杨慕琦计划是指1946年由当时香港总督杨慕琦提出对于香港政治制度改革方案，惟最终并没有实现。

1945年，香港日治时期结束，香港被英国接管。香港重光半年以后，香港总督杨慕琦在1946年5月1日重新复任，结束了临时军法管治。由于在二战结束前，伦敦当局承诺于战后容许其殖民地拥有高度自治权以至独立，工党上台后，伦敦当局落实承诺。杨慕琦于同年8月28日大胆发表一份政治制度改革方案，希望“香港市民有更多责任去管理自己的事务”。同年，杨慕琦开始对方案向市民进行咨询，并于同年10月正式推出建议书，史称“杨慕琦计划”。

杨慕琦主张政制改革的主因，主要是为争取香港市民对英国殖民统治的支持。

杨慕琦计划当中建议香港应设立一个市议会，由30名议员组成，三分之二议员为民选，其余三分一则属委任。

构想中的市议会最初可负责管理消防、康乐场地、车辆牌照和市政局，到日后情况许可的话，更可以管理教育、社会福利和公共建设，甚至于公共事业。

根据方案，为配合市议会的设立，立法局内的官守议员议席会由原本的10席减至7席，非官守议席则增加一席至8席。在官守议席中，5人会是当然议员。而在非官守议席中，4人由非官方机构推举，另由太平绅士中选一人，香港总商会中选一人，以及从新成立的市议会推选2人。总督仍会是立法局的主席，继续享有投票权。

表面上，“杨慕琦计划”的方案虽然容易推行，但由于各界未能就市议会职能达成一致意见，以致方案迟迟未能落实。而即使华人可在方案取得利益，港府也没法得到全体华人社会的赞同。到1947年5月，杨慕琦任满离职，以61岁之龄退休返英，但其方案始终未能取得共识。加上由于当时香港人对政治并不热衷，英国的殖民地部门内部意见分歧，故计划并未得到广泛支持。

杨慕琦卸任以后，葛量洪爵士在7月25日接任总督，他上任以后，中国大陆正值国共内战，其后中国共产党又在1949年成立“新中国”，两件事都触发大批难民在战后涌港。基于当时香港与邻近地区局势不稳，再加上香港前途不明朗，“杨慕琦计划”被一再拖延，新中国建立后人民政府高层出于种种考虑，最主要的是在封锁中获得对外贸易的渠道，表示了不急于收回香港和不希望改变现行治理方案的意思，英国人也觉得“如果香港走向独立式的自治反而会刺激中国，提早收回”。至1952年10月，港府更正式宣布放弃计划。之后的二十多年，香港政治制度并一直没有进行改革。