两京十三布政使司
明朝直辖地区的省级行政机构和区划
两京十三布政使司,是明朝辖地区的省级行政机构和区划。明朝建立后为加强中央集权,改元朝行省制承宣布政使司。布政使司仅主管民政,又设提刑按察使司掌刑狱、都指挥使司掌军政,合称都、布、按三司,遇大事由三司会商。
简介
为防止布政使司长官专权,每一布政使司又设左、右布政使各一人,明朝布政使司的职掌虽与元朝行省有差异,但作为行政区划并无本质上的不同,所以习惯上仍称布政使司为省,俗称为“藩司”,代称为“薇垣”。
布政使则俗称为“方伯”。有明一代,除北京南京外,计有山东、山西、河南、陕西、四川、江西、湖广、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州十三个布政使司,北京又称北直隶,南京又称南直隶,此即两京(直隶)十三布政使司,俗称为十五省,为明朝直辖地区的行政区划。
明朝在改元朝行省为布政使司的过程中,除岭北等处行中书省大部分不在境内、辽阳等处行中书省分属奴儿干都司山东承宣布政使司境的辽东都指挥使司外,北京和山东、山西二布政使司析自元中书省,南京为元河南江北等处行中书省(今皖北、苏北)与江浙等处行中书省(今皖南、苏南及上海),广东承宣布政使司为元江西等处行中书省(今广东大部)与湖广等处行中书省(今广西钦州、合浦地区及广东留州半岛和海南岛),陕西承宣布政使司为元陕西、甘肃(今甘肃嘉峪关以东部分)两行省地;四川承宣布政使司并入部分元云南等处行中书省(今四川大凉山以西及金沙江以西、以北地),湖广布政使司并入了元河南江北等处行中书省(今桐柏山以南、长江以北湖北大部),两广部分已析出,但仍习称“湖广”;浙江承宣布政使司大部为元江浙等处行中书省贵州承宣布政使司则为析云南、四川、湖广三布政使司邻境地置。其他各布政使司的名称、辖境与元行省大致相同。明朝的布政使司是元朝行省制的进一步发展,设置较元朝合理,它奠定了清朝以来内地省级行政区划的基础。
明朝布政使司与都指挥使司辖境大致相同,但略有参差,有相互约制之意。如颍州(今安徽阜阳)隶南京凤阳府,而颍州卫属河南都司;夔州府(今四川奉节)隶四川,而瞿塘卫(治今奉节)属湖广都司;磁州(今河北磁县)隶北京,而磁州千户所属山西部司等皆是。布政使司下辖府、州、县和土府州县及部分土司,据《大明会典》记载,万历初有一百三十七府、十三军民府、一百九十九州、一千一百四十九县、八土府、四十六土州、七土县及八宣慰司、五宣抚司、七安抚司、一百一十六长官司、一卫军民指挥使。另有布政使司佐理官参政、参议分守各道,派管粮储、屯田、清军、驿传、水利、抚民等事,或节制一或数府州,称分守道。各布政使司参政、参议均因事而设,员额不等,北京、南京不设布政使司,无参政、参议,境内各道由邻省布政使司带管。
结语
明布政使司虽为地方的最高行政机构,但自中叶以后,各地遍设总督巡抚,布政使司需受其节制,地位下降。
参考资料
最新修订时间:2024-06-06 15:38
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