金融消费者指的是
购买基金等新型
金融产品或
直接投资资本市场的中小投资者,他们尽管有赢利动机,但由于与金融机构之间的严重
信息不对称和地位不对等,因此仍与普通消费者有质的共性。
金融
获知权是指金融消费者在接受一系列金融消费中,享有获得与金融有关的必要的知识,包括服务内容以及其他相关信息的权利,金融
经营单位负有为金融消费者提供真实知识或信息的义务。例如,要及时将国家
法定利率标准和
利息税税率等告知储户或贷户,使他们心中有数,知晓自己的收益和付息情况;金融单位不得擅自隐瞒或降低、提高存贷款利率;遇到对转账、开户、汇票结算等
票据业务不懂的客户,金融单位有主动提供
信息咨询的义务,金融消费者有权利知道这些相关内容。
金融消费自由权是此类消费者的基本权利,该权是指金融消费者在不违反法律规定的前提下,可以根据其意愿
自主选择金融单位、
证券营业部和保险公司等,
消费方式、消费时间和地点均不受任何单位和个人的不合理干预。
公平交易权是指金融单位、证券营业部和保险公司等在与消费者形成合同或形成
法律关系时,应当遵循公正、平等、诚实、信用的原则,金融单位或机构不得强行向消费者提供服务,不得在合同或法律关系中制定规避义务和违反公平的条款。金融单位、证券营业部和保险公司等在收取
工本费、
服务费等用时,必须严格遵守国家有关法律、法规和价格正策,执行有关金融、证券、保险等收费标准。否则就是违规违法的,就是对金融消费者公平交易权的侵犯。
确保存款、信用卡和股票等资产的保密安全尤为重要,这方面也最容易发生纠纷。例如:储户存款被冒领,贷款被挪用,股票被低价卖出,这些都是对金融消费者私人资产保密安全权利的侵犯。在金融消费活动中,资产
保密权不受侵犯,是消费者最基本的一项权利。金融单位、
证券机构和保险公司等有义务采取一切有效措施,包括按法律规章和操作程序办事,防止事故发生,保证提供安全高效优质的
金融服务环境。
金融消费者在消费活动中,如果发生
私人财产被不法侵犯等事件,有权依据合同规定向对方请示赔偿,如得不到满足,有权请示法律援助、聘请
法律工作者为自己代理诉讼,还可以向当地人民法院提起诉讼。以切实维护自己的合法权益。
金融消费者有权享受银行和
信用社对破(损)币的无条件的兑换服务,有权享受金融、证券和保险机构提供的休息、降温、保暖、茶水、咨询等文明优质服务。
金融业是整个
国民经济的
大动脉。随着国内居民金融财富不断增加,消费者与金融机构联系日趋紧密。然而,金融消费者在消费活动中的权益及其保护却一直被社会各界包括金融业经营者和消费者所忽视。
还尚未有
文献对“金融
消费者保护”有下定义的,有学者认为:金融消费者保护是有
第三方力量干预金融机构和
消费者的权利义务关系,使在
金融交易中处于不利地位的消费者得到利益上的上升,从而实现金融消费的公平和公正。定义中的第三方力量主要指政府,因为金融业所具有的影响
社会利益的社会经济发展的“
公共产品”的特点和巨大外溢效果使得它不同于其他行业。
实体权利是有各类相关法律,包括一级立法和二级立法界定的, 影响消费者在金融活动中的权利义务关系的权利。消费者获得
金融服务的性质分为两类:一类是基本金融服务即消费者作为
社会成员应当享有账户服务、基本
保险服务、
消费者教育等基本金融服务,术语消费者福利;另一类是
风险性的金融服务,消费者购买具有一定风险的金融服务以获得
资产增值,例如购买股票或者其他
理财产品,体现了消费者的公平
发展权。
在不同的类型中权利保护是不一样的,在基本金融领域,监管是为了保护消费者的
金融交易权和
教育权以避免
金融排斥,即为消费者的基础性权利;在购买风险性的
金融服务是,监管是为了保护
消费者安全权、
隐私权、
知情权和
公平交易权,以体现监管安全与公平的
价值取向。
在金融领域,金融机构与消费者的力量失衡,当事人的实质
法律地位不平等,为此从廉价正义的角度,程序保护是保障实体权利保护的必要环节。程序保护分为诉讼保护和
非诉救济两类,诉讼成为纠纷解决和对当事人进行
权利救济的最终和最高位阶的保护手段。
于1993年颁布实施的《
中华人民共和国消费者权益保护法》,是我国在保护消费者
合法权益方面的
基本法律,为普通
消费市场的消费者提供了强有力的法制保障。但《消费者权益保护法》却无法对“金融消费”这一类特殊的
消费行为进行有效的规制。
2010年7月21日,美国总统
奥巴马正式签署了《多德—弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》(以下简称《华尔街改革法》),并使其生效成为法律。《华尔街改革法》主要从七大方面对
美国金融体系进行了详细的规范,通过一系列详细的规定来切实加强对金融消费者的保护,要求设立新的消费者金融保护署,并赋予其监督、检查和执行权等一系列权力,专门对提供
金融商品或服务的金融机构等服务实体进行监管,以对金融消费者提供更为全面的监管保护。
2012年8月18日
银监会主席助理阎庆民在
上海新金融研究院周年庆典暨“
金融改革新时期的
新金融建设”研讨会上透露,银监会
金融消费者保护局已挂牌成立,各地分支机构已批准设立,同时正在做相应制度上的准备。
阎庆民表示,在总结这次
全球金融危机的教训中,我们认识到在稳妥推进新金融的创新发展中要处理好经济增长与
金融发展的关系、创新和
金融监管、经济
金融政策之间的关系。对于如何进一步完善我国监管体系框架,他表示,应强化
风险为本的监管、完善资本为主的监管、不断完善监管
工具箱、进一步加强金融消费者的保护、加快信息系统建设……