会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。我国会计基础工作中仍存在许多薄弱环节，可以采取建立内部会计管理制度、加强会计人员的业务素质等对策，以完善会计基础工作规范化管理。

[关键词]会计基础工作薄弱环节规范化

会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。随着市场经济的日益发展，会计工作也越来越受到人们的重视和关注。我国的会计制度与国际会计惯例逐渐接轨，但在会计工作中仍然存在着许多弊端、会计基础工作存在一些薄弱环节，这些弊端影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥，也在一定程度上干扰了社会经济秩序，对各单位的经营管理产生了极为严重的消极影响。因此我们必须切实采取措施，强化会计基础工作规范化管理。本文就如何加强会计基础工作，促其规范化谈几点看法。

一、会计基础工作的涵义

所谓会计基础工作主要是指为会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称，主要包括以下几部分:

第一，会计凭证的格式设计、取得、填制、审核、传递、保管。

第二，会计账簿的设置、格式登记、核对、结账。

第三，会计报表的种类设置、格式设计、编制和审核要求，报送期限。

第四，会计档案的归档要求、保管期限、移交手续、销毁程序。

第五，会计电算化的硬件和软件要求，数据安全、资料保管。

第六，会计监督的基本程序和要求。

第七，会计机构的设置要求，会计人员配置和管理要求，会计人员岗位责任制的建立和职责分工，会计人员职业道德的建立和执行。

第八，会计工作的交接程序以及单位内部会计管理制度的建立和实施等等。

在社会主义市场经济条件下，企业成为市场的法人实体，自主经营、自负盈亏、优胜劣汰。因此，客观上要求各单位必须做好会计基础工作，使其提供的会计资料，全面、真实、合法、准确和完整，只有这样才能全面反映企业的经营状况，为企业计划、预测、决策、控制、考核提供及时、全面、可靠的会计信息。

会计基础工作是一个比较广泛的概念，它与会计工作有直接或间接的联系，如定额管理、计量管理、指标考核等也纳入会计基础工作的范畴，这也说明会计基础工作在范围上的广泛性，我们必须用发展的观点来正确理解会计基础工作的内涵，把握其实质，同时，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展、单位内部管理的需要和会计职能的扩展，会计基础工作越来越引起社会各界的普遍关注和重视，实践证明，科学的管理是搞好企业的基础，也是建立现代企业制度的重要内容，而经营管理不善，是不少企业效益不好的重要原因，企业要积极转变观念，真正面向市场，建立适应竞争环境的内部管理制度，切实抓好会计基础工作，全面提高生产、技术、成本、质量、财务、营销等各项管理，把会计基础工作与改善经营管理建立现代企业制度等结合起来，积极采取措施，改善和加强会计基础工作，使会计工作逐步规范，水平稳步提高。

我国会计基础工作中仍存在一些薄弱环节,突出表现：

1.规章制度不健全、不规范

一些单位内部管理松弛，会计基础工作薄弱，内部稽核制度、内部牵制制度、会计人员岗位责任制、资产物资管理制度不健全，未建立健全相应的会计控制制度。有的企业财务专用章随意使用，没有严格的审批程序;有的企业法人名章和财务专用章由一人保管；各种有价证券、税票、发票、收据管理不严格，造成漏洞，干扰了社会经济秩序，为贪污等违法乱纪行为开了方便之门。

2.会计管理工作不善，会计资料所记载的内容不完整、不规范

一些单位因为整体管理水平不高，会计人员数量不足、素质不高，是因为其内部管理松弛，不重视会计工作的管理，不重视和加强会计基础工作造成的。主要表现为原始凭证填制的内容不完整，缺乏有效的原始凭证支撑，整理、粘贴不规范；记账凭证无编号或编号混乱，附件张数不填写或记载不准确，有的明细科目记载不详，造成经济责任不清；“摘要”部分不能准确地描述业务内容，有时其金额与所附原始凭证的金额不符，漏盖审核、复核、出纳等人员的印鉴；没按有关规定设置会计账簿，账簿启用表填写不全，账簿的登记、更错、结账不规范，总分类账与明细分类账不平，从而造成记账随意，手续不清、差错严重、会计资料散失，账目混乱、财产不实、数据失真，使会计工作所采集、加工、传输的会计信息失去了可靠的保证，会计工作在企业的生产经营过程中发挥不了其核算、监督和管理等作用。

3.伪造、变造会计资料

一些单位为了掩盖真实的财务状况和经营成果，任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计账簿、会计报表、更有甚者，某些会计人员违反会计职业道德，不认真执行《会计法》赋予的会计监督等职权，参与违法违纪活动甚至为违法违纪活动出谋划策，少报、隐匿收入，虚增开支，对一些不合法的收支事项，通过采用不正当的手段，改变其真象，使其合法化，高估资产、低估负债，不按规定计算成本，随意多转或少转成本，使成本、费用成为增减利润的调节器，私设小金库，转移投资、联营所得，隐匿回扣、佣金、折扣。部分会计事务所、注册会计师也参与企业的会计造假。据新华社2005年9月28日报道，2004年5月至9月，审计署对16家具有上市公司审计资格的会计师事务所审计业务质量检查时发现，有14家会计师事务所的37名注册会计师出具的19份审计报告存在失实或疏漏。这些问题，不仅扰乱了正常的会计基础工作程序，同时严重削弱了会计职能作用的有效发挥，使单位内部的财务收支处于失控状态，给单位的经营管理带来消极影响，也容易因提供虚假的会计信息，而给国家宏观经济决策造成失误，同时，会计基础工作的混乱无序，也加剧了社会经济秩序的混乱。

4.会计人员素质参差不齐

据统计，截至2004年底，全国共执有会计从业资格证书的会计人员有956万，其中具有高级会计师资格的有6.8万，占0.7%;具有会计师资格的有115万，占12%;具有助理会计师及会计员资格的有395万，占41.3%。执证会计人员中，具有大专学历的有303万，占31.7%，具有本科学历的有113万，占11.8%;具有硕士（含其他专业）以上学历的人数仅有3.2万，占0.33%。由此可见，尽管近年来会计人员的整体素质稳步提高，但我国低层次的会计人员所占比例仍然较高，部分会计人员对会计基础工作方面的知识知之不多，从而对会计基础工作无所适从，造成会计基础工作混乱。在一些会计基础薄弱，会计人员业务量少的单位，会计人员能力得不到锻炼，会计人员缺乏科学的理论指导和严格的业务训练，另一方面部分单位忽视了对会计人员的日常考核和继续教育，知识更新的管理环节存在弱化现象，使会计人员的实际业务水平大打折扣。

5.固定资产管理失控

固定资产增减不记账，对于接受捐赠、以旧换新的固定资产不记账，许多会计人员甚至根本不知道如何进行会计处理；已经报废的资产不作账务处理，长期挂账；在日常会计核算中，固定资产不计提折旧，账面与实际严重不符。

6.会计电算化管理水平不高，既懂会计又懂计算机的复合型人才缺乏

很多单位特别是乡镇企业及民营中小企业，仍是手工记账，且会计素质高低不齐，会计科目使用不规范，不同性质会计科目混用，一些重要会计政策不明晰，会计处理方法的选用不能遵循一贯性原则、重要性原则、实质重于形式原则。

多年来，党和政府十分重视会计工作和会计基础工作，国家有关部门先后发布了《会计法》、《会计人员工作规则》、《会计基础工作规范》等法规和制度，以规范和加强会计基础工作，在当前形势下，针对各单位在会计基础工作中所存在的问题，笔者认为应采取以下措施完善会计基础工作规范化管理。

1.进一步完善内部会计管理制度，加强会计基础工作管理

单位内部会计管理制度，是各单位根据国家会计法律、法规、规章、制度的规定，结合本单位的经营管理和业务管理的特点和要求而制定的旨在规范单位内部会计管理活动的制度和办法，具体包括以下内容:(1)内部会计管理体系;(2)会计人员岗位责任制度;(3)帐务处理程序制度;(4)内部牵制制度;(5)稽核制度;(6)原始记录管理制度;(7)定额管理制度;(8)计量验收制度;(9)财产清查制度;(10)财务收支审批制度;(11)成本核算制度;(12)财务会计分析制度等。建立健全单位内部会计管理制度，是贯彻执行国家会计法律、法规、规章、制度、保证单位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手段。只有进一步建立健全单位内部会计管理制度才能使会计管理工作渗透到生产经营管理的各个环节、各个方面，使内部会计管理工作的程序、方法、要求等制度化、规范化，也才能保证会计管理工作有章可循，可据可依，规范有序，才能保证会计工作在单位经济管理中发挥应有的作用。

2.加强宣传教育，提高财会人员的政治素质

当前会计基础工作中所存的问题有些是个别的财会人员因政治觉悟不高参与违法违纪，因此，必须采取各种措施，广泛宣传、学习国家的有关会计法律、法规制度，提高有关人员特别是财会人员的政治素质，改正他们思想上的一些不正确认识，积极引导财会人员认真贯彻执行国家的会计法律、法规、制度等，使他们在办理具体的会计事务中，实事求是、客观公正，敢于抵制歪风邪气，同一切违法乱纪行为作斗争，使广大财会工作者，视加强会计基础工作成为自觉的行动。

3.加强业务学习，提高财会人员的业务素质

在市场经济条件下，单位的经济活动更加复杂多样，任何单位的经济业务都要直接或间接地受到有关法律、规章的规范，会计核算、会计监督变得异常艰巨，从事财务会计管理工作不了解、不掌握这方面的知识容易使单位的经营管理工作走入法律的“盲区”或“误区”，这就要求财会人员不断加强业务学习熟悉并能正确执行国家的财经法律、法规、规章制度和方针政策，熟练掌握本行业本单位业务管理的有关知识，只有这样才能不断提高自身的业务素质，更好地履行会计核算、会计监督，参加企业全面管理的职责，并结合单位的具体情况切实贯彻执行《会计基础工作规范》的有关规定，加强单位的会计基础工作规范化。

4.建立健全检查和监督制度，加大执法力度

要进一步规范会计基础工作，提高会计工作质量，还必须建立健全检查和监督制度，政府各级部门、企业主管部门或上级业务主管部门要大力加强对基层会计工作规范化的监督检查力度，做到对下属单位的会计基础工作定期检查评比，同时各单位要结合自己的具体情况，通过各种形式进行定期的自我检查，以保证会计工作的规范化，使会计信息能真实的反映单位的财务状况。美国20年代经济危机前后,虚假会计信息充斥证券市场,政府通过法律形式将会计责任明确界定给企业经营负责人,违法乱纪者给予重罚,较好地杜绝了虚假会计信息的泛滥。这一经验,值得我们学习和推广。

总之，会计基础工作规范化工作不是一朝一夕所能完成的工作，是一项经常性持久性的工作，各单位要认真学习国家的有关法律、法规和制度，在实际工作中从最基本的工作环节抓起，认真贯彻执行《会计基础工作规范》的各项规定，提高会计工作的质量，充分发挥会计的职能，为单位的经营管理提供全面、真实、可靠的会计信息。