埃德蒙·詹宁斯·伦道夫(Edmund Jennings Randolph,1753年8月10日-1813年9月12日),弗吉尼亚自治领及美国律师、政治家,
美国制宪会议代表,《
美利坚合众国宪法》起草人之一,
美国开国元勋,曾任
弗吉尼亚州州长(1786年—1788年)、
美国司法部长(1789年—1794年)和
美国国务卿(1794年—1795年)。
人物简介
埃德蒙·詹宁斯·伦道夫(Edmund Jennings Randolph,1753年8月10日-1813年9月12日),美国律师、
美国独立战争时期和建国初期的政治活动家。早年追随
乔治·华盛顿将军参加独立战争。任
弗吉尼亚议员期间协助起草弗吉尼亚宪法和权利法案。在大陆会议任职期间,支持会议提出的各项革命法令和外贸、外交方针。积极参加了制宪运动,在批准联邦宪法和宪法修正案方面做了大量工作。曾于1786年—1788年担任
弗吉尼亚州州长。他是美国历史上第一任司法部长;致力于建立完整的司法体系。参与起草了华盛顿总统的《中立宣言》。他认为,国家银行是不符合宪法的,不过华盛顿没有采纳他的意见。辞职后于1794年—1795年担任
美国国务卿。为党派斗争所困扰。
家族关系
1753年8月10日,埃德蒙·伦道夫出生在弗吉尼亚自治领的
威廉斯堡。父亲约翰·伦道夫在当地政府部门任职,是一位著名律师,在上流社会中有一定声望。母亲是贤良而有教养的家庭主妇。伦道夫家族在弗吉尼亚虽算不上显贵,但一些家族成员都是当时政坛上的风云人物:
其叔父
佩顿·伦道夫(1721年9月10日—1775年10月22日)是一位著名的绅士兼政治家,在第一次革命初期是革命阵营中的重要领导人之一,曾担弗吉尼亚自治领的首席检察官、任第一、三任
大陆会议的主席(1774年9月5日—1774年10月21日、1775年5月20日—1775年5月24日)。
埃德蒙·伦道夫的州长继任者是他的远房堂兄贝弗利·伦道夫(弗吉尼亚州第8任州长)
1776年9月,埃德蒙·伦道夫与伊丽莎白·尼古拉斯小姐喜结良缘。两人的婚姻生活平静和睦,不论伦道夫在政坛上遇到什么波折,尼古拉斯始终是他的贤内助。
父亲病故后,伦道夫继承了一笔相当可观的家族遗产(包括田产和奴隶),但同时,父亲也给他留下了一笔不小的债务。为了还上这笔债务,他花费了很多年的时间,但由于他十分珍视祖上传下来的产业,因此拒绝了让他出卖遗产的所有建议。
人物生平
早期生涯
在后来爆发的独立运动中,其许多重要领导人来自弗吉尼亚,如
乔治·华盛顿、
托马斯·杰斐逊、
詹姆斯·麦迪逊等,伦道夫家族与他们有密切的关系。埃德蒙·伦道夫就是在这种政治氛围极其浓厚的环境中成长起来的。
伦道夫家境殷实,从小受到良好的教育。他的启蒙教育是在家里接受的,父亲和母亲是他的老师。此后,伦道夫进入了著名的
威廉与玛丽学院深造——这里是美国早期总统和国务卿的摇篮,父母希望儿子在这所著名的高等学府中学习成长,成为国家的栋梁之才。青少年时代的伦道夫聪颖勤奋,好学不倦,在老师眼里始终是一位品学兼优的高才生。他的最大业余爱好是读书,特别喜欢读法律书籍,也经常浏览历史和文学名著,对欧洲启蒙思想家的作品尤感兴趣。后来,他把研究的重心转向了法律,大概是由于家庭环境的熏陶,他决定以法律作为自己的职业。正是在这个时期,他逐渐萌生了自由主义思想。
18世纪60至70年代,反英独立的浪潮席卷了北美大陆,也给伦道夫宁静的家庭生活带来了巨大冲击。父亲和他分别站到了两个截然对立的营垒之中——父亲持亲英立场,反对北美独立,而伦道夫则为爱国激情所驱使,把打碎殖民枷锁作为自己的神圣职责。后来,他毅然离家出走,投入到反英独立的革命洪流之中。这是当时北美极其复杂的社会状况的一个缩影。
参加独立战争
为了直接参加反英独立战争,伦道夫于1775年8月加入了
大陆军,其戎马生涯虽很短暂,却使他初步受到了革命斗争的洗礼。在军队中,他结识了大陆军总司令
乔治·华盛顿将军,并深受其赏识和重用。两人之间的友谊持续了近二十年。
州议员及大陆会议代表
1776年,二十三岁的伦道夫成为
弗吉尼亚州议会的议员。此时期的伦道夫朝气蓬勃,充满活力和激情,是政坛上一颗引人注目的新星。此时,正是杰出的民主主义思想家
托马斯·杰斐逊致力于弗吉尼亚州民主改革的时代,伦道夫的思想不如杰斐逊那么激进,但在一些重大问题上的观点是相同的,特别是在修改该州法律的工作中,伦道夫也作出了贡献。为了支援独立战争,伦道夫忙于征兵、筹款,组建地方民兵,组织军需生产,发展地方经济。他还在修改法律的工作中展示了杰出的才华。
此时期,伦道夫的事业真可谓一帆风顺,1779年,他被选为
大陆会议代表,此时距他参加革命仅有四年,刚满二十六周岁。
此间,伦道夫是大陆会议中著名的活跃分子。他支持会议提出的各项革命法令,协调各地积极支援独立战争,赞同大陆会议派代表争取欧洲各国对美国革命事业的支持。由于他十分精通外交事务,当时的主要领导人经常就一些重大的国际问题向他咨询。驻会期间,伦道夫结识了一大批当时的政坛精英,为今后在政治上继续发展奠定了雄厚的基础。
1786年,伦道夫代表弗吉尼亚出席了安纳波利斯会议。此会议名为讨论州际贸易问题,但其主旨却在于修改《
邦联条例》,在
亚历山大·汉密尔顿和
詹姆斯·麦迪逊的积极游说下,会议决定再召开一个关于制宪的诸州会议。伦道夫对这一行动表示支持。
担任州长及参加制宪会议
同年,伦道夫被选为
弗吉尼亚州州长,为处理州务而日夜操劳。他行事稳健,善于协调各种利益和矛盾,因此任州长期间未发生什么大的风波。其时,制宪运动正在各地蓬勃发展,伦道夫是弗吉尼亚制宪运动的积极推动者。当得知乔治·华盛顿对是否参加制宪会议抱犹豫态度时,伦道夫与
麦迪逊共同前去做工作。3月28日,华盛顿写信给伦道夫,表示接受他的建议。后来,华盛顿在制宪会议上发挥了不可替代的作用,伦道夫对此功不可没。
《
美利坚合众国宪法》由
约翰·拉特里奇(绰号“独裁者约翰”)领导的细节委员会(the Committee of Detail)负责起草。其他成员包括埃德蒙·伦道夫、
奥利弗·埃尔斯沃思、
詹姆斯·威尔逊和
纳撒尼尔·戈勒姆。
在著名的1787年制宪会议上,伦道夫作出了较大的贡献。5月29日,他向会议宣读了“
弗吉尼亚方案”,成为会议讨论的基础。其主要内容是:设立两院制议会,议员按人口比例向各州分配名额,联邦行政部门由议会选出等。该方案虽然代表了大州的利益,但包含了不少真知灼见,对《联邦宪法》的制定工作产生了巨大影响。
弗吉尼亚州的
乔治·梅森和埃德蒙·伦道夫、马萨诸塞州的
埃尔布里奇·格里是拒绝签署《美利坚合众国宪法》行动的三个主要倡导者,他们为宪法做出了巨大的贡献,但由于基本的哲学差异,他们拒绝签署最终文件。埃德蒙·伦道夫没有签署《美利坚合众国宪法》的理由是他认为宪法没有足够的权力制衡。在随后开展的批准新宪法的运动中,他与杰斐逊的观点同出一辙,要求对宪法的内容加以充实完善,即把一些基本的民主权利列入宪法。此后,伦道夫积极参与了这场运动。
州议员及司法部长
伦道夫是律师出身,因此对法制建设十分关注,主张建立一个民主和法治的共和国。当他发现州长是个“忙碌而平庸”的职位,不能真正实现他的主张时,便辞去这一职务,通过激烈的竞选进入了州议会,以期在立法工作中实现他的政治理想。他的这一举动令当时的许多政界人士感到意外。
但伦道夫在弗吉尼亚议会工作的时间并不长,由于他在法律事务上表现出的热情和才华,加上与总统的私人关系,1789年9月被任命为联邦司法部长。作为第一任司法部长,他在美国的法制建设方面做了大量奠基性的工作。例如,他主持了创建美国司法制度的工作,努力通过立法途径保护各项自由权利,帮助总统起草了许多重要文件,他还与一些政治家一起抵制国家银行。
美国国务卿
1793年12月31日,
托马斯·杰斐逊由于厌恶汉密尔顿的政治专横而辞职,华盛顿斟酌再三,将国务卿的重任委托给伦道夫。此时,美国政坛上党争骤起,伦道夫虽然观点与杰斐逊相近,但试图左右逢源,结果却遭到了两派的诋毁和诘难,在夹缝中处境尴尬,任职期间政绩平平。
1794年,美英关系出现严重危机。联邦党人不愿看到美英走向战争,遂说服华盛顿派遣
约翰·杰伊赴伦敦谈判。伦道夫赞同谈判,但他认为必须在使团的使命中加入关于争取俄国、瑞典和丹麦执行武装中立原则的内容。这一要求被接受。1794年11月美国与英国签订了《
杰伊条约》。根据条约英国做了让步:在1796年7月前交出所占据的美国西北边境要塞,允许美国小型船只对
英属西印度群岛进行贸易。条约使美国赢得了宝贵的和平,但付出的代价也是巨大的:美国船只不得载运英属
西印度的主要产品,尽快处理偿还战前美国人欠英国人的债务问题,给英国最惠国待遇,没有解决英海军强征美国海员等问题。因此许多人认为它损害了国家的利益。
《
杰伊条约》在国内引起了极其剧烈的斗争,许多人认为它损害了美国的国家利益,损害了革命时期奠定的美法友谊,是对英国国王的可耻的屈服。一些学者认为,这场争论很难说是一场原则之争,更多地与人们的不同利益和对事情的不同认识有关,并掺杂着意气用事和强烈的党派精神。在一片激烈的反对声中,伦道夫劝华盛顿总统暂缓签署它。起初,华盛顿接受了这一主张,但事情后来发生了逆转。
1795年3月,英海军截获了法国驻美公使
富歇的一封公文,公文中说伦道夫与富歇之间有一笔金钱交易,而伦道夫接受的金钱则被用于国内的党争。这个显然被人篡改过的公文辗转传到华盛顿手中,华盛顿据此断定伦道夫领取了法国的佣金,由此而耽搁了《
杰伊条约》的签署。在与华盛顿的对质中,伦道夫竭力进行辩护,但无济于事。从目前掌握的材料来看,判定伦道夫有罪证据不足,但由于伦道夫进入内阁主要是基于华盛顿的友谊,如今这种关系破裂了,他不得不辞去国务卿职务。也有历史学家认为,这一事件是
联邦党人与英国人玩弄的一场政治阴谋。
后来,伦道夫在纽波特找到富歇,富歇发表了一个公开声明,否认伦道夫与他有交易,也否认自己在那份公文中有意败坏伦道夫。而后,伦道夫写了一篇辩护文章,以澄清事实。为了撰写这份文件,他几次写信,要求华盛顿为他提供必要的材料,华盛顿均给以简要答复——看来,两人在革命时期结下的战斗友谊已经化为乌有。面对华盛顿的冷漠,伦道夫感到无奈而愤怒。
晚年生活
离开公职后,伦道夫心灰意冷,回到家乡弗吉尼亚与儿孙们生活在一起。他一面著书立说,一面重操律师业务,在极度失意之中度其余生。在晚年所写的著作中,伦道夫全面阐述了他的政治理想和治国方略,也有一部分内容是对美国革命和建国的历史回顾,书中表达了他对政坛失意的愤愤不平。1813年9月13日,埃德蒙·伦道夫病逝,享年六十岁。