俄罗斯教育（俄语：Русское Образование），指俄罗斯的教育发展过程。

俄罗斯在接受东正教（公元988年）之前，基本以家庭教育为主，培养农工、手工匠人、武士和术士。公元9世纪下半叶，来自保加利亚的传教士基里尔兄弟在希腊字母基础上创制斯拉夫字母，开始翻译希腊文圣经和其他宗教书籍。从988年到13世纪中叶，俄罗斯基本上创立了初级教育，政府与教会兴办了各类学校。此后，由于蒙古鞑靼人的入侵，教育活动几近中断。

1632年，政府开始兴办学校。17世纪下半叶，俄罗斯创办了一批希腊－拉丁文学校。1679年创办了第一所大学—斯拉夫－希腊－拉丁文学院。1714年彼得一世下令设立新式学校。1725年设立圣彼得堡科学院，附设一所大学和一所中学。1755年，学者米.罗蒙诺索夫（1711－1766）倡议设立莫斯科大学。18世纪到19世纪中期，俄罗斯基本上建立了欧式教育体系。

从19世纪中叶到20世纪初，俄罗斯教育体系包括初等教育、妇女教育、职业教育和高等教育机构。20世纪初，俄国有16所综合大学（1916年）。教育基本面对贵族和神职人员的后代。全国约有70%的男子和90%的女子是文盲。许多少数民族没有受教育的权利和机会，48个民族没有自己的文字。十月革命之后，苏维埃政权大力扫除文盲，兴办学校。到1934年，苏联实行4年制全民义务教育；1956年起实行7年制义务教育；1959年起实行8年制义务教育；从1976年起全面推行义务中等教育。到20世纪80年代末，居民识字率接近100%。苏联时期建成了全国统一、学科门类齐全、水平较高的国民教育体系，基本满足本国社会经济发展的需要，同时也为第三世界国家培养了大批专门人才。

20世纪90年代，俄罗斯颁布了《教育法》（1996年1月修订）和《高等职业以及大学后续职业教育法》（1996年8月），教育机构的法律地位重新界定，各级各类教育机构获得了办学自主权和学术自由。教育机构的设立采用注册制，除了军事院校和少年犯学校外，国内外组织、机构、个人均可兴办教育机构。政府通过办学许可证和专业课程认证制度对各级各类学校实行管理。

俄罗斯教育体系分为学前教育，普通教育和职业教育。

学前教育涵盖托儿所和幼儿园。

普通教育涵盖普通初等教育、普通基础教育和普通中等（完全）教育3个层次。

职业教育则涵盖初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育和大学后续职业教育4个层次。

根据1992年《教育法》，所有公民受教育的机会均等，免费接受普通初等至中等教育，考试通过可免费接收高等以及大学后续职业教育。

涵盖2个月以上的婴幼儿到9岁的儿童。除了普通幼儿园之外，另有五类占总数35%的学前教育机构，分别是：

（1）开发婴幼儿的智力，艺美和体育能力；

（2）实施特殊教育，矫正身心发育缺陷儿童；

（3）看护保健；

（4）综合性幼儿园；

（5）儿童发展中心。

1988－1998年的10年间，由于出生率大幅度降低，幼儿园入学人数减少54%，保育员和学前教育机构减少31%。到2001年1月1日，全国共有学前教育机构53，900个，在校儿童426.3万人。

目前，学前教育的主要困难是财政拨款不足，行业工资水平过低；城乡儿童学前教育水平和内容差别较大，乡村地区学前教育机构大幅度减少。另外，由于经济状况不佳，家长支付能力下降，所以越来越多的儿童在家接受学前教育。

2000～2001年，全国共有65，899所普通中等教育机构，在校学生人数2000万。近年来，由于学生人数减少，学校数量也在逐年减少（1992年在校学生2050.3万人，2000年在校学生人数为1982.07万人）。

2000-2001年，全国共有7347所文科中学和公立高中，以及专科(数学、物理、化学和外语)中学。这三类学校占普通中学总数的14.9%，占在校学生总数的12.7%。

民族学校有较大的发展。2000年，全国共有3469所民族学校，使用33种民族语言（除俄语之外）授课，在校学生229，554人。

目前，普通中等学校教师人数为152万，其中女教师比重高达85.3%。教师教育程度在提高。截至2000年，有77.3%的中学教师受过高等教育，1/3教师的教龄超过20年，近1/3教师的教龄在15～20年之间，表明教师队伍比较稳定。

俄罗斯普通中等教育保持了高水准。这主要表现在：（1）中学生参加国际奥林匹克竞赛获奖情况。2000年，全国有26人参加比赛，24人获得17枚金奖，4枚银奖，3枚铜奖。（2）中等教育的国际比较研究表明，俄罗斯中学生（8年级）在数学和自然科学方面的水平高于国际平均水平（国际比较研究，1991年有20个国家参加，1995年有41个国家参加，1999年有39个国家参加）。

近10年来，教材的种类和印数大幅度增加。文科教材的内容有了较大的更新，选修课有所增加（政治学、社会学、经济学、法学等）。开设了一批新课程，譬如信息学，环境保护，个人安全知识等。 目前，普通中等教育存在的问题主要是，⑴中等教育中道德教育体系尚未完全形成。⑵近年来，儿童的社会和健康状况恶化。据有关专家的数据，近60%的儿童在入学时有各种体质问题，近20%的学生有心理健康问题。⑶学校的物质基础不能满足现代教育的要求。校舍老化的速度大大超过改建和新建的速度。目前，只有不到50%的校舍设施齐全（其中城市为90%，乡村为30%）。近1/3的校舍没有集中供暖和食堂。⑷地方政府管理的学校财政拨款不足。⑸学生课业负担过重，许多学生不能掌握课程内容（个别课程有近50%的学生不能掌握所学内容）。

课外教育体系的任务是将少年儿童德育、智育与人格发展融为一体。2001年初，教育部系统共有10类（分别是少年宫、少年儿童活动中心、体校、体育俱乐部，以及技术、环境保护、地方志等）8，617所课外教育机构（其中乡村地区有1714所）。从1992年起，课外教育体系在不断发展。1990年有630万人参加各类课外活动，1999～2000年间参加课外活动的儿童增加到760万人，也就是全国中小学生的40%。

课外教育机构目前有27万多名教育工作者（包括兼职），其中有近500名社会工作者，1，000多名心理专家。最近6年课外教育工作者实现了年轻化，目前从业者的平均年龄为40岁。

目前，课外教育面临的困难是财政拨款逐年削减，校舍老旧，与工业企业的联系中断，学习的内容陈旧不适应现代的要求。

最近10年，初等职业教育有所恢复和发展，招生人数较为稳定（1995年——92.8万人，2000年——84.5万人）。2000年初等职业教育机构为3，893所（1995年为4，166所）。近年来兴办了一批培养高级技工的职业技校，与市场需求相适应，专业数量大幅度压缩（从原来的1200个压缩到293个），与中等职业教育的衔接更为合理。

目前，初等职业教育的主要问题是，教师工资偏低，财政拨款不足，工业企业对高级技工的需求不能得到满足（各个工业门类现有在职高级技工平均年龄为53～57岁，而技校毕业生达到高级技师水平所需要的平均时间不少于7年）。

目前，全国22%的人口受过中等职业教育。在经济和社会领域有2160万人受过中等职业教育，占全国劳动人口的34%。

全国有2713所国家和地方中等职业教育机构，在校生人数230万，共有280个专业。最近10年每年有11%的初中毕业生和23%的高中毕业生接受中等职业教育。现有152所非国立中等职业教育机构，在校生人数25，000人。

最近5年，中等职业教育机构招生规模在不断扩大。2000年，招生规模扩大了10%。2000年39%的新生（1994年为9%）为自费生。

根据市场和居民的需求，中等职业教育的专业结构有所调整。经济和人文类专业在招生人数中的比例从1980年的11%增加到了2000年的36%，工业和农业类专业招生规模有所削减（分别从53%减少到37%，从12%减少到5%）。

目前，中等职业教育面临的主要问题是，教学内容不适应个人和经济社会发展的需求，不适应科技密集型生产和信息产业的发展；缺乏高科技类专业教学所必需的现代化教学基地；中等职业教育的规模、结构和地区分布不适应劳动力市场和个人的需求等。

苏联时期的高等教育结构单一，只有一个本科层次，大学毕业生一般获得相应专业的职业资格,不授学位。1996年颁布的《高等及大学后续职业教育法》（1996年8月）对高等职业教育的层次进行了规范。目前，俄罗斯高等职业教育分为三个层次：

（1）学制4年的本科，授学士学位；

（2）学制5年，授相应专业职业资格证书；

（3）学制6年的硕士，授硕士学位。

此外，未完成基本课程学习，但学习满两年并通过考试的学生，可获得大学肄业证书。未完成基本课程学习的学生，可获得相应的大学学习证明。 大学后续职业教育为研究生阶段，即副博士研究生和博士研究生，学制均为3年。通过论文答辩（毕业设计）者，获得副博士(Ph.D.)和博士(D.S., Doctor of Science)学位。

目前（截止2001年1月1日），全国共有1018所民用高等院校：其中562所国立院校由联邦政府管理，35所国立院校由联邦主体管理，12所地方院校，410所非国立院校（其中的205所有国家认证）。各高校在全国兴办了1540所分校，其中410所分校由国立大学兴办，其中半数分校在西伯利亚和远东地区。目前国立和非国立院校在校大学生人数为480万，每10000居民中有327个大学生（其中194个学生属于公费生），这是俄罗斯高等教育有史以来最高纪录。国立院校公费生招生规模从1995年的53.19万人增加到了2000年的58.68万人，与此同时，全日制公费生人数从34.52万人增加到了39.02人（13%）。国立高校按大的专业类别招生比例是：工程类－30.6%，经济类－27.8%，人文类－19.3%，师范类－7.2%，自然科学类－5.3%,医学类－3.1%，农业类－4.1%，文化艺术类－1.8%。

1996年的《高等及大学后续职业教育法》明确规定了高等院校的办学自主权和学术自由。办学自主权包括高等院校在人事、教学科研工作、财务和经营活动等方面的自主权。学术自由指教师自主决定授课方式，自主决定科研选题与研究方法，学生根据自己兴趣爱好获取知识。学术自由的责任是创造自由追求真理、自由陈述和传播真理的条件。

俄罗斯高等学校根据教育层次和专业范围分以下三种类型：

（1）综合大学(университет)：实施高等职业以及大学后续职业教育；专业设置较多；培养研究生，承担教学和科研人员的培训进修；开展多学科的基础研究和应用研究；在多个学科居领先水平。

（2）专科大学(академия)：实施高等职业以及大学后续职业教育；专业设置较多；培养研究生，承担教学和科研人员的培训进修；开展多学科的基础研究和应用研究；在本学科居领先水平。

（3）专科学院(институт)：实施高等职业以及大学后续职业教育；专业设置较多；培养研究生，承担教学和科研人员的培训进修；开展多学科的基础研究和应用研究。

根据规定，学校的类型应该反映在校名中。军事院校只能由俄罗斯联邦政府设立。

俄罗斯高等院校的地域分布不均衡。全国302个城市拥有高等院校。183所院校（全部院校的1/3）地处俄罗斯欧洲部分的中心地带和西北部。其中莫斯科地区87所，圣彼得堡地区42所，伏尔加河地区42所。近几年来，创建了200多所非国立高等学校，其中141所经过验收获得办学许可证。获办学许可证的非国立高等学校占全国大学总数的26.3%。其中80%的非国立高等学校集中在莫斯科地区。

按照有关法律，联邦财政和地方财政对各自管辖的国立高等院校按照每年确定的公费生招生人数拨款。联邦财政拨款的额度一般不超过财政支出的3%，保证每10,000居民中不少于170个学生就学。同时，联邦和地方财政对国立高等院校科研活动的拨款，与办学经费分列计算。若国立大学未能用完本年度财政拨款，则剩余部分自动纳入下一年经费，不减不扣。

目前，高等教育的主要问题是，各地区低收入家庭、农村地区中学毕业生不能进入一流大学；中学毕业生的知识水平与大学入学考试的水平脱节；高等职业教育与劳动市场脱节；大学的教学实验设施老化；大学毕业生用非所学，按专业就业的比例很低；原有的毕业生分配制度取消之后，未能建立新的就业制度；大学与俄罗斯科学院研究机构整合程度较低；高等教育体系缺乏现代经济机制等。 7.特殊教育

目前，有160万儿童（占总数的4.5%）需要特殊教育，但仅有45%的儿童有机会接受特殊教育。在接受特殊教育学生之中，有56200个属于残疾儿童，40，500人是孤儿。

近年来，在特殊教育领域发生了一些积极的变化。目前，正在实施一项建立早期发现儿童发育缺陷及其救治体系的计划；新开办了一批特殊教育机构，开发了一批新教材；残障儿童获得职业教育的职业教育机构数量有所增加。 安置孤儿的主要形式是把他们交给家庭（监护、领养、家庭收养等）以及孤儿院。2000年，有60%的孤儿被交给家庭抚养，40%的孩子被送进孤儿院。

俄罗斯高校科研能力占全国的50%。在各个大学和教育部所属科研机构有18.32万教师和1.63万科研人员，其中2.16万人拥有博士学位，9.64拥有副博士学位。教育系统集中了全国近40%的博士，超过30%的副博士，近75%的博士研究生，60%的副博士研究生。

高等院校按学科划分，46.6%为工科院校，23.6%为自然和人文学科，23.6%为师范类，22.8%为经济类，5.6%为文化类，1.4%为艺术类院校。

从高级人才的学科分布上看，高等院校集中了37.9%的工科博士和38.6%的工科副博士；14.5%和12.7%的理科博士与副博士；7.1%和8.2%的经济学博士与副博士。

由于财政拨款不足，高校仅有四分之一的教学科研人员参与研究工作。根据各种渠道的统计资料，全国高校实际从事科研的人员仅占全国科研人员总数的5%到7%。1999年，高校科研人员获得的专利总数占全国的20%。

近年来，高校系统开展了科技创新活动，已经创立了72个科技园，16个地区创新培训中心，12个区域情报分析中心，10个区域科技创新中心，12个科技产业促进中心，17个科研设备共同利用中心等，以及一大批产品与服务认证中心。

在高校创新活动中，科技密集型产品销售额比财政对科技密集型产品研究生产的拨款额度高出2.5倍。结果是，此类产品的税收收入完全收回了财政的支出。

目前，俄罗斯正在积极开展高校、科研机构和企业的整合，目的是以高校为基础创建教学-科研创新实体，而后在这些实体的基础上创立研究型大学。

发展高校科研的基本困难，是人员老化和流失到国外。教育部所属院校和科研机构高级科研人员年龄分布表明，仅有2.5%的博士年龄在40岁以下；20.5%的博士年龄在50岁以下；79.5%的博士年龄在50岁以上；45.6%的博士年龄在60岁以上。21%的副博士年龄在40岁以下；50.1%的副博士在50岁以下；49.9%的副博士年龄在50岁以上。

依照《教育法》，各级各类学校自主开展国际交流。学校可以参加俄罗斯国家与外国的双边与多边学生学者交流项目，与外国机构开展联合研究，举办各种学术会议，招收外国留学生。此外，根据《高等及大学后续职业教育法》，高校可参加非政府组织，与国外组织机构签订合约，兴办各种机构（中心，实验室，工业园区等），开展外贸业务。

苏联时期，各个大学招收了大量来自第三世界国家的学生。苏联解体之后的一个时期，外国留学生人数锐减。90年代末，来自世界各国的留学生人数大幅度增加。

2002年10月普京总统批准的培养外国留学生的基本政策，将培养留学生作为符合俄罗斯长期战略利益的一项重要的战略任务。

2000-2001年间，俄罗斯各国立高校接受公派和自费外国留学生人数基本上稳定在近6万人的水平上。

从20世纪80年代中期开始，俄罗斯开始由国家办教育的体系向国家-社会办教育的体系转变。《教育法》和《高等和大学后续职业教育法》规定，境内外各种社会团体、基金会、企业和公民均可创设学校。私立学校作为教育服务的一种形式最早产生于1991年初。

近年来发展起来的私立学校就教育层次而言分成三个层次：⑴私立学前教育。此类学校的教学内容大多集中在超前的计算机应用常识、外语、宗教文化（宗教音乐、宗教绘画、简明宗教历史等）等，办学主体为社会团体，或国外的基金会或个人，办学场所多依托国立幼儿园的场地和园所；⑵私立普通中等教育，许多中等私立学校的名称，像文科中学（Gymnasium）和公立高中（Iycee）都是沿用十月革命前的叫法，但赋予新的内涵。许多学校由国立教育机构与社会团体或基金会共同体创办，或与高等学校联办；⑶私立高等教育，俄罗斯习惯称非国立高等学校。

普通中等教育改革的一个重要目标，是在全国部分地区试点的基础上，在2005～2007年后，从现在的11年制过渡到12年制。其次，在三年试点的基础上，从2005年开始推行国家统一考试，将普通教育（高中）毕业会考与大学升学考试合二为一。

1992年颁布的《教育法》对教育机构的创办、管理、认证等问题都进行了规定。教育机构的创办按照一般程序采用注册制，而后向联邦教育管理机构申请开展教育活动的许可证。联邦教育主管部门组织专家评审委员会进行鉴定。评审委员会成员由联邦教育管理机关、地方代表权力机关和地方（市）教育管理机关、有影响的教育机构和社会各界代表在人数均等原则下组成。鉴定项目和内容包括：教育机构开展教育活动的场地条件是否符合国家和地方规定的有关建筑标准和要求；教育机构师生健康保护情况，教学设施、教学装备状况；教师的学历资格等。通过鉴定的教育机构获得办学许可证。许可证一般载明教育机构的地位，所实施教育的层次等。

此外，教育机构还应该获得联邦教育主管机关对专业和课程的认证。《教育法》规定，获得第一次认证的学校此后每五年进行一次认证。新学校的第一次认证应在第一届学生毕业后进行，最低条件是毕业生的学年年终成绩良好率不得低于50%。认证的目的，是确认办学机构的教育内容，学生的培养水平和质量是否符合国家教育标准的要求，并根据认证结果决定是否承认或取消对学校的认可。通过认证的专业，方可颁发国家正式文凭。

上世纪90年代以来，俄罗斯非国立学校发展较快。到1997/1998学年，私立普通中等学校发展到570所，在这些学校学习的学生5.05万人。按照地域，私立学校主要集中在俄罗斯中心地区，如莫斯科和莫斯科地区。目前，俄罗斯的教育结构中，办学主体仍然主要是国家和地方政府。 根据1996年《高等和大学后续职业教育法》，国立大学在完成国家下达的招生计划之外，可以自行决定招收自费生的规模和学费水平。2000年，自费学生人数占国立大学招生总数40%。

此外，非国立高等院校招生规模不断扩大，目前大约有700多所学校，在校学生近50万。

传统上，俄罗斯高等院校在招生过程中采用各自单独命题考试的方式。近年来，这种做法受到越来越多的批评。一般认为，各校单独命题招生不利于在全国实行统一的教育标准，各地教育教学水平缺乏统一科学的衡量标准，再者，单独命题招生容易产生腐败。目前，俄罗斯联邦教育部正在部分地区进行试点。计划在2007年全国范围内全面推广高等院校统一入学考试。