好。两国总统多次互访。2005年多发生宪政危机后,孔波雷总统被推举成为多全国政治对话斡旋人,成功推动对话各方签署“一揽子政治协议”。2010年5月,孔波雷总统出席福雷总统就职典礼。12月,福雷总统出席孔波雷总统就职典礼。2011年5月,福雷对布进行工作访问。2013年4月,福雷总统赴布会见孔波雷总统。6月,孔波雷总统对多进行工作访问。2014年5月,福雷总统访布。10月布“宪政危机”后,福雷总统积极参与斡旋,并于11月出席布临时总统卡凡多就职典礼。2015年5月,布过渡政府总理齐达访多。12月,福雷总统赴布出席布新总统卡博雷就职仪式。2016年1月,福雷总统致函慰问布总统卡博雷,对瓦加杜古恐怖袭击事件表示强烈谴责。2月,布外长访多。2017年8月,克拉苏总理赴布会见布总统卡博雷,转交福雷总统关于布遭受恐袭的慰问信。2018年3月,福雷总统以西共体主席身份赴瓦加杜古视察布3月2日恐袭现场,并会见卡博雷总统。2020年12月,福雷总统赴布出席布连任总统卡博雷就职仪式。
多哥与非洲其他国家保持良好关系。2010年,福雷总统接待马里总统等访多,访问利比亚、苏丹、卢旺达等国。2011年,福雷总统访问乍得、塞内加尔、乌干达等国。2012年,福雷总统访问塞内加尔、纳米比亚等国。2013年,福雷总统接待马里总统、科特迪瓦总统等访多,访问埃及,并派兵参与在马里的军事行动。2014年,福雷总统接待几内亚比绍总统访多,访问刚果(布)、尼日尔、科特迪瓦、加蓬等国。2015年,福雷总统访问几内亚、塞拉利昂、利比里亚、尼日尔、科特迪瓦、马里、刚果(布)、津巴布韦等国,科特迪瓦总统瓦塔拉、刚果(布)总统萨苏、西共体委员会主席韦德拉奥果先后访多。2016年,福雷总统先后访问科特迪瓦、埃及、津巴布韦,赴尼日尔出席协商委员会成员国首脑会议,赴卢旺达出席非盟首脑会议,期间会见卢旺达、刚果(布)、埃及等国总统,马里总统凯塔、几内亚比绍总统瓦斯先后访多。2017年,福雷总统先后访问埃及、刚果(布)、利比里亚、几内亚、赞比亚、塞拉利昂并赴安哥拉出席洛伦索总统就职仪式。2018年,福雷总统先后访问几内亚、加蓬、科特迪瓦并出席利比里亚总统就职仪式、塞拉利昂总统就职仪式、尼日尔独立60周年庆典,并接待来访的几内亚比绍总理。2019年,福雷总统先后访问科特迪瓦、南非、加蓬,接待来访的南非总统拉马福萨。2020年,加蓬、南非、加纳、科特迪瓦、尼日利亚、贝宁、埃塞俄比亚、卢旺达等国领导人向福雷总统胜选连任致贺。福雷总统先后对加蓬、刚果(布)进行工作访问,赴科特迪瓦出席科连任总统瓦塔拉就职典礼,赴几内亚出席几连任总统孔戴就职仪式,对尼日尔、布基纳法索进行短暂工作访问,期间先后会见尼总统伊素福、布总统卡博雷。会见来访的马里过渡副总统戈伊塔。2021年,福雷总统访问刚果(布),赴尼日尔、刚果(布)出席尼新总统巴祖姆、刚总统萨苏就职仪式,赴乍得出席代比总统葬礼。2022年2月赴刚果(布)出席与刚果(布)、刚果(金)、乌干达小型峰会,5月访问刚果(布)、科特迪瓦,8月访问乍得、加蓬。11月,加蓬总统邦戈访多。2023年以来,福雷总统出访马里、科特迪瓦、加蓬、乌干达,出席尼日利亚总统提努布就职典礼,赴尼日利亚出席西共体峰会。尼日尔总统巴祖姆、中非总统图瓦德拉访问多哥。2024年2月,多哥总统福雷访问刚果(布)、科特迪瓦,出席第53届西共体峰会。多贝总理出席非洲联盟第37届首脑会议。
多哥积极参与地区与国际合作。2010年,福雷总统先后出席第15届非盟首脑会议、千年发展目标非洲协调论坛等会议。2011年,福雷总统先后出席了西非经货联盟峰会、第16届非盟峰会、西共体第39届国家元首和政府首脑会议和第37届世界粮农组织(FAO)大会,并在洛美主持了非加太国家集团-欧盟联合议会大会。2012年2月,在多哥倡议下,联合国安理会举行关于“有组织跨国犯罪影响西非和萨赫勒地区和平、安全与稳定”的公开辩论会,福雷总统率团赴美与会。2012年,福雷总统先后出席了第18届非盟峰会、非盟成员国领导人非正式会晤、西共体特别峰会、第67届联合国大会、第14届法语国家组织峰会,并在洛美主持了西非经货联盟第16次峰会。2013年,福雷总统出席西共体第42届首脑会议,赴纽约主持召开《在维护国际和平与稳定的背景下打击非洲恐怖主义》的安理会高级别公开辩论会并通过安理会主席声明。2014年,福雷总统先后出席日本-西共体成员国首脑会议、第22届非盟首脑会议、第24届世界经济论坛非洲峰会、法语国家组织峰会等。2015年5月,福雷总统出席第47届西共体峰会,并赴利比里亚以西共体抗击埃博拉疫情协调人身份宣布利比里亚埃博拉疫情结束。9月,福雷总统出席西共体成员国首脑特别会议,并赴纽约出席联合国成立70周年系列峰会并在联大发表讲话。10月,迪塞外长代表多哥出席第三届印非峰会,其间会见印度外长。同月,多哥当选联合国人权理事会理事国,任期3年。2016年,福雷总统先后出席第26届非盟首脑会议、联合国开发计划署成立50周年纪念活动、联合国人权理事会第31届大会、第71届联合国大会。2017年1月,福雷总统出席第28届非盟峰会。6月,福雷总统赴利比里亚首都蒙罗维亚出席西共体第51次首脑会议,并当选西共体主席。12月,福雷总统以西共体轮值主席身份出席在尼日利亚首都阿布贾举行的第52届西共体峰会。2018年,福雷总统出席第30届、第31届非盟首脑会议,并赴南非参加金砖国家同非洲国家领导人对话会、赴美国参加第73届联合国大会,主办西共体特别峰会、西共体-中共体联合峰会。2019年2月,福雷总统赴加纳出席地区安全问题首脑峰会。4月,福雷总统赴塞内加尔出席萨勒总统就职典礼、赴乍得出席萨赫勒-撒哈拉共同体成员国元首和政府首脑特别峰会。同月,多哥、贝宁、布基纳法索、加纳、科特迪瓦、马里、尼日尔7国安全情报部门负责人在洛美召开联合会议,就加强情报共享、共同打击恐怖主义进行交流。5月,福雷总统赴南非出席拉马福萨总统就职典礼并访问南非。6月,福雷总统赴尼日利亚出席西共体第55届首脑峰会。同月,多哥举办首届多哥-欧盟经贸论坛。8月,福雷总统访问加蓬。9月,福雷总统赴美国出席联合国大会第74届会议、赴布基纳法索出席西共体特别峰会。10月,福雷总统赴日本出席新任天皇加冕典礼、赴俄罗斯出席首届俄非峰会。10月,迪塞外长赴摩纳哥出席第36届法语国家部长级会议。11月,多哥-欧盟第20次政治对话会议在多首都洛美举行。12月,福雷总统出席在达喀尔举办的西非经货联盟特别峰会;出席在尼日利亚举行的西共体第56届首脑会议。2020年5月,联合国秘书长古特雷斯祝贺福雷总统就职。5月23-24日开斋节之际,福雷总统向阿联酋、阿尔及利亚、科特迪瓦、吉布提、埃及、沙特阿拉伯、加蓬、冈比亚、几内亚、印度尼西亚、伊朗等国家领导人致电祝贺。6月,福雷总统通过视频方式出席主题为“通过国际团结增强抵御新冠肺炎疫情能力”的非洲、加勒比和太平洋国家组织领导人峰会。7月、8月,福雷总统通过视频方式出席西共体元首特别峰会,旨在商定马里政治危机的解决方案。9月,福雷总统赴尼日尔首都尼亚美出席西共体第57届首脑会议,赴加纳首都阿克拉出席西共体讨论马里危机的首脑会议。12月,福雷总统以视频方式出席非盟关于非洲大陆自贸区第13次特别会议。2021年2月,福雷总统出席西共体国家元首和政府首脑特别视频会议。福雷总统以视频方式出席第34届非盟峰会。2021年3月,“支持马里过渡小组”第二次部长级会议在洛美举行,福雷总统会见联合国主管维和事务的副秘书长拉克鲁瓦和联合国秘书长马里事务特别代表暨联马团负责人阿纳迪夫。同月,福雷总统出席了第22届西非经货联盟国家元首和政府首脑会议。4月,“阿克拉倡议”第十三次会议在洛美召开。5月,福雷总统赴法出席非洲经济体融资峰会。同月,赴加纳出席西共体特别首脑会议。6月,福雷总统赴加纳首都阿克拉出席第59届西共体首脑会议。7月,福雷赴英出席全球教育峰会。9月,出席西非国家经济共同体几内亚问题视频特别峰会,并赴加纳出席实体特别峰会。2022年3月,多哥前总理洪博当选国际劳工组织总干事。6月,福雷总统访问阿联酋,赴卡塔尔出席第二届卡塔尔经济论坛。8月,世界卫生组织非洲委员会第72次会议在洛美举行。9月,“支持马里过渡小组”第三次会议在洛美举行。福雷总统赴英出席英女王葬礼,赴日出席日前首相安倍晋三葬礼并访问日本。10月,福雷总统赴美出席国际货币基金组织与世界银行年会。福雷年内多次出席西共体国家元首和政府首脑会议和特别峰会,并赴尼日尔出席非盟特别峰会。2023年1月,议会间反恐和预防暴力极端主义高级别会议在洛美举行。7月,福雷总统赴几内亚比绍出席西共体第63届峰会。9月,同玻利维亚建交。10月,福雷总统出席阿联酋世界领导人投资峰会,赴巴黎出席非洲国际经济论坛。11月,福雷总统赴沙特出席非洲-沙特峰会,赴柏林出席二十国集团“非洲契约”峰会,出席第28届气候变化缔约方大会,受尼日尔政府委托,作为调解人协助尼方同国际社会开展对话。10月,多哥举办第一届洛美和平安全论坛。2024年1月,多哥外长迪塞出席意大利-非洲峰会。6月,福雷总统赴韩国出席韩非峰会。
同法国的关系
法是多前宗主国,最大援助国和重要贸易伙伴。两国在各个领域关系密切,签有外交、财政、文化、军事等11项合作协定。埃亚德马总统多次访法,寻求政治支持和经济援助。法国总统希拉克和外长德维尔潘也曾访多。2005年2月,法外长巴尼耶赴多出席埃亚德马总统葬礼。9月,福雷总统访法,会见希拉克总统。2007年4月,法经济、财政与工业部长布雷东和开发署署长让-米歇尔访多。2008年2月,多与法、贝宁三国军队在多举行“齐奥2008”联合军演。11月,福雷总统访法,会见法总统萨科齐。2010年5月和7月,福雷总统先后赴法出席法非峰会和法国庆阅兵式。2012年9月,福雷总统出席第67届联合国大会期间与奥朗德总统会晤。2013年1月,阿胡梅-祖努总理对法国进行友好工作访问。同月,法国开发署驻多哥代表与多经济与财政部长分别代表双方签署协议,向多政府提供600万欧元,支持多农村医疗卫生、饮用水、教育等项目。10月,多哥外长迪塞访法,与法外长法比尤斯就双边关系、地区问题等交换了看法。11月,福雷总统访问法国。2015年1月,福雷总统访法,会见法总统奥朗德,并一同参加反恐和平示威游行。5月,法总统奥朗德电贺福雷总统胜选连任。11月,福雷总统出席巴黎气候变化大会,其间会见法国总理瓦尔斯。2016年4月,多哥海军同法国海军在多哥海域举行“NEMO”联合军演。5月,迪塞外长访法,同法外长艾罗就双边关系、几内亚湾海盗等问题交换了看法。7月,福雷总统致电慰问法尼斯恐怖袭击事件和鲁昂教堂恐袭事件。2017年1月,福雷总统赴马里首都巴马科出席第27届法非峰会。11月,法总统马克龙在科特迪瓦出席欧盟—非盟峰会期间,敦促多政府保障民众游行示威和反对派表达意见的自由。2019年9月,福雷总统赴法出席法前总统希拉克葬礼。2020年3月,法总统马克龙向福雷总统胜选连任致贺。2021年1月,迪塞外长访法,会见法外长勒德里昂。4月,福雷总统访法。2022年4月,福雷总统通过社交媒体祝贺法国总统马克龙连任。11月,赴突尼斯出席法语国家组织峰会。2023年5月,福雷总统访问法国。
同德国的关系
多曾是德国殖民地,两国传统关系密切。2005年多政治危机期间,德指责福雷违宪上台。两国关系曾受影响,后有所恢复。2007年10月,德、多签署协议,德援助300万欧元用于多议会选举。2008年2月,德外长施泰因迈尔对多进行工作访问,福雷总统会见。2009年6月,福雷总统对德国进行15年来第一次访问。2010年1月,徳教育科研部长访多。2011年5月,洪博总理出席德幕尼黑经济论坛多哥日活动。2012年6月,德经济发展合作部代表团访多。同年,双方签署两年内向多提供2700万欧元援助的协定。2014年2月,迪塞外长对德进行工作访问。6月,第二届德国-多哥政府间经济技术合作磋商会议在洛美举行,德决定2015-2016年间向多提供4000万欧元援助。2015年6月,德国联邦议院主席电贺福雷总统胜选连任。同月,德宣布向多哥提供价值215亿西郎(3300万欧元)援助。2016年1月,德经济合作发展部长访多。4月,德联邦议院副议长赴多参加“德国——多哥合作之春”系列活动。11月,迪塞外长访问德国。2017年4月,第二届“德国—多哥合作之春”在洛美举行。10月,德国向多哥提供3700万欧元援助,用于多农村基础设施和职业技术培训等领域。2018年5月,福雷总统会见德总理默克尔特别代表。10月,福雷总统赴德出席20国集团非洲投资峰会。2019年9月,德复兴信贷银行向多提供800万欧元援助用于修建地区市政大厅。2020年3月,德总统施泰因迈尔祝贺福雷总统胜选连任。2021年3月,迪塞外长访德。6月,德经济合作发展部长穆勒访多。2021年3月,德援多传染病医院奠基,第一阶段建设费用20亿西非法郎。
同美国的关系
1961年建交。近年来,两国关系发展较快。2003年11月,多议会通过与美国签署的互不将对方公民引渡到国际刑事法庭的协议。此外,美还在石油开发、洛美港改扩建和纺织等经贸领域与多开展合作。2007年5月,美海军少将斯塔福比恩和海岸警卫队少将彼得曼访多。2008年4月,美宣布将多列入享有“非洲增长与机遇法案”国家。 2009年8月,洪博总理访美。2010年,美负责非洲事务的助理国务卿卡尔森访多。2011年,美海军护卫舰访多,与多开展海军联合训练。2012年1月,美国务卿克林顿对多进行正式访问。8月,美海军部长马布斯访多。2013年8月,美多签署协议,对多向马里派遣的维和部队提供1500万美元援助。2014年8月,福雷总统赴美出席首届美非峰会。2015年1月和6月,美国务院助理国务卿帮办吉尔莫和威廉姆斯先后访多。5月,美国务院发言人祝贺福雷总统胜选连任。同月,多军副总参谋长阿吉托乌上校访美。7月,迪塞外长访美。2016年2月,迪塞外长访美。11月,福雷总统电贺特朗普当选美国总统。2017年6月,迪塞外长访美,会见美国务卿蒂勒森。8月,第16届美“非洲增长与机遇法案”论坛在洛美举行。2018年3月,多哥参加美非洲司令部组织的多国海上安全演习。2020年11月,福雷总统祝贺拜登与哈里斯分别当选美总统、副总统。2022年12月,福雷出席第二届美非峰会。