特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、
压力容器(含气瓶)、
压力管道、电梯、
起重机械、
客运索道、
大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆这八大类设备。为保障特种设备的安全运行,国家对各类特种设备,从生产、使用、检验检测三个环节都有严格规定,实行的是全过程的监督。2013年6月29日,十二届全国人大常委会通过《
中华人民共和国特种设备安全法》。2014年11月,
国家质检总局公布了新修订的《
特种设备目录》。
发展
据《2013-2017年中国特种设备检验检测行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》统计,截至2011年底,全国特种设备综合性
检验机构已达到545家,包括质检部门所属检验机构、行业检验机构及企业自检机构,另外还有
型式试验机构、无损检测机构、气瓶检验机构等。
中国特种设备检验检测机构仍存在较多问题。如:检验资源未能有效配置,检验机构规模小,
抗风险能力弱;基础设施亟待改善,
技术装备不足,检测仪器陈旧,高新检测装备与技术匮乏;检验机构
人员结构不合理,缺乏高素质管理与
技术人才;检验机构尚未真正建立起自我约束、激励、发展机制等。因此,未来我国需进一步积极稳妥地推进检验机构的
改革创新,通过调整特种设备检验机构核准条件,推进检验机构走
联合重组、规模化发展的道路。另外,随着
无损检测技术在特种
设备检测中应用的日益成熟,越来越多的第三方无损检测机构进入到特种设备检测领域,致使竞争日趋激烈了。
2023年10月21日,《中国特种设备领域高质量发展报告》发布。中国已成特种设备第一生产大国和使用大国。
条例定义
《
特种设备安全法》所称的特种设备是指:对人身和
财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、
大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆,以及法律、
行政法规规定适用本法的其他特种设备。
国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门(以下简称国务院特种设备安全
监督管理部门)制订,报国务院批准后执行。
分类
承压类特种设备
(一)锅炉,是指利用各种燃料、电或者其他能源,将所盛装的液体加热到一定的参数,并通过对外输出介质的形式提供热能的设备,其范围规定为设计正常水位容积大于或者等于30L,且
额定蒸汽压力大于或者等于0.1MPa(
表压)的承压
蒸汽锅炉;出口水压大于或者等于0.1MPa(表压),且
额定功率大于或者等于0.1MW的
承压热水锅炉;额定功率大于或者等于0.1MW的
有机热载体锅炉。
(二)
压力容器,是指盛装气体或者液体,承载一定压力的密闭设备,其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)的气体、
液化气体和最高
工作温度高于或者等于
标准沸点的液体、容积大于或者等于30L且内直径(非圆形截面指截面内边界最大几何尺寸)大于或者等于150mm的
固定式容器和
移动式容器;盛装
公称工作压力大于或者等于0.2MPa(表压),且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶;氧舱。
(三)
压力管道,是指利用一定的压力,用于输送气体或者液体的管状设备,其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压),介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体,且
公称直径大于或者等于50mm的管道。公称直径小于150mm,且其最高工作压力小于1.6MPa(表压)的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。其中,石油
天然气管道的安全监督管理还应按照《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》等
法律法规实施。
机电类特种设备
(一)电梯,是指
动力驱动,利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步),进行升降或者平行运送人、货物的
机电设备,包括载人(货)电梯、
自动扶梯、
自动人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。
(二)
起重机械,是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备,其范围规定为
额定起重量大于或者等于0.5t的升降机;额定起重量大于或者等于3t(或额定
起重力矩大于或者等于40t·m的
塔式起重机,或
生产率大于或者等于300t/h的
装卸桥),且提升高度大于或者等于2m的起重机;层数大于或者等于2层的机械式停车设备。
(三)
客运索道,是指动力驱动,利用柔性绳索牵引箱体等
运载工具运送人员的机电设备,包括客运
架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。非公用客运索道和专用于单位内部通勤的客运索道除外。
(四)
大型游乐设施,是指用于经营目的,承载乘客游乐的设施,其范围规定为设计最大运行
线速度大于或者等于2m/s,或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。用于体育运动、文艺演出和非
经营活动的大型游乐设施除外。
(五)场(厂)内专用机动车辆,是指除
道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、
旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。
特种设备包括其所用的材料、附属的
安全附件、安全
保护装置和与安全保护装置相关的设施。
《
中华人民共和国特种设备安全法》已由
中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过,自2014年1月1日起施行。2014年11月,
国家质检总局公布了新修订的《
特种设备目录》。2016年2月22日制定特种设备安全技术规范
TSG21-2016《
固定式压力容器安全技术监察规程》,2017年1月16日制定特种设备安全技术规范TSG08-2017《特种设备使用许可规则》。进一步
细化管理,加强了特种设备
安全监督。
设备目录
根据《中华人民共和国特种设备安全法》《
特种设备安全监察条例》的规定,
质检总局修订了《特种设备目录》,经国务院批准,现予以公布施行。同时,《关于公布<特种设备目录>的通知》(国质检锅〔2004〕31号)和《关于增补特种设备目录的通知》(国质检特〔2010〕22号)予以废止。
操作规程
特种设备分为承压类特种设备和机电类特种设备,承压类特种设备主要有锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道,机电类特种设备主要有电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆等。
①、设备运行前,做好各项运行前的检查工作,包括:电源电压、各开关状态、
安全防护装置以及现场操作环境等。发现异常应及时处理,禁止不经检查强行运行设备。
②、设备
运行时,按规定严格记录运行记录,按要求检查设备运行状况以及进行必要的检测;根据经济实用的工作原则,调整设备处于最佳工况,降低设备的
能源消耗。
③、当设备发生故障时,应立即停止运行,同时立即上报主管领导,并尽快排除故障或抢修,保证正常经营工作。严禁设备在故障状态下运行。
④、因设备安全防护装置动作,造成设备停止运行时。应根据故障显示进行相应的
故障处理。一时难以处理的,应在上报领导的同时,组织专业技术人员对故障进行排查,并根据排查结果,抢修故障设备。禁止在故障不清的情况下强行送电运行。
⑤、当设备发生紧急情况可能危及
人身安全时,操作人员应在采取必要的
控制措施后,立即撤离操作现场,防止发生人员伤亡。
设备大修、改造、移动、报废、更新及拆除应严格执行国家有关规定,按单位内部逐级审批,并向
特种设备安全监察部门办理相应手续。严禁擅自大修、改造、移动、报废、更新及拆除未经批准或不符合国家规定的设备,一经发现除给予严肃处理外,责任人还应承担由此而造成的事故责任。
一般我们日常生活中所指的特种设备据国务院发布《特种设备安全监察条例》指明,条例中所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。
2010年
国家质检总局新增加了场(厂)内机动车辆,所以现为八大类,而不是七大类。
注意事项
检修前的准备工作,设备停车步骤及注意事项
①锅炉检修前的准备首先,锅炉按正常
停炉程序停炉,缓慢冷却。打开各门孔,此时防止被蒸汽、热水或烟气
烫伤。然后,把被检验锅炉上的蒸汽、给水、排污等管道与其他运行中锅炉的相应管道用
盲板隔断,将被检验锅炉的
烟道与总烟道或其他运行锅炉相通的烟道隔断。隔断位置要明确指示出来。
②压力容器检修前的准备:用盲板彻底切断容器与
外部设备的连接管道,特别是切断与可燃或有毒介质设备的通路。容器内部的介质要全部排净,对于可燃、有毒或窒息性介质,还应进行清洗、置换、消毒等技术处理,并经取样分析合格。切断所有与容器有关的电源。
③检修中的安全注意事项:(a)注意通风和监护进入设备前,打开
锅筒、容器上的人孔和
集箱上的
手孔,充分通风;进入设备内检修时,应保持通风,且设备外必须有人监护。(b)注意用电安全。狭窄、潮湿的设备内检修时,照明应使用电压不超过12V或24V的低压
防爆灯,严禁采用明火照明。(c)不得带压拆装连接部件检验时,如需要卸下或上紧
承压部件的紧固件,必须将压力全部
泄放以后才能进行,以防发生意外。
应按照每种
防护用品的使用要求,规范使用。在使用时,必须在整个
接触时间内认真充分佩戴。劳动者应充分利用
个人防护用品做的
自我保护,以减少检修过程中带来的危害。
数据统计
截至2023年年底,全国特种设备总量达2128.91万台。2023年,全国共发生特种设备事故和相关事故71起,死亡69人。与2022年相比,事故数量减少37起、降幅34.26%,死亡人数减少32人、降幅31.68%。全年未发生重特大事故,特种设备安全形势总体平稳。
截至2023年年底,特种设备事故共结案45起,根据结案材料分析,事故原因主要分两类:一是因使用、管理不当发生事故,约占84.44%。违章作业仍是造成事故的主要原因,具体表现为作业人员违章操作、操作不当甚至无证作业,维护缺失,管理不善等。二是因设备缺陷、维护保养不到位造成的安全部件失效及保护装置失灵的事故,约占15.56%。
2023年,全国特种设备安全监察系统守好“一条底线”,加强特种设备安全监管—深入开展专项整治,共发出安全监察指令书16.1万份,责令停产停业221家,查封、扣押设备2万余台(套),立案3万余件;出台“两个规定”,压实企业主体责任。部署开展“特种设备企业主体责任推进年”活动,加强宣贯培训,制定安全总监、安全员培训教材及考核指南,完善“日管控、周排查、月调度”制度相关配套文件,推动配备安全总监、安全员431.1万人。