外务部,是
清政府在
辛丑条约签订后,由
总理衙门改组成立的一个机构,设专职大臣五人(有总理外务部事务王大臣一人,会办大臣一人,尚书一人,左右侍郎各一人),负责清廷
外交事务。
简介
1901年7月24日(清光绪二十七年),清廷明令改
总理各国事务衙门为外务部,班列六部之上。
任庆亲王奕劻总理外务部事务,
体仁阁大学士王文韶为会办
外务部大臣,
工部尚书瞿鸿机调补外务部尚书,授为会办大臣。
1902年2月,那桐署外务部左侍郎。次年擢
户部尚书,旋调
外务部会办大臣,赴国外考察银行、税务之事。
7日,中国议和全权大臣奕劻、
李鸿章照会外交团领衔公使,外国公使对此感到非常满意。
外务部管辖的范围极广,负责一切对外交涉的事务,除签订条约、划定疆界、派遣使节外,更多的是有关通商、海防、路矿、关税、邮电、华工、传教、游历等事务。
历任外务部尚书一一职先后为
瞿鸿机、
袁世凯、
梁敦彦、
吕海寰所任。
宣统三年四月,
责任内阁成立,改革外务部的职官,裁撤总理及会办大臣,改尚书为外务大臣,裁撤左右侍郎,改设外务部副大臣一人。另外设左右丞各一人“掌机密文移,综领众务”(见《
清史稿》职官志六),设左右参议各一人,“掌审议法令”。
沿革
雍正五年(1727年),
恰克图界约签订,
清政府置办理俄事大臣(见恰克图界约第五款),非常设职位。
咸丰十年(1861年)
第二次鸦片战争中,清文宗逃往热河,特置专官办理抚局。
同年冬,设
总理各国事务衙门,由
恭亲王奕䜣领导;司员统称
章京,置满、汉各八人;当时采用分署治事制:户部司员核关税,理藩部司员典文移,
兵部司员治台站驿递,内阁人员主机密,俱隶总办、帮办。
(后来,光绪三年(1877年),改设英、法、俄、美四股。光绪九年(1883年),增设
海防股。后来改设俄、德、英、法、日本五股。宣统元年(1909年),将俄、德二股合为一股,并增设秘书、机要二股。)
同治元年(1862年),
总理各国事务衙门置总办四人,称“
总办章京”。
同年,增置额外章京,满、汉各二人(同治二年(1863年)各增六人。光绪九年(1883年)各增四人。光绪十年(1884年)各减四人。光绪二十三年(1897年)各增二人)。
同治三年(1864年),设司务厅,置司务二人。
光绪二十七年(1901年),
辛丑条约签订,总理各国事务衙门更名外务部,班列各部上。
外务部置总理亲王,会办尚书,兼会办左、右侍郎,各一人;总办改为左、右丞,左、右参议各一人。并置郎中以次各官,不分满、汉(光绪三十二年(1906年)改订官制,意合满、汉,而
翰林院、
都察院仍依旧制)。
同年,增置翻译官十五人(七、八、
九品各五人,分股治事)。
宣统三年(1911年),新内阁成立,外务部总理、会办兼职被取消,尚书改为大臣,侍郎改为副大臣(省侍郎一缺,各部同),管部之制自此废除。
同治六年(1867年),开始遣使办理交涉,任命道员
志刚等及美使
蒲安臣为使。
光绪元年(1875年),定出使制,命侍郎
郭嵩焘使英,
翰林院侍讲何如璋使日本,京卿
陈兰彬使美日秘国,俱置副使。另设秘、日分馆,置金山、嘉里约、
古巴各
总领事(古巴后为自主国,改遣公使)。
光绪二年(1876年),定使馆参赞二人,繙译四人。
光绪十四年(1888年),复定翻译、随员二人或三人。分馆参赞兼领事一人,繙译、随员各一人,参赞如故。
光绪三十二年(1906年),定参赞以次各员额,如前所列。此后,英使兼领义、比,俄使兼驻德,以奥、和隶之。
光绪四年(1878年),置新嘉坡领事(后改总领事),日本各口岸理事官(后改领事)。
光绪五年(1879年),省副使,置檀香山领事。
光绪八年(1882年),置纽约领事。
光绪十三年(1887年),置
小吕宋总领事,
仰光领事,
槟榔屿副领事(后改领事)。
光绪二十一年(1895年),简法国专使。
光绪二十三年(1897年),简德国专使,和改隶之。并增置韩使(光绪三十三年(1908年)撤回,改总领事)。
光绪二十六年(1900年),置韩国各口岸领事,及海参葳
商务委员(后改总领事)。
光绪二十八年(1902年),改驻法使臣兼使日国,驻美使臣兼使古巴,别设分馆,并简奥、义、比三国专使。
光绪二十九年(1903年),设墨分馆。
光绪三十年(1904年),置南斐洲总领事。
光绪三十一年(1905年),简和国专使兼理保和会事,并以法日使臣兼
领葡使,寻设葡分馆。
光绪三十四年(1908年),定使臣为二品专官,并参赞等
官品秩。
宣统元年(1909年),置美利滨、坎拿大、
巴拿马总领事。此后先后置
澳洲、温哥埠、萨摩岛、纽丝纶诸领事。
宣统三年(1911年),置爪哇总领事,
泗水、巴东领事。同年秋,置朝鲜
新义州领事。
职能
外务大臣掌主交涉,昭布德信,保护侨人佣客,以慎邦交。副大臣贰之。
丞掌机
密文移,综领众务。参议掌审议法令,参事佐之。(各部同)
和会司:
掌使臣觐见,盟约赏赉,兼司领事更替,司员叙迁。
考工司:
掌司铁轨、矿产、电线、船政,凡制造军火,聘用
客卿,招工、游学诸事,各擅其职。
榷算司:
掌蕃货海舶征榷贸易,综典国债、邮政,勾检本部暨出使度支。
庶务司:
掌江海防务,疆域界址,凡传教、游历,赏恤、禁令,裁判狱讼,并按约以待。
所辖:
储材馆,提调、帮提调各一人(本部司员内遴派),文案、支应、庶务、俱派员分治其事。
编制
承政厅左、
右丞,
参议厅左、右参议,各一人(俱请简),参事四人(奏补)。
其属:
司务厅司务二人(咨补)。和会、考工、榷算、庶务四司,郎中、员外郎、主事各二人(俱奏补)。
外务部机构
外务部的机构有:
(一)、办理外交事务的四司:
1、和会司:
“掌各国使臣觐见、会晤,请赏
宝星,奏派使臣,更换领事,文武学堂;本部员司升调,各项保奖。”(见《奏定外务部章程》外务部档案5126号卷)
2、考工司:
“掌铁路,矿务,电线,机器,制造,军火,船政,聘用洋将洋员,招工,出洋学生。”(同上)
“掌关税,商务,行船,华洋借款,财币,邮政;本部经费,使臣支销经费。”关税、邮政两项,
光绪卅二年划归
税务处管辖。(同上)
“掌界务,防务,传教,游历,保奖,偿恤,禁令,巡警,词讼。”(同上)
各司设郎中、
员外郎、主事各二人,额外行走各六人。这些司员分别担任不同的职务,如掌印,
主稿;帮掌印,帮主稿;掌印上行走,主
稿上行走;额外帮掌印,额外帮主稿;帮掌印上行走,帮主稿上行走,等等(见吴成章《外交部沿革纪略》)。
(二)、掌编译、新闻及储才的机构:
1、翻译处:
原分英、法、俄、德、日本五股。光绪卅二年统为翻译处,但仍
分股办事,各股设股长一人。专管翻译东西洋各国文件并传达语言。翻译官分头、二、三等及翻译学生,均无定额。
专管清档编辑事宜。
宣统元年二月增设秘书股,专司机要文件的
拟稿及编辑事宜。
3、机要股:
宣统元年八月设。专管收集机密消息,
发布新闻。相当于现代
外交部的新闻司。另外,宣统元年清朝驻比参赞王慕陶在北京创设了一个“
远东通讯社”,以后在
伦敦、巴黎、
柏林、
圣彼得堡、
维也纳、海牙等处设有分社,是一个半官方性质的新闻机构。
任务是训练和储备外交人材。设提调一员,总理馆事,
帮提调一员,助理馆事。调馆受训人员都是在职的或译学馆毕业的学生。学员一面在馆学习,一面在部实习。
(三)、掌管文档及内部事务的机构:
专管收掌文件,领用印信及一切杂务。设
司务二人。宣统三年八月又增设收文处,相当于现在的
收发室,不隶属于司务厅。
专司电报翻译传达事宜。处内分常电、密电二班。总署时已设电报处,光绪卅二年定由丞参堂直接管辖。
总署时已设。由丞参堂直接管辖。储存一些现金、备部随时取用。
4、文报局:
光绪二年设。专管寄递各驻外使领与外务部的来往公文。在上海设“总办驻沪出使文报局”,在天津设“北洋文报局”。
5、统计处:
光绪三十三年九月设。专门统计各省外事数字。如各国驻各埠领事、商人,聘用洋员,各地教堂、
洋商数目等。设提调、帮提调各一人,
办事员二人。
历任外務部尚書兼會辦大臣
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历任外务部右侍郎
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