惠农区,隶属于
宁夏回族自治区石嘴山市,介于东经106°70′—106°80′,北纬39°20′—39°30′之间,地处宁夏最北端,东临
黄河,西依
贺兰山,北与
内蒙古乌海市接壤,是宁夏的北大门。
包兰铁路、
京藏高速公路和109、110国道以及滨河大道横贯全境。根据第七次人口普查数据,截至2020年11月1日零时,惠农区常住人口为178891人。截止2021年4月,惠农区下辖6个街道、3个镇、3个乡,总面积1254平方千米,区政府驻北街街道。
历史沿革
惠农,源自雍正皇帝为惠农渠钦定的名字,包含施惠于民的涵义。
春秋,惠农区境为狄、戎杂居的游牧之地,未划入中央集权统治。
汉,元朔二年(公元前127年),区境属北地郡
廉县(治今平罗县下庙乡西南)辖。不久,归属
朔方郡。
三国西晋,区境先后为
匈奴、羌、鲜卑等少数民族所据,复为游牧之地。
东晋十六国,区境先后为
前赵(匈奴族)、
后赵(羯)、
前秦(氐)、后秦(羌)、夏(匈奴)各族政权所控制。
南北朝太和初,区境属
灵州普乐郡。北周(557年至581年)区境属
怀远县。
隋
开皇十八年(598年),改属广闰县;仁寿元年(601年),为避太子杨广名讳,改广闰为
灵武县;至杨广大业年间,区境又属
灵武郡。
唐,唐前期区境属
灵州都督府;
安史之乱前后,属朔方道节度使。先天二年(713年)区境属
定远军,后定远军升为县;景福二年(893年)升为州,名警州。
五代,区境先后为
后梁、
后唐、
后晋、后汉、
后周政权所控制,为灵州节度使辖区。后晋天福七年(942年)将警州降为威肃军。
北宋,属
陕西路灵州定远镇所辖。至道年间(995年至997年)改为威远军。
西夏,区境归定州省嵬所辖。
元,属甘肃行中书省宁夏路(今银川市)定州。
明,嘉靖二十年(1541年),筑北长城后(在今红果子地区),河西北长城以北地区为蒙古部落所据。区境被蒙古部落控制。嘉靖三十年(1551年),区境此时属宁夏卫平虏守御千户所。
清,属甘肃省宁夏府平虏守御千户辖。雍正三年(1725年)改称平罗县,区境属
平罗县辖。雍正四年(1726年),属宁夏卫宝丰县(治平罗县宝丰镇)辖。雍正七年(1729年),区境为市口堡属宝丰县。乾隆三年十一月二十四日(1739年)因地震宝丰县毁而并入平罗。光绪年间(1908年)前,石嘴山设镇。
中华民国,民国初,区境属甘肃省
宁夏道(先后改为朔方道、宁夏道、宁夏行政区)。
民国十八年(1929年),宁夏建省。
民国三十年(1941年),划平罗县的王全口、高庄、惠北、灵沙等地及其以北地区设置惠农县,隶属宁夏省辖。地域即为现惠农区。
1949年10月1日,中华人民共和国成立。同年10月4日,惠农县人民政府成立,县党政机关驻宝丰镇,属宁夏省辖。
1954年9月,宁夏省撤销,与甘肃省合并,设银川专署,属甘肃省银川专署管辖。同年10月,县党政机关迁至黄渠桥。
1958年9月,银川专署撤销,同年10月25日,宁夏回族自治区成立,属宁夏回族自治区管辖。
1960年3月,在惠农县的基础上成立石嘴山市,惠农县撤销。
1960年1月7日,国务院第93次全体会议决定“设石嘴山市,撤销惠农县。
1968年,大武口镇改设大武口。
1972年2月,在大武口设
银北地区,石嘴山市由自治区直辖降为地区直辖。俗称“小市”。机关仍驻石嘴山,行政区划不变。
1973年,大武口设区,城区撤销。
1975年11月,银北地区撤销,恢复石嘴山市由自治区直辖,机关迁往大武口。同年12月,成立石嘴山市一、二、三区,石嘴山为二区。
1975年12月,
银北地区撤销,石嘴山市改由自治区直辖、市政府迁驻大武口。
1976年12月11日,宁夏回族自治区党委批准成立石嘴山市郊区革命委员会,为县级市辖区。
2004年1月30日,宁政发[2004]7号自治区人民政府《关于撤销石嘴山市石嘴山区和惠农县设立石嘴山市惠农区的通知》,撤销石嘴山市石嘴山区和惠农县,成立惠农区。同年4月,石嘴山市惠农区挂牌成立。
行政区划
区划沿革
1950年2月,经宁夏省人民政府批准,惠农县改划为6个区,27个乡,187个行政村。同年4月,又将6个区改划为5个区27个乡,168个行政村。同年,又将全县的168个行政村划为171个行政村。
1951年1月,宁夏省政府批准,将黄渠桥、石嘴山、宝丰3镇定为城市地区。
1952年3月,宁夏省政府将惠农县定为丁一等县。同时将全县27个乡改划为5个区34个乡。
1953年全县进行调整,辖5个区,34个乡,231个行政村。
1954年3月,经宁夏省政府批准,
惠农县在原第二区、第五区的基础上分别成立宝丰回族自治区、灵沙回族自治区,将原四区改为二区,一、三区不动,原各区所辖乡不变,共5区34乡。同年4月,惠农县村建制,调整为225个村。同年10月15日,根据
甘肃省人民政府委员会“撤区并乡”的指示,惠农县撤区并乡,全县辖2个回族自治区、24个乡。
1956年2月,全县调整,将小乡合并大乡,全县辖15个乡,231个行政村。同年8月,经甘肃省人民委员会批准,将宝丰、灵沙两个相当区级的回族自治区撤销,建立惠北、灵沙、宝丰、礼和4个回族乡。又将石嘴山、黄渠桥2个乡改建为2个乡级镇。全县辖2个镇,13个乡231个行政村。
1957年1月,经甘肃省人民委员会同意,石嘴山镇由乡级镇改划为区级镇。同年10月25日,将外西河乡与燕子墩乡合并为燕子墩乡,东永固乡与渠中乡合并为渠中乡。全县辖2镇11个乡,231个行政村。
1958年8月,撤销黄渠桥镇,保留石嘴山镇,撤销乡的建置,建立3个农村
人民公社,全县辖1镇3个人民公社。1镇3个人民公社为:石嘴山镇,灯塔、五星、红旗人民公社。同年11月,3个人民公社分别改名为尾闸、黄渠桥、宝丰人民公社。
1960年1月7日,国务院第93次全体会议决定“设石嘴山市,撤销惠农县,将原惠农县的石嘴山、黄渠桥、燕子墩、渠中、宝丰、礼和、庙台、尾闸、下营子、黄渠拐子等10个乡(镇)划为石嘴山市的行政区域,其余地区划归平罗县”。(国务院1960年议字10号文件)。市政府机关驻石嘴山镇(今惠农区北街)。同年3月市成立时,乡已改为
人民公社,时辖一个区级镇——石嘴山镇和尾闸、宝丰、黄渠桥3个公社。同年4月,将镇改设2个市辖区,套用
人民公社的组织形式,采取社、区“一套人马两块牌子”的做法,下辖30个居委会。北街公社(第一区)辖12个大队(
居民委员会),在新区(今河滨街)设管理区;南街公社(第二区)辖18个大队(居民委员会),在石嘴山火车站设管理区。
1961年5月,将原3个公社调整分置为8个公社:尾闸、下营子、黄渠桥、燕子墩、西永固、宝丰、庙台、礼和。1962年5月,将2个区合并为城区,下设6个街道办事处:南街、北街、工人新村、火车站、钢厂、新市区。
1963年,将大武口镇(今石炭井)划归市辖,城区合并为4个办事处:南街、北街、火车站、河滨区。是年6月,将国营园艺场改为园艺公社,将黄渠桥、宝丰两公社划归平罗县,将大武口公社划入。时有1区(城区)1镇(大武口镇)和尾闸、下营子、西永固、燕子墩、庙台、礼和、园艺、大武口8个公社。
1968年,大武口镇改设大武口。
1970年,在石炭井设区。同年7月13日,成立石嘴山市郊区革命委员会,驻尾闸公社。辖8个公社和“五七”农场、农林牧场。时有3区(城区、石炭井区、郊区)1镇(大武口镇)。
1971年,郊区撤销,各公社仍由市直辖。
1975年12月,石嘴山改设石嘴山市二区。下设南街、北街、火车站、河滨街四个办事处。下辖28个居委会,同时辖园艺公社。
1979年1月,将园艺公社交郊区。
1987年6月,将园艺乡的一村子划拨石嘴山区称沿环村。
1981年4月,石嘴山市二区更名为石嘴山区。
1976年12月11日,宁夏回族自治区党委批准成立石嘴山市郊区革命委员会,为县级市辖区,辖6个公社、32个大队、235个生产队。6个公社为尾闸、下营子、西永固、燕子墩、礼和、庙台。
1979年1月,石嘴山市革命委员会党的核心小组决定将大武口、园艺公社划归为郊区管辖。辖8个公社,36个大队、253个小队。设置石嘴山市郊区,县驻马家湾,属石嘴山市管辖。
1983年6月,郊区农村人民公社全部实行政社分开,将公社更名为乡,大队更名为村,小队更名为村民小组。全郊区辖8个乡,63个村,351个村民小组。
1987年6月,惠农县恢复建置,县驻马家湾,属石嘴山市管辖。大武口乡大部分划属
大武口区,园艺乡安乐桥以东,三排以西地区划属石嘴山区,全县辖7乡48个村,303个村民小组。
1988年底,增置马家湾镇,辖惠东、惠西两个居委会和马家湾子、中渠、西渠3个村民委员会。
1989年,辖惠农县和石嘴山区及平罗县的宝丰、黄渠桥、高庄、灵沙、惠北5个乡镇和石炭井区的部分地区。
1994年,将园艺乡更改名为园艺镇,全县辖2镇6乡。
1995年7月23日,在红果子地区增设红果子镇,全县辖3镇6乡。
2000年,南、北街办事处各析置一个办事处,石嘴山区辖南街、育才、北街、中街、火车站、河滨街六个办事处,下辖50个居委会。
2002年9月,根据石嘴山市行政区划调整工作的实施,惠农县将园艺镇移交石嘴山区管辖。
2003年7月18日,经自治区人民政府宁政发[2003]年78号文件,批准惠农县园艺镇移交石嘴山区,惠农县辖三乡两镇,即
礼和乡、
庙台乡、
燕子墩乡、
红果子镇、
尾闸镇。(7月18日,尾闸乡更名为尾闸镇)。
区划详情
截至2021年10月,惠农区辖6个街道(育才路、南街、中街、北街、河滨街、火车站)、3个镇(红果子、尾闸、园艺)、3个乡(燕子墩、礼和、庙台),共38个行政村、42个居委会。区人民政府驻北街街道。
地理环境
位置境域
石嘴山市惠农区,地处宁夏最北端,东临
黄河,西依
贺兰山,北与
内蒙古乌海市接壤,是宁夏的北大门,距首府
银川市80公里。介于东经106.70°—106.80°,北纬39.20°—39.30°之间,区域面积1254平方千米。
地质地貌
惠农区境地貌由贺兰山丘陵地、洪积倾斜平原、黄河冲积平原三部分组成。海拔最低1090米,最高约1300米,相对落差约200米。
贺兰山脉雄峙西北,为区境天然屏障。黄河冲积平原为
银川平原北部极端。
气候
惠农区属于中温带大陆性气候,光照充足,昼夜温差大,春暖升温快,夏热无酷暑,秋凉天气爽,冬冷不严寒。年平均气温8.9℃,年平均降水量为141 毫米,年平均日照时数达3083.65小时,全年日照百分率为70%,居宁夏之首,太阳总辐射值全年为6027兆焦耳/平方米。
自然资源
土地资源
惠农区全区耕种土地面积88.87万亩,在册耕地11.6万亩,实种耕地26万亩。以山坡地、河滩地为主的近15万亩可垦荒地连片开阔,地势平坦。
生物资源
惠农区黄河湿地绵延30千米长,面积约10.7万亩,其中天然红柳林5万亩,野生动物资源59科236种,植物资源62科268种。
矿产资源
惠农区境内贺兰山是一道天然屏障,也是一个矿藏宝库。已探明资源有煤炭、硅石、粘土、白云岩、石灰岩、白银、铁矿、 燧石、云母、方解石、水晶、长石、石英岩等20多种矿产资源。其中,煤炭资源保有储量约为17.7亿吨,低硫粉尘少,燃烧值高;粘土地质储量2081万吨,石灰岩储量5亿吨,白云岩储量527万吨;硅石资源储量13亿吨,硅石的二氧化硅平均含量达98%,是生产硅系产品的主要原料。
人口
截至2020年末,惠农区总家庭户数为72368户,户籍总人口数为177373人,其中城镇人口119675人,乡村人口57698人;当年新出生1102人,死亡1247人;户籍由外省区迁入惠农区1915人,户籍迁出辖区人口4190人。
经济
综述
2020年,惠农区实现地区生产总值168.77亿元,同比增长9.2%,其中,第一产业增加值7.34亿元,同比增长2.1%;第二产业增加值87.78亿元,同比增长12.1%;第三产业增加值73.65 亿元,同比增长6.4%。三次产业比重为 4.4:52.0:43.6。
2020年,惠农区一般公共预算收入21363 万元,同比增长5.8%。其中,税收收入15380万元,同比增长5.7%;非税收收入5983万元,同比增长6.0%。实现一般公共预算本级支出158289万元,同比增长14.3%。
2020年,惠农区城镇常住居民人均可支配收入30809元,同比增长5.6%,增速比前三季度高1.3个百分点。农村常住居民人均可支配收入16482.5元,同比增长8.5%,增速比前三季度高2.4个百分点。
2020年,惠农区固定资产投资同比下降7.1%。分三次产业看,第一产业和第二产业投资实现增长,同比分别增长2.1倍和9.5%。第三产业投资同比下降56.7%。第一、二、三产业投资分别占全惠农区固定资产投资完成额的比重分别为1.8%、85.9%、12.3%。从项目登记注册类型看,私营个体完成投资占全区固定资产投资完成额的比重为88.7%。
2020年,惠农区社会消费品零售总额21.54亿元,同比下降17.4%,降幅比前三季度季度收窄2.7个百分点。
2020年,惠农区金融机构各项存款余额139.95亿元,同比增长7.3%。其中,住户存款118.17亿元,同比增长9.1%;非金融企业存款14.86亿元,同比增长0.5%。各项贷款余额85.15亿元,同比下降1.6%。其中,住户贷款24.35 亿元,同比下降31.4%;企事业单位贷款60.8亿元,同比增长19.0%。
2021年,惠农区实现地区生产总值183亿元,增长8.7%。其中,第一产业增加值完成7.4亿元,同比增长1%;第二产业增加值完成95.4亿元,同比增长8.7%;第三产业增加值完成80.6亿元,同比增长9.5%。规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资完成44.5亿元;社会消费品零售总额完成22.83亿元,同比增长6%;一般公共预算收入突破3亿元,同比增长40.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.4%、10.9%。
第一产业
2020年,惠农区农林牧渔业实现增加值7.61亿元,同比增长2.0%。第一产业增加值7.34亿元,同比增长2.1%。分行业看,农业产值同比增长9.9%,林业产值同比增长1.3 倍,牧业产值同比下降1.8%,渔业产业同比增长2.9%。
第二产业
2020年,惠农区规模以上工业实现增加值同比增长17.8%,增速高于自治区13.5个百分点,高于石嘴山市9个百分点。分三大门类看,采矿业增加值同比下降36.3%,制造业增加值同比增长29.9%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比下降1.1%。分行业看,惠农区六大支柱产业中,石油加工炼焦及核燃料加工业增加值同比增长19.2%;黑色金属冶炼和压延加工业增加值同比增长61.5%;金属制品业增加值同比增长1.26倍;电力、热力生产和供应业增加值同比下降1.4%;煤炭开采和洗选业增加值同比下降 37.1%;化学原料和化学制品制造业增加值同比下降 2.1%;有色金属冶炼和压延加工业增加值同比下降37.3%。从数据显示,2020年惠农区炼焦、黑色金属、金属品生产为主导产业,主要因下半年焦炭、钢铁行业企稳回升,其他行业重点企业同比有所下降。从产品产量看。统计重点监测的25种主要工业产品中,有16种产品增速同比增长,9种产品增速下降。其中,增长较为显著的有:粗钢302.88万吨,同比增长94.7%;生铁264.23万吨,同比增长1.34倍;纯碱29.91万吨,同比增长1.9%;硫酸8.05万吨,同比增长31.4%;烧碱23.67万吨,同比增长10.8%;硅锰合金43.23万吨,同比增长8.1%。碳化硅87.66万吨,同比增长10.2%。降幅明显的有:活性炭1.79万吨,同比下降71.6%;化学试剂28.83万吨,同比下降16.6%;杀虫剂0.24万吨,同比下降62.6%;钢绞线9.98万吨,同比下降29.3%。
第三产业
2020年,惠农区第三产业增加值73.65 亿元,同比增长6.4%,增速比前三季度高0.5个百分点,拉动经济增长2.8个百分点。分行业看,批发和零售业增加值6.01亿元,同比下降4.5%;交通运输、仓储和邮政业增加值10.59亿元,同比增长7.8%;住宿餐饮业增加值0.97亿元,同比下降21%;金融业增加值8.77亿元,同比增长1%;房地产业增加值2.25亿元,同比下降10.1%;其他服务业增加值44.4亿元,同比增长10.3%。
2020年,惠农区乡村旅游和生态旅游项目马家湾村、银河村被评为全国乡村旅游重点村,简泉村被评为全国“一村一品”示范村,大地天香成功创建3A级旅游景区,实现了辖区A级旅游景区零的突破,宁夏煤炭地质博物馆、石嘴子公园、石嘴子码头公园相继建成开放。西北矿产品交易中心、保税物流中心期货交割库项目建成投运;预计全年发运各类货物1100余万吨,同比增长19.6%;引进外资、港澳台企业2家。
2020年,惠农区全年减免税费2.68亿元,清理拖欠民营企业、中小企业账款6454.96万元。“三争”工作成效明显,争取各类资金9.88亿元,增长24.6%。全年实施招商引资项目59个,实际到位资金111.09亿元,增长19.9%。新引进外资企业2家,净出口额6.93亿元,增长30.2%。
政治
交通运输
包兰铁路、
京藏高速公路和109、110国道以及滨河大道横贯惠农区全境。
社会事业
文体事业
2018年,惠农区煤炭地质博物馆布展有序推进,举办全区性体育赛事8起。建设
文化创意产业试验区,共建黄河国际数字电影小镇、电影公园、电影大学。
2020年,惠农区争取各项资金274万元,建设非物质文化遗产展厅,展厅分为非遗展示厅和体验厅两部分,展厅面积217平方米,精选出3个自治区级非物质文化遗产项目,展出图片、实物300余件。共接待参观市民近600余人次。举办暑期青少年剪纸班和亲子插画培训班2期,参加人员40人;对图书馆自习大厅进行提升改造,接待读者1万余人次;建设数字智慧书法教室,于8月初建设完毕,投入使用以来开设培训班1期,参加学习人员30人;提升改造电子阅览室,8月初建设完毕并投入使用,接待读者500余人次。
教育事业
2021年,惠农区有中小学(幼儿园)40所,其中义务教育阶段中小学18所,在校学生14408人(小学13所,在校学生9369人;中学5所,在校学生5039人);高中2所、在校学生3670人;在园幼儿4345人。
医疗卫生
2020年,惠农区按照“三个一批”精准识别患病建档立卡贫困人口148人,救治进度100%;核实救治34种大病患者15人,重病兜底保障74人,慢病签约服务103人。
2020年,惠农区基本医疗有保障的标准,重点向服务生态移民、劳务移民、低保残疾等重点人群的基层医疗卫生机构倾斜,采购短缺设备20余种,投入资金9万余元。28家村卫生室基本医疗设备配备均达32种以上,依托“爱加健康”“云心电”等平台,基层医疗卫生机构累计上传诊断影像病例1826例、心电病例11842例、会诊病例2675例。
科学技术
2017年,惠农区14家企业与浙江大学等11所国内高校合作建立了14家技术研发中心。新认定高新技术企业1家、
科技型中小企业7家,万人有效发明专利拥有量达到1.4件,科技进步贡献率达51%。8家企业科技创新项目获自治区科技创新补助,石嘴山市电子商务惠农创业孵化园获评自治区级众创空间,新增自治区级创业创新示范基地1家、市级创业创新示范基地6家、市级小微企业创业创新基地15家。
2020年,惠农区有研发活动的规上企业达到40家,比“十三五”之初的2016年增加28家,增长3.3倍;预计2019年全社会R&D经费投入强度可达到1.35%以上,比2016年的0.54%增长2.5倍。
社会保障
2021年,惠农区累计举办各类招聘会21场,发放贴息创业担保贷款150户4211万元,创业培训960人,开展职业技能培训6714人,公益性岗位兜底安置987人;实现城镇新增就业3115人,城镇失业人员再就业2518人,就业困难人员实现就业592人,城镇登记失业率控制在3.68%。
风景名胜
惠农区人文地理独特,距5A级景区
沙湖50公里,
西夏王陵100公里。境内有西夏遗址、长城雄关、
贺兰山岩画记载着古老的文化和历史渊源;黄河湿地和万亩红柳园形成了塞上江南的奇异景色;省嵬古城遗址和
古生物化石向人们揭示了这片古老土地的苍桑历史。
石嘴子位于宁夏回族自治区石嘴山市惠农区,黄河边巍然挺立着如嘴巨石,俗称石嘴子;此处即石嘴山地名来历。
石嘴子公园沿
黄河西岸呈带状分布,南起煤业桥,北至石嘴子,南北长7000米,东西宽50—200米,占地面积1.5平方千米。公园采用了现代开放式园林的模式进行设计,集防汛、生态、旅游、休闲、
爱国主义教育等多种功能于一体。
旧北长城
旧北长城位于惠农区红果子工业园区的
贺兰山脚下,通常称为红果子长城。旧北长城建于明朝
嘉靖年间弘治以前,《宁夏风物志》、《塞上江南》和《宁夏旅游指南》都有记载。据《九边考》载“宁夏北,贺兰山、黄河之间,外有旧边墙一道。”说的就是红果子长城。《嘉靖宁夏新志》卷首图标出的位置,旧北长城正好是镇远关的关墙。镇远关,修筑于明朝早期,是宁夏北部最早的主要防线,地处贺兰山尽头,与黄河相接,自古就有“山水相交,最为要地”之称。
特产美食
发菜,是一种类因风干的发菜形状、色泽酷似妇女的头发而得名。它大多生长在干旱草原、荒漠、平滩荒地和低山小丘,宁夏生产的发菜色泽乌黑、丝长柔韧、质地优良。宁夏不仅是发菜的生区,而且是最主要的交易集散地,年成交量达到全国总产量的80%以上。发菜还有摇用价值助消化,解积腻,清肠胃,降血压,治疗妇女病、鼻,能加速伤口愈合。
油香是
回族民间传统的食品,是回族对油饼的一种特殊称谓。当家里来了贵宾,或给孩子过满月,过百日、割礼、结婚等,要炸油香庆贺。每逢开斋节,古尔邦节、圣忌节等,家家户户都要炸油香,除了自己吃以外,还要馈赠邻里乡亲,互相品尝,祝贺节日。
盖碗茶是
宁夏回族群众男女老幼普遍饮用的一种茶。盖碗,又称三泡台,民间叫盅子,上有盖,下有托盘,盛水的花碗口大底小,精致美观。每到炎热的夏天,喝盖碗茶比吃西瓜还要解渴。到了冬天,回族群众早晨起来,围坐于火炉旁,烤上几片馍馍,或吃点馓子,总要“刮”几盅盖碗茶。
荣誉称号
2015年3月30日,惠农区入选2014年全国义务教育发展基本均衡县。
2015年04月03日,惠农区被
教育部评为2014年全国义务教育发展基本均衡县。
2019年1月3日,惠农区被
农业农村部评为全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。
2020年6月2日,惠农区入选第五批国家慢性病综合防控示范区。
2021年3月,惠农区被农业农村部、应急管理部评为2020年度全国“平安农机”示范县。
2021年9月8日,惠农区入选
国家能源局综合司整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点名单。
2021年12月16日,惠农区入选第九批全国民族团结进步示范区示范单位名单。
2022年6月,惠农区入选全国青年发展型县域试点名单。
参考资料
惠农概况.石嘴山市惠农区人民政府.1970-01-01