缅北战事,指的是1961年发生于
中缅边界,缅甸北方少数民族与政府军之间的武装冲突。
战事背景
1948年,缅甸自取得国家独立以来,一直存在着多股少数民族地方武装。1961年2月5日成立的
克钦独立军是数十股民族地方武装之一,也是比较强大的力量之一。这些民地武虽然有不同的诉求,历史长短不一,力量大小不同,但相同的是都割据在缅甸边境地区,曾长期与中央政府对抗,成为缅甸历届政府的棘手问题。
从
吴努政府到
奈温政府,对待民地武问题,缅甸中央政府的基本政策都是打击消灭。然而,政府军也一直消灭不了这些民地武,同样民地武对中央政府也一直构不成重大威胁。政府军能够有效地把各民地武的生存空间压缩在边境地区,压缩在崇山峻岭之中。
到了1988年,前军政府开始执政,便开始改变对待民地武的基本政策,放弃武力消灭,改为和谈解决问题,坚持奉行民族和解政策。应该说,前军政府在这方面取得了重要成果,多数民地武与中央政府达成停火协议,并在自己的控制地区实行临时自治。缅甸才出现了大约20年的相对和平局面。
克钦独立军在上个世纪90年代初期也基本上放弃了追求克钦邦独立的政治路线和军事路线,而事实上改为执行寻求
克钦邦高度自治的基本路线。1994年2月24日,缅甸前军政府与克钦独立军达成停火协议,缅中央政府承认其为克钦邦第二特区(辖拉扎、
迈扎央等地区),辖区位于克钦邦东北部,与中国云南及印度的
阿萨姆邦接壤,控制区面积约287平方公里,下设12个县,人口约20万人。
2008年5月,旨在使军政府向民选政府过渡的宪法框架———《
缅甸联邦共和国宪法》在全民公决中获得通过之后,前军政府加速民地武问题解决的步伐,要求民地武按照新宪法对各自武装进行改编(改编成中央统一领导的边防军)。力量较弱的民地武很快接受了中央政府的主张,但是力量较强的民地武则坚持自己立场,讨价还价以图争取更多利益,在改编问题上与中央政府分歧严重。因而,前军政府没有能够在向民选政府移交权力之前完成对民地武的改编任务。克钦独立军属于没有与中央政府达成武装改编协议的民地武之一。
2011年6月,缅甸克钦独立军与政府军爆发武装冲突,致使双方1994年签署的停火协议事实上失效。3年多来,双方不断在进行和谈,同时也不时发生冲突。当时克钦独立军尽管参与和平进程谈判,但尚未与政府签署新的协议。
2011年11月19日,缅甸政府军向克钦军总部拉咱军校发射一枚炮弹,当场造成克钦年轻军官学员23人死亡和20多人受伤。此后,双方冲突明显增多。
波及中国
2013年1月9日下午,一枚炮弹落入中国境内
盈江县的
那邦小镇,这次炮弹落在山头的空地上,幸未造成人员伤亡。
2013年1月14日,
缅甸政府军再次将炮击目标推进至靠近中缅边界的拉咱地区。拉咱和中国云南盈江县边镇那邦仅一河之隔,2013年12月末缅北爆发新一轮冲突以来,克钦民族地方武装设置的临时指挥部所在地。克钦独立军发言人伦杜14日对外宣称,政府军发射的3枚炮弹落入人口密集的拉咱,致3名平民死亡,6人受伤。针对中国派出军队至中缅边界地区的传言,中国外交部发言人14日表示,中方已采取必要措施,加强边境管理,保护中方边民人身和财产安全。
2013年1月15日,在缅北拉咱山区,由近百帐篷及板房构成的克钦难民营已经容纳了很多从战区跑到边境的克钦人。此外,还有
克钦人投奔中国这边的亲戚或暂居在那邦宾馆。拖着一家7口的克钦人拉朗说,“临时过来躲躲战火,等安稳了再回去”。中方指挥部负责人未向记者透露在那邦躲避战火的具体人数,仅说“远没有数千那么多”。
2017年3月11日晚6点左右,在缅北果敢地区的冲突中,炮弹击中了果敢红岩学校和学校周围的民房。炮击造成了一名中国籍支教老师
郭绍伟当场身亡,多名平民不同程度受伤。
战事升级
2013年1月10日,缅甸政府军与克钦独立军的战事持续升温。2013年1月10日下午2时许,三枚炮弹落到中国云南省盈江县那邦镇边防检查站正后方的山上,那边属于缅甸克钦邦。一时间,山上学校的学生和老师赶紧往山下逃亡避难,而这头
景颇族协会号召了近万名族人着传统盛装,准备过关前往对面的缅北探亲慰问。关卡的大量人流涌入,两边边防军顿时开始戒严。
2015年初以来,包括克钦独立军在内的缅甸多股少数民族地方武装在缅北多处与缅甸政府军发生零星小规模武装冲突,双方未透露具体伤亡情况。有媒体报道称,有数百中国公民在缅北地区被困3天,人身安全令人担忧。
2015年1月,据缅甸官方媒体报道,缅甸军队在克钦邦打击非法伐木行动中,抓扣了100多名中国公民。
2015年1月14日,此轮武装冲突的导火索是克钦独立军在克钦邦抓了缅政府的一位交通局局长和3名警务人员,局长当天被释放,但3名警员直到16日晚还被扣押着。
2015年1月15日战争爆发时,缅军第22轻步师超过1000名官兵同时投入战斗。在傲巴雷村,政府军主动发起攻击,其中两个营分别从不同方向使用了
榴弹炮轰击,总轰击次数达60轮以上。”
2015年1月15日晚,帕敢镇龙肯警察局附近又有两枚炸弹爆炸,导致两名警察的妻子和小孩受伤,推动战事进一步升级。
2015年1月16日下午2时起,在克钦邦
帕敢地区,克钦独立军和政府军再次交火。
2015年1月17日,双方的战事在务露、盛茂、帕敢全面铺开,增援的缅军主力66师强渡务露河突击克钦军阵地,克缅两军动用
重武器对轰,双方处于犬牙交错血战态势,一些战略要地和重要阵地几度易手。
2015年1月17日晚。面对克钦独立军的拼死抵抗,缅甸空军急调6架军机飞抵密支那机场。克钦独立军则紧急召开应对会议,要求印缅边境的克钦机动部队——独立二旅星夜回援帕敢。缅甸政府首度公布最新冲突造成的死伤情况:政府军方面1死3伤,克钦独立军方面4死多伤。但克钦独立军表示,政府军方面至少有38人死亡,40余人受伤。
2015年1月18日,缅北战事进入全面升级状态。那时克钦邦遍地战火,密宋北部克钦军进攻缅军营地发生战斗,同时缅军在帕敢北方英铎季大湖地区与克钦军26营爆发战斗。受战火影响,包括数百中国公民在内的约2000平民在战区被困3天,伤员无医药,所剩粮食饮水不多,缅甸政府军仍在封锁不让平民离开。
2015年1月18日晚,尽管克钦独立军也有部分领导层“主和”,但数营缅军沿伊洛瓦底江北上增援,已抵达克钦,战事扩大已经无可避免。
2015年1月18日晚23时,克钦独立军、缅北各民族武装与缅政府军仍在激战中,战事已持续70多小时。
2015年1月19日,中国驻缅甸大使馆当日说,经与缅甸外交部等部门协商,中国驻缅使领馆领事保护联合工作组当天抵达缅北克钦邦首府密支那,调查核实一些媒体所报道的中国公民因缅北战事升级被困情况。对此,缅甸官方人士表示,因当地交通和通讯不便,目前尚无法确认是否有中国公民被困。
克钦邦局势总体趋向平静,当日只有零星小冲突,但气氛仍比较紧张。此外,中国驻缅甸大使馆表示,中国领保工作组将同时为进入缅甸伐木而被抓扣的中国公民提供领事保护服务。
2015年4月14日,
美联社援引缅甸官方报纸《镜报》的报道称,过去两个多月,缅甸政府军在果敢地区从
缅甸民族民主同盟军(果敢同盟军)手中夺回20多个战略要地。《镜报》称,缅军在战斗中动用大炮和坦克,战斗已造成100多名政府军士兵死亡、数千名平民逃往中国避难。另据报道,缅军13日夺回果敢同盟军控制的大干塘一带战略高地,缴获一些武器弹药。
据熟悉相关情况的人士透露,且从缅甸内地调来精锐部队。在缅军炮火下,果敢同盟军撤出部分阵地。中缅边境公路中国一侧部分路段可听见炮火声。14日一些路段采取禁行措施,以确保车辆及人员安全。
中方回应
2015年3月13日缅甸军机炸弹造成中方人员伤亡后,中国军方采取一系列边境防控警戒措施。
2015年3月16日,网络上出现
中国空军战斗机入驻前沿机场、防空部队加强边境部署的照片,可知歼-11、歼-7战斗机已开始带弹巡逻。
此外,解放军的“红旗-12”地空导弹和
对空警戒雷达也前推至与缅甸接壤的云南
临沧境内。这种“空地结合”的警戒模式,通过高性能
歼击机实施沿线战斗巡逻,监视和拦截可能越界的缅机。
中国空军已经在中缅边境地区布置
远程警戒雷达,当
缅甸空军的作战飞机起飞,爬升到高空的时候,就有可能被中方远程警戒雷达探测、识别和跟踪。为防范低空目标越界,解放军还在边境配属PG-99式双管35毫米速射炮。16日,网络上还出现中国空军战斗机入驻前沿机场、防空部队加强边境部署的照片。从这些照片看,
歼-11、
歼-7战斗机已开始带弹巡逻。