[imperial envoy] 指皇帝特命去外地办事的官吏,例如为民众所熟悉的清代奉旨硝烟的钦差大臣
林则徐。
中国明清时地方军政大员之一。又称
抚台。以“巡行天下,抚军按民”而名。
北周与唐初均有派官至各地巡抚之事,系临时差遣,“巡抚”亦未成为官名,明巡抚之名,始见于洪武二十四年(1391)命
懿文太子巡抚陕西,亦系临时差遣。明洪武二十四年(1391)抚 。永乐十九(1421),
蹇义等26人分巡各省,产生巡抚制度。宣德五年(1430) ,于谦、
周忱等6人分抚南北
直隶等处 ,从此各省常设巡抚官渐成制度。巡抚初设,仅为督理税粮 ,总理河道,抚治流民,整饬边关,后遂偏重军事。明代巡抚多
进士出身。其初,内地巡抚由
吏部会同户部推举,边地巡抚由吏部会同兵部推举;嘉靖十四年(1535),始不分内地、边地,由
九卿廷推。也有
总督兼巡抚者,合称为督抚。明代,巡抚虽非地方正式军政长官,但因出抚地方,节制
三司(
承宣布政使司、
提刑按察使司、
都指挥使司),实际掌握着地方军政大权。同时,巡抚每年要赴京师议事,也体现了朝廷对地方统辖权的加强。明后期巡抚的易置往往受朝廷门户左右,而最后点定之权又重归权阉。清因明制,在各省设置巡抚。清代巡抚是
一省最高军政长官具有处理全省民政 、司法、监察及指挥军事大权。
担任该官职往往都是皇帝信得过的高官,能得此
职事本身也是一种荣誉。一般事毕复命后,该官职便取消。其实,皇帝派遣大臣外出办事,在我国古代一直都有,于是出现了“钦差大臣”这种固定的称谓,其地位也高出以往历代此类大臣,这也与明代实行高度的
中央集权制有关。总体而言,明清两代,钦差大臣的流行,与此两代均不设宰相,皇帝权力空前强大有关。