阿卜杜·迪乌夫
塞内加尔政治家、外交家、党务活动家
阿卜杜·迪乌夫(Abdou Diouf)(1935年9月7日,卢加,——)塞内加尔政治家、外交家、党务活动家、国务活动家、社会活动家。1970年2月26日——1980年12月31日任塞内加尔总理;1981年1月1日——2000年4月1日任塞内加尔总统;1981年12月12日——1989年9月30日任塞内冈比亚邦联总统。2003年1月1日——2014年12月31日任法语国家组织秘书长。迪乌夫是塞内加尔国父、开国总统桑戈尔的得意门生和努力栽培的接班人,曾长期担任总统幕僚长和总理。1981年桑戈尔引退后,迪乌夫接任总统并三次连任,一贯致力于在世界范围内扩大塞内加尔的影响力和话语权。2000年3月总统大选失败后下野,但仍活跃于国际政治舞台。
人物传记
早期生活
1935年9月7日生于塞内加尔西北部卢加区首府卢加的一个邮局职员家庭。谢烈尔族人。信奉伊斯兰教逊尼派穆斯林,在教派上属马利基-艾什尔里法学派的提加尼教团。早年在圣路易市埃米尔·萨尔公立小学和费代尔布中学学习。1955年毕业于达喀尔大学法学院,同年留学法国,在索邦大学(即巴黎大学)攻读法学政治学,1959年毕业后在巴黎国立海外高等学院继续研习一年,并获学士学位。在法学习期间任塞内加尔留法大学生协会主席。
步入仕途
1960年,迪乌夫完成学业回国后,任国际技术合作局局长。1960年8月塞内加尔独立后,1960年11月——1961年6月任政府副秘书长。1961年6月——1961年12月任国防部秘书长,同年加入执政党塞内加尔进步联盟。1961年12月——1962年12月任西内·萨卢姆大区行政长官。1962年12月——1963年5月任外交部办公厅主任。1963年5月——1964年12月任共和国总统办公室主任,1964年1月——12月任共和国总统府副秘书长,1964年12月——1968年3月任共和国总统府秘书长。1968年3月——1970年2月任计划和工业部长。1969年当选为塞内加尔进步联盟政治局委员。
政治巅峰
1970年2月26日——1980年12月31日任塞内加尔共和国政府总理。1970年当选为塞内加尔进步联盟第一副总书记。1973年1月当选为国民议会议员。1976年12月塞内加尔进步联盟改名为塞内加尔社会党,迪乌夫任社会党第一副总书记和政治局委员。1981年1月1日接替桑戈尔任塞内加尔共和国总统、塞内加尔社会党总书记、塞内加尔武装部队最高统帅。1983年2月通过选举正式当选总统,1988年2月、1993年2月蝉联总统。1981年12月塞内加尔冈比亚建立邦联制国家——塞内冈比亚,桑戈尔任邦联总统,贾瓦拉任邦联副总统,但由于两国为争夺邦联主导权产生分歧和地区形势不稳定,1989年9月塞内冈比亚邦联解体。
1985年7月18日——1986年7月28日和1992年6月29日——1993年6月28日两次任非洲统一组织主席,1992年7月——1993年7月任西非国家经济共同体主席。1988年1月在非洲社会民主政党联盟第四次代表大会上当选为非洲社会民主政党联盟主席。1986年12月在塞内加尔社会党第11次全国代表大会上当选为社会党总书记,1990年7月在该党第12次全国代表大会上再次当选为总书记。1996年3月塞内加尔社会党召开第13次全国代表大会,阿卜杜·迪乌夫当选为社会党主席,乌斯曼·塔诺·迪昂为社会党第一书记,并选出35人的政治局。1997年,迪乌夫被接纳为法国海外科学院和法兰西科学院院士。
1984年7月访问中国。
家庭
阿卜杜·迪乌夫有两子两女,夫人伊丽莎白·迪乌夫,现任塞内加尔红十字会名誉主席。
治国之路
接班背景
阿卜杜·迪乌夫是列奥波尔德·塞达·桑戈尔选择和培养的接班人,是在桑戈尔的努力下实现安全过渡,当选为总统的。塞内加尔自1960年独立后,桑戈尔已连任四届总统,执政长达20年,而且在1962年塞内加尔第一任总理马马杜·迪亚以颠覆总统罪被监禁后,便明文规定塞内加尔不再设总理,国家大权全部由总统掌握。但随着自己日渐年迈,加上经济发展缓慢,政敌不断增多,桑戈尔有意要卸去这副沉重的担子。为此他在1968年又正式宣布重新设立总理职位,决议通过这个途径来培养接班人。迪乌夫在这种情况下被提名担任总理职务。
迪乌夫之所有被选中,除了他具备优越的资历外,还在于他符合桑戈尔所考虑的以下几个条件:
首先,迪乌夫不仅从青年时代起就崇拜桑戈尔,而且自开始工作,在各项事务中都能坚定不移地维护和执行社会党所制定的“民主社会主义”路线;他处处以桑戈尔为表率、导师,表现出谦虚、严肃。
其次,桑戈尔是天主教徒,而全国大部分人信奉伊斯兰教,他十分清楚伊斯兰教势力在塞内加尔政治、经济、文化等方面的影响根深蒂固,而且正在日益扩大,在某些方面已经举足轻重;而迪乌夫不仅是地道的穆斯林,而且早年曾悉心研究《古兰经》,还能流畅地用大部分地区通用的沃洛夫语与广大穆斯林交谈,这在权力交接的过程中,对稳定政局无疑是有利因素。
此外,迪乌夫不仅很年轻(时年35岁),而且很有才干,特别在经济工作中很认真、踏实,讲求实效,深得桑戈尔以及拥护者的好评。迪乌夫担任总理后果然不负重望,从而使桑戈尔总统在1976年领导修改宪法中增加了总统退职后由总理接任的条文,从宪政法统上明确了迪乌夫的接班资格。
保驾护航
但是在塞内加尔社会党内部围绕接班人的斗争十分激烈,元老派在地方实力派的支持下向迪乌夫发动攻势。最后桑戈尔果断地撤销了反对派代表的党政职务,巩固了迪乌夫的总理地位。此后,桑戈尔总统还进一步改变了内阁的会议制度,允许总理每周主持全体部长和国务秘书参加的内阁会议,以此扩大总理的权力,放手让迪乌夫工作,逐渐将他从得力助手培养成为总统的政治核心的“最好代表”。与此同时,桑戈尔斡旋于各教派之间,争取大教派领袖对迪乌夫的信任和谅解,同意由属于小教派的迪乌夫接任总统。
在作了上述交班准备之后,桑戈尔最后决定在任期届满前两年退职,一则利用自己的威望为接班人提供一个比较安定的过渡期和实际的锻炼机会,二则也让广大群众直接了解迪乌夫的内外政策及其施政能力,以此确保迪乌夫在1983年大选中获胜。
新的执政风格
迪乌夫接任总统后,特别注意争取民众信任,并尽量树立不同于前任的新总统形象。他在接任后的第20天,就决定小学开设宗教课,突破了桑戈尔执政期间一直不准学校讲授宗教课的禁令。这一举动立即博得了各教派的一致好评。不久后,他还召集全国教育界来讨论全民教育的问题,甚至邀请了桑戈尔曾扬言要加以取缔的教育民主统一工会来参加讨论。迪乌夫接受了与会者提出的关于逐步、全面改革文化、教育政策的建议,尤其对推翻原定的语言政策的意见明确表示赞同,因为他深知桑戈尔时期政府规定的通用语言是全国2/3的人都既听不懂也不会讲的法语,人们对此早已十分反感,所以迪乌夫利用这个机会号召大家为使用本国语言,为扫除全国文盲而贡献力量。
迪乌夫的这种明朗态度及果敢的行动,不仅对缓解人们的不满起到因势利导的作用,而且轻而易举地为自己树立起一个对穆斯林更为亲切的总统形象。继任不久,迪乌夫赴沙特阿拉伯参加伊斯兰会议组织首脑会议,由于他是与会国中最年轻的国家元首而获得了代表与会元首致答词的荣誉,他用阿拉伯语说了“以真主的名义”之后开始致词,国内报刊立即大加宣传,以此树立起一个伊斯兰国家的穆斯林总统的形象,使全国穆斯林对他充满信任感和自豪感。与此同时,迪乌夫极力争取各教派的支持,特别是对于国内最有政治、经济实力的穆里德教派。早在担任总理期间,他便坚持每三个月对其领袖“哈里发”进行一次拜会,每次拜会一整天;接任总统后,他更是经常前去讨教,并且多次重点视察穆里德教区。
凡此种种,不仅为他在接任期间在调整经济、修改政党法、与冈比亚建立邦联、镇压卡萨芒斯地区的分裂活动等重大事件中,能得到广大穆斯林的支持,同时也为他竞选总统能获得多数穆斯林选票打下了基础。经过两年的努力,迪乌夫克服了重重障碍,终于在1983年2月大选中以83.45%(90万8879张选票)的绝对优势取得了胜利。通过全民选举继续当选总统,是迪乌夫政治上的一次重大胜利。
继承中变革
阿卜杜·迪乌夫担任总统以来贯彻执行塞内加尔社会党的“民主社会主义”路线,同时努力实施在“继承中变革”的方针,并取得了一些成果:
在政治方面,塞内加尔早在1976年就结束了一党制,到1978年,合法的反对党增至4个。迪乌夫执政后实施“更开放些”政策,为此在加强执政党的同时,于1981年4月领导修改了政党法,正式承认一切政党都可以在遵守宪法的基础上取得合法的权利。从而不仅取消了政党法中对成立政党数目的限制,还取消了对政党代表的思潮的限制,使“有限多党制”发展到“完全多党制”。1983年,塞内加尔的合法反对党已有14个之多,成为塞内加尔有史以来成立政党最多的时期,也成为非洲各国中合法反对党数目比较多、存在比较早的国家之一。1988年,迪乌夫邀请反对党共商国是,从而开创了执政党与反对党协商治国的局面。
1988年2月塞内加尔举行第六届总统大选,阿卜杜·迪乌夫谋求第三个总统任期,同时他面对其他三名候选人:阿卜杜拉耶·瓦德(民主党)、巴巴卡尔·尼昂(人民解放党)、兰丁·萨瓦内(非洲争取民主和社会主义党)的挑战。这届大选投票率为58.8%,迪乌夫获得82万8301张选票,得票率为73.20%,从而获得连任。大选结果公布后,反对党抗议选举存在舞弊和欺诈,引发暴力冲突,迪乌夫总统宣布全国进入紧急状态,瓦德等反对派领导人一度被逮捕入狱,直到同年5月才被释放。
在社会方面,1986年,迪乌夫总统开始在塞内加尔国内推行防治艾滋病项目,他利用媒体和学校推广安全性行为方面的知识,并对妓女进行注册登记。同时通过民间组织基督徒穆斯林宗教领袖以提高人们对艾滋病的正确认识。因此艾滋病虽然在非洲大部分地区肆虐,但在塞内加尔的感染率一直低于2%,这在非洲大陆是一个了不起的成就。
在经济方面,迪乌夫执政后着手对经济体制进行改革,采取了一些调整和改革措施,努力探索克服经济发展困难的途径和方法,其中主要措施有:为解决企业亏损问题,1983年起在公共企业中实行“计划合同制”,限定这些企业完成定额的期限,如果继续亏损,则将其交给私人经营;决定再继续引进外资的同时,保护和鼓励民族私人资本的发展,同时尽量使私营单位彻底承担经济责任,逐步使国家在经济发展中只起决策人、仲裁者和推动者的作用;1985年起实施国际货币基金组织世界银行的结构调整计划;改革对农业生产的管理,实行权力下放,发挥地方积极性。但是在农村,土地国有化、村社化和合作化的作用极其有限,实际上,大多数的村社合作社被大家族或宗教首领所操纵,旧的生产关系并未改变;为突破历来以欧洲经济共同体法国为主要贸易伙伴的禁区,实施“全方位出口,有选择的进口”政策,贸易伙伴已有扩大,特别是与美国的贸易有较大发展。
在对外关系方面,奉行全方位和不结盟政策,重视睦邻友好,支持民族解放运动;维护非洲团结,积极主张推动区域合作和非洲经济一体化进程,及南北对话南南合作和建立国际政治经济新秩序。认为世界两极格局的解体为建立一个多元化民主世界提供了契机,国际关系民主化和多元化是世界稳定的重要因素,国际经济关系应遵循公正、平等、合理、互利及尊重主权的原则,应当建立一个人的尊严得到普遍承认和推崇的世界;认为帮助非洲国家发展是西方的根本利益所在。支持中东和平进程。至1996年,与塞有外交关系的国家和地区约120个。
但是,迪乌夫总统面临的经济困难难以根本改观,同时政治上又疲于应付众多反对党的揭露和指责,因而处境艰难。
政治挑战
冷战后,塞内加尔民主社会主义的一个特征是实行“一党执政、多党参政”的政治格局。冷战前,塞内加尔虽然已经实行多党制,但反对党只有权参加临时议政并未参政,实际上还是社会党一党执政。对此,反对党并不满足,它们举起“民主”和“改革”的旗帜,争取群众,扩大影响。特别是90年代初,趁“多党浪潮”之机,反对党的力量有了较大发展。当时罢工、罢课时有发生,社会的不安定因素增加。为了标榜民主和维护统治,1991年4月迪乌夫总统任命哈比卜·锡亚姆为总理,吸收两个反对党入阁,组成有多党派参加的首届联合政府。最大反对党——塞内加尔民主党在内阁27名部长中占有4名,民主党主席阿卜杜拉耶·瓦德任国务部长。1995年3月,迪乌夫又吸收塞内加尔民主党、民主联盟-争取劳动党运动和塞内加尔革新民主党等3个反对党入阁。这样改变了社会党一党统治的局面。
但是,多党制和“多党联合政府”并未带来人们所期望的安定局面。到1998年,塞内加尔共有合法政党26个,其中19个是反对党,各党派之间的斗争是错综复杂的。1993年2月,迪乌夫在大选中以58.40%的得票率(75万7311张选票)蝉联总统,任期7年。同年6月,社会党以绝对优势赢得立法选举的胜利。反对党认为选举不公正,举行抗议游行,民主党主席瓦德还因涉嫌“暴力支持者”被监禁。后来双方妥协,于1995年3月成立了联合政府。在政府内斗争也十分复杂,反对党不时谴责执政的社会党的政策,社会党指责反对党故意寻衅闹事。
1996年11月下旬,塞内加尔举行首次全国大区、城市和村社地方选举。1998年5月,塞举行立法选举,社会党再次获胜。7月,迪乌夫总统重组政府,成员基本为社会党人。
经济改革
阿卜杜·迪乌夫政府面对经济困难,调整经济结构,1984年以来,推行新农业和工业政策,减少国家干预,逐步实行国营企业私有化,鼓励企业间自由竞争;强调优先发展农业,争取粮食自给;重视对生产项目的投资,提高工业生产水平,增强出口创汇能力;为引进外资和技术,在达喀尔开设自由工业区。在财政方面上,实行紧缩政策。经济发展出现了一定的转机。
20世纪90年代初期,塞内加尔经济发展缓慢,到1993年陷入困境,经济增长率为-2.1%。对此,塞内加尔开始调整政策。1994年初实施“经济财政调整计划”,1995年制订“全国农业研究战略计划”。1996年初,迪乌夫总统指出,发展经济的三大战略目标是:私有化、开发人力和矿业资源、反对贫困。1996年3月塞内加尔社会党“十三大”又重申继续实行私有化、严格管理预算和严格控制通膨的方针。具体措施包括:
(1)恢复同国际金融组织的合作,争取外援。(2)加速私有化进程,扶持私有企业,尤其是中小企业的发展。(3)减少政府对经济的干预,促进市场经济的发展。(4)促进传统出口产业的发展,基本控制了非洲法郎贬值对经济造成的冲击。
1997年国内生产总值为26510亿非洲法郎,比1996年增长5.2%,人均国内生产总值516美元。1998年塞内加尔经济指数,国内生产总值:28216亿非洲法郎。 人均国内生产总值:520美元。 国内生产总值增长率(1998年):5.7%。 货币名称:非洲金融共同体法郎(简称非洲法郎)。 汇率:1美元=590非洲法郎。 通货膨胀率:2%。
但是,塞内加尔要实现上述经济发展目标还面临许多困难:(1)经济对外依赖性大,外债负担沉重。(2)缺乏资金,发展生产困难重重。(3)税收过低,国库空虚。(4)生产资料的成本费用高。
下野
2000年2月塞内加尔举行第八届总统大选,在2月27日第一轮投票中,社会党候选人、现任总统阿卜杜·迪乌夫获得69万0917张选票,以41.3%的得票率领先,他的宿敌、民主党候选人阿卜杜拉耶·瓦德获得51万8740张选票,得票率为31.01%,紧随其后。但是这是迪乌夫首次没有在第一轮里就获得完全多数。2000年3月19日第二轮投票中,形势出现逆转,迪乌夫获68万7969张选票,得票率为41.51%,而瓦德则获得96万9332张选票,以58.49%的过半得票率反超迪乌夫近17个百分点。原因是在第一轮落选的所有候选人(包括获得第三名的候选人),均支持瓦德。
民主党候选人瓦德击败迪乌夫当选总统,从而结束了塞内加尔独立以来社会党连续40年执政的局面。担任了19年总统的阿卜杜·迪乌夫打电话祝贺瓦德当选,同时也希望他能在这个国家实行宪法民主,而不会成为又 一名紧抓权力不放的总统。迪乌夫承认自己在选举中落败。
国际活动
阿卜杜·迪乌夫长期活跃于国际舞台,他在担任非统组织主席期间,曾通过做法国总统弗朗索瓦·密特朗的工作,促使法国对南非种族隔离政权采取严厉的制裁。
2002年10月20日,在贝鲁特召开的第9届法语国家组织首脑会议上,由于另一位候选人、刚果(布)前总理亨利·洛佩斯因受到压力在投票前宣布退选,迪乌夫作为唯一候选人被一致推举为法语国家组织秘书长,接替布特罗斯·布特罗斯·加利,2003年1月1日正式就任,任期四年。2006年9月第11届法语国家领导人布加勒斯特峰会、2010年10月第13届法语国家组织蒙特勒峰会上连任法语国家组织秘书长。
阿卜杜·迪乌夫是塞尔吉奥·维埃拉·德梅洛基金会荣誉会员。他还是“希拉克基金会”荣誉委员会委员和国际打击网络威胁多边伙伴关系(IMPACT)国际顾问委员会的成员。
迪乌夫还为恢复“法语应有地位”而积极呼吁、奔走。2005年在参加3月20日的“世界法语日”活动期间,迪乌夫还抽出时间从巴黎专程赶到瑞士洛桑,会见国际奥委会主席罗格。迪乌夫此行的目的看起来很简单,就是敦促国际奥委会按照《国际奥林匹克宪章》的规定,在今后的所有奥运会比赛中还法语以“应有的地位”。迪乌夫洛桑之行反映出法语国家国际组织维护世界多语制和多元文化的良苦用心。
荣誉
阿卜杜·迪乌夫曾荣获塞内加尔国家狮子大十字勋章、全球法语区大奖、魁北克国家勋章(军官勋位)、魁北克国家勋章(大军官勋位)、圣艾蒂安让·莫奈大学(又称法国国立圣艾蒂安大学名誉博士学位蒙彼利埃保罗-瓦莱里大学(又称法国国立蒙彼利埃第三大学)名誉博士学位、巴黎第八大学名誉博士学位、香槟-阿登兰斯大学名誉博士学位、皮卡第儒勒-凡尔纳大学名誉博士学位、瑞士洛桑大学名誉博士学位、列日大学名誉博士学位、达喀尔高等管理学院名誉博士学位。
参考资料
塞内加尔.广州市人民政府外事办公室.
最新修订时间:2023-05-28 16:13
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