财政性资金（financial fund）是指以国家财政为中心的预算资金、国债资金及其他财政性资金，既包括中央政府和地方政府的财政收支，还包括与国家财政有关系的企业、事业和行政单位的货币收支。

根据有关法律、法规的规定，财政资金应当专款专用，任何人不得违规挪用、拆借。

财政资金的分类

1.国家投资，应当作为权益，计入并增加企业实收资本或股本，借记银行存款，贷记实收资本或股本。

2.资金使用后要求返还的本金，会计处理应当作为负债，计入借款或其他应付款处理，借记银行存款，贷记借款或其他应付款。

3.企业取得的除上述两种情况之外的其他财政资金，会计处理作为损益，原来有计入补贴收入的，现全部计入当期营业外收入，借记银行存款，贷记营业外收入。

对社会投资项目的分类

在讨论我国财政资金项目投资方向的最适宜领域之前，可先对我国整个社会投资的分类做简要的分析。一般来说，在市场经济条件下，社会投资大体可分为三大类别：

1.对竞争性项目的投资

竞争性项目是指投资主体公平参与竞争，市场机制充分发挥作用的项目，它是完全受市场调节的盈利性项目，项目建成后提供的产品是“私人产品”，具有排他性和竞争性，其价格完全通过市场竞争形成。该类项目的范围是根据其产业性质确定，它是竞争性行业在投资领域的表现形态。竞争性行业一般指那些产业发展比较成熟，行业盈利率较高，经济效益决定于市场供求的产业部门。就我国而言，主要包括：一般加工工业；建筑业；商业、餐饮、仓储业；咨询业；金融、保险(商业性部分)以及其他行业等。

2.对基础性项目的投资

基础性项目的范围也是根据其产业属性来确定的。一般讲，基础性项目是指那些从属于基础产业和部分支柱产业部门的投资项目。基础性项目为生产过程提供“共同生产条件”，部分具有或主要具有“公共产品”的一般特征，即具有公用性、非独占性和不可分割性，其投入资金数量巨大，建设周期较长、投资回收缓慢，而又关系着国计民生，市场机制在这方面不能有效地发挥作用。具体包括：农、林、牧、渔体利。气象等基础设施；能源工业；交通运输业；邮电通讯业；地质普查与勘探；支柱产业和高新技术产业等。

3.对公益性项目的投资

公益性项目是指为整个社会提供公共性产品和服务的项目。这些产品和服务基本上属于“纯公共产品”，市场机制在这些产品和服务的提供上根本不发挥作用。主要包括：国防建设投资；党派、团体等设施的建设；政府、公检司法等政权设施的建设；基础教育、文化、卫生、国家体育、广播电视等设施的建设；城市道路、管网的建设；环境保护设施的建设等等。

以上三类投资只是大体的划分，实际上，在具体分析和操作时，各类投资在外延上有时互有交叉和重叠。

最适宜领域

1.公共基础设施投资领域

2.基础产业和新兴产业领域

重要的资源开发领域

资源的开发与利用，是一个范围很广的概念。从国内外的情况来看，适宜于财政投资的资源开发领域，大致包括以下三个方面：

(1)重要的自然资源及大规模的国土开发

(2)人力资源开发投资

(3)智力资源开发投资

对国有企业的投资

事实上，在许多发展中国家，特别是在计划经济体制下，财政投资的一个很重要的领域或组成部分，就是对为数众多的国有企业的直接投资。这类投资尽管在一些经济发达国家(特别是英、法等国)也同样存在，但在发展中国家最为突出，亦最为普遍，甚至成了政府干预经济的一种特殊方式。各国的经验和长期的实践表明，在现代市场经济条件下，对国有企业的投资选择，应根据不同的国情，采取分类指导、区别对待的办法。比如：对那些只能或只便于由国有资本进入的部门或行业中的企业，如国防、航天航空、造币等，主要采取财政投资的形式；对那些属于基础设施、基础产业性质的企(事)业，比如城市公用事业、大型交通运输企业、邮电通讯等企业，可根据实际情况，分别采取国有独资、若干国有股股东联合持股、国有资本控股等多种形式投资进入。

转变理财观念

1.财政体制中的弊端。

2.财政体制改革的目标。

3.财政资金投资对象的选择。

4.财政投资的原则。

转变财政资金支出方式

1.支出方式的转变。

2.转变财政资金支出方式必须解决的两个问题。

3.支出方式的转变方向。

转变财政资金管理模式

1.管理模式的转变。

2.必须继续深化财税体制改革。

3.加强收支两条线管理。

4.做好费改税工作。

总之，要充分发挥财政杠杆在促进地方经济和区域经济发展中的积极作用。就必须从不同的渠道入手，培植税源，提高资金使用效率，促进经济发展，实现经济效益和财政收入的持续、稳定、快速、同步增长，全面建设殷实的小康社会。