租调制是北魏孝文帝改革时期和均田制配套的税收法令，上接魏晋南北朝户调制，下启唐代租庸调法。建安五年（公元200年）曹操实行新的赋税制，即户调制。这是在人口流散，货币几近废弃的情况下对汉代赋税制度的改革。建安九年（204），曹操平定冀州后，针对袁绍统治下“豪强擅恣，亲戚兼并；下民贫弱，代出租赋”的局面，重申说：“其收田租亩四升，户出绢二匹，绵二斤而已，他不得擅兴发。”这一改革，以定额田租代替汉代的定率田租，以户税代替汉代的人头税。租调制的田租租额较低，而且租额固定，增产不增租；户调以户为单位，增人不增调。征收的粟帛既是当时曹操军中急需，也是耕织结合的小农所产，免去以物易钱交税的中间损失。实行租调制后，许多小农返回故里，积极务农，精耕细作，使中原地区的农业生产有所恢复。孙吴也实行租调制，蜀国可能沿袭汉制，其数额缺乏明确记载。

法令简介

随着地方势力的发展崛起，地方豪族逐渐控制乡村社会。同时豪族攫取权利，腐蚀官僚机构。皇权丢失对乡村社会的完全统治。豪族架空行政支配乡民，乡民与豪族相互依存。皇权失去对个体的完全支配，以个体为税基的赋税制度基础崩溃。

曹操进驻冀州后试行户调制，也就是改变秦汉以来的算赋，口赋等人头税（缴纳货币-钱），因为汉末天下大乱，那时货币稀少，交钱不太现实，改成缴纳绢和布，按户征收，到西晋统一之后，正式按此颁布了户调制，户调制通行于魏晋南北朝时期，实际在施行中，实际上是按照九品混通制的模式，南北朝后期门阀专权，改革势在必行，因此均田制和租调制应运而生。

北魏租调制规定：受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟2石、调帛或布1匹。丁男还要负担一定的徭役。

租庸调制：隋朝前期和唐朝前期，在均田制的基础上，以轻徭薄赋的思想改革赋役制度，实行租庸调制。租庸调制规定：成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物，叫作“租”；缴纳定量的绢或布，叫作“调”；服徭役的期限内，不去服役的可以纳绢或布代役，叫作“庸”。庸不再有年龄限制。租庸调制使农民的生产时间较有保证，赋役负担相对减轻，政府的赋税收入有了保障。