(6)周边以及与中国通航的
国家和地区发生特大
传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我国公共卫生安全的事件。
第一个特点就是成因的多样性。比如,各种烈
性传染病。许多公共卫生事件与
自然灾害也有关,比如说地震、水灾、火灾等,像2008年发生的汶川大地震,最重要的就是地震以后会不会引起新的、大的疫情,要做到大灾之后无大疫是很艰难的,所以党中央也高度重视地震是否引起新的疫情,各级政府部门非常关注,从而避免了大灾之后必然有大疫的情况。公共卫生事件与
事故灾害也密切相关,比如环境的污染、生态的破坏、交通的事故等。社会
安全事件也是形成公共卫生事件的一个重要原因,如
生物恐怖等。另外,还有
动物疫情,
致病微生物、药品危险、
食物中毒、
职业危害等。
第二个特点是分布的差异性。在
时间分布差异上,不同的季节,传染病的发病率也会不同,比如
SARS往往发生在冬、春季节,
肠道传染病则多发生在夏季。分布差异性还表现在
空间分布差异上,传染病的区域分布不一样,像我们国家南方和北方的传染病就不一样,此外还有人群的分布差异等。
第三个特点就是传播的
广泛性。尤其是当前我们正处在
全球化的时代,某一种疾病可以通过现代交通工具跨国的流动,而一旦造成传播,就会成为全球性的传播。另外,传染病一旦具备了三个基流通环节,即
传染源、
传播途径以及
易感人群,它就可能在毫无国界情况下广泛传播,这是第三个特点,也就是传播的广泛性。
第四个特点是危害的复杂性。也就是说,重大的卫生事件不但是对人的健康有影响,而且对环境、经济乃至政治都有很大的影响。比如2003年的SARS流行,尽管患病的人数不是最多,但对我们国家造成的经济的损失确实很大。
第五个特点是治理的综合性。治理需要四个方面的结合,第一是
技术层面和价值层面的结合,我们不但要有一定的
先进技术还要有一定的投入;第二是直接的任务和间接的任务相结合,它即是直接的愿望也是间接的社会任务,所以要结合起来;第三是责任部门和其他的部门结合起来;第四是国际和国内结合起来。只有通过综合的治理,才能使公共事件得到很好的治理。另外,在解决治理公共卫生事业时,还要注意解决一些深层次的问题,比如
社会体制、机制的问题;工作效能问题以及人群素质的问题,所以要通过综合性的治理来解决公共卫生事件。
第六个特点是新发的事件不断产生。比如1985年以来,
艾滋病的发病率不断增加,严重危害着人们的健康;2003年,非典疫情引起人们的恐慌;近年来,人禽流感疫情使人们谈禽色变;以及前段时间的人感染
猪链球菌病、
手足口病等都威胁着人们的健康。
第七个特点是种类的多样性。引起公共卫生事件的因素多种多样,比如
生物因素、自然灾害、食品药品安全事件、各种
事故灾难等。
第八个特点是
食源性疾病和食物中毒的问题比较严重。比如1988年上海
甲肝暴发;1999年
宁夏沙门氏菌污染食物中毒;2001年苏皖地区
肠出血性大肠杆菌食物中毒;2002年南京
毒鼠强中毒品;2004年
劣质奶粉事件等。这些事件都属于食源性疾病和食物中毒引起的卫生事件。
第九个特点是公共卫生事件频繁发生。这公共卫生的建设及公共卫生的投入都有关系,公共卫生事业经费投入不足;忽视生态的保护以及有毒有害
物质滥用和管理不善,都会使公共卫生事件频繁发生。
第十个特点是公共卫生事件的危害严重。公共卫生事件不但影响我们的健康,还影响社会的稳定,影响经济的发展。公共卫生事件有很多的特点,公务员,管理公共卫生事件的有关部门一定要掌握这样一些特点。