税负横向公平是税负公平的一种，它对于
税制本身的正常运转，对社会安定团结，以及平等竞争等有重要意义。从历史发展过程看，在特定时期，不同性质的
纳税人的“区别对待”，实际上是税负横向公平的一种补充。
由于横向公平反映了
市场经济下人与人之间最基本的平等权利，其观点最为大众所推崇。但是在实践中，横向公平原则的贯彻首先遇到的问题就是如何来判断
纳税人具有“相同的”经济能力或
纳税能力，这需要有一个合理的衡量标准。退一步说，即使存在一个可供比较的标准，又如何来判定
纳税人得到了相同的
税收待遇呢？因此，横向公平虽符合人们追求公平的
理想目标，但达到这个目标的具体过程却是复杂的、困难的。