房屋使用权是指承租人承租的直管公有住房。房屋的使用权是对房屋的实际利用权力，通过一定法律契约，非房屋所有权人也可获得房屋的使用权，如房主将房屋租给他人使用。

房屋使用权如果上市，交易房价比所有权房屋便宜很多，虽然没有产权证，但房屋使用权为房管局所有，与房屋使用权的使用人是长期租赁关系，产权单位不能任意解除租赁关系，不能随便收回房屋，即使收回也会对使用权人进行补偿。在遇到房屋拆迁时，房屋使用权在变成产权房后，能获得补偿款，即使不变成产权房，拆迁补偿的补偿款也归房屋使用权人所有。居住房屋使用权每月要交一定数额的租金，但房屋使用权不用交物业管理费、取暖费以及房屋维修费。

使用权买卖从法律角度来说，其实质是变更长期的租赁关系的承租人。由于买卖的只是房屋的使用权，双方存在的只是租赁关系，所以如果购买使用权后想再上市交易的话，需先将该房屋按照成本价购买，然后按照已购公房上市手续，补交土地出让金后方可上市交易。

公房承租人之间以互补差价的方式互换房屋使用权； 公房承租人有偿转让房屋使用权； 公房承租人以房屋使用权交换住房产权； 公房承租人将其承租的公房部分或全部转租给他人使用。 房屋使用权交易的条件及办理手续： 　(1)持房屋使用权上市交易一方当事人应当是公有住房合法承租人。

(2)房屋使用权交易，当事人双方应当签订书面协议。协议签订后，当事人双方持下列①－④项相关材料到房屋所在地直管公房经营管理单位办理房屋使用权互换、转让、转租手续。

①申请书；

②双方当事人身份证；

③公有住房租赁合同及共居人、合居户同意意见书；

④房屋所有权证和共有人同意意见书。

当事人因故不能亲自办理相关手续的，可以委托他人代为办理。受委托人应当提交当事人出具的授权委托书。

以房屋使用权交换住房产权，当事人双方须按规定到房地产行政主管部门办理交易及产权变更登记手续。

(3)房屋使用权互换、有偿转让、交换住房产权前，公房承租人须结清房屋租金和其他与该房屋有关的应由承租人交纳的各项费用；以房屋使用权交换住房产权的，住房产权人亦应结清应当交纳的物业管理费等与该房屋管理有关的各项费用。

(4)房屋使用权互换、有偿转让、交换住房产权后，该房产权性质不变，新的承租人应当与出租人重新签订公有住房租赁合同。

(5)通过房屋使用权互换、有偿转让和交换住房产权方式取得房屋使用权的新承租人，可以将房屋使用权再次上市交易。

(6)公房承租人将其所承租的公房转租给他人使用的，应当向原出租人进行备案。转租人继续享有并承担原租赁合同规定的承租人的权利和义务，受转租人享有并承担转租合同规定的承租人的权利和义务，但原出租人与转租双方另有约定的除外。转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之变更、解除或者终止。

(7)合居户公房承租人将其拥有的房屋使用权上市交易的，在同等条件下，合居另一方有优先权。合居户公房承租人将其拥有的房屋使用权上市交易，不得侵犯合居另一方对共用部位和设备设施的正常使用权。

(8)可能将公有住房转租给外地来京务工人员的，也可以将公有住房转租给廉租户，但应当按照相关规定执行。使用权买卖的风险 使用权买卖实际上是限定在直管公房的范围内，这不包括已购公房、商品房和私房，也不包括产权不明的房屋，但在实际操作过程中，由于违规开发商和房屋中介的介入，使得使用权买卖变成欺诈或诈骗的高发区。一套房子几十万元，对购房人来说都是一辈子的积蓄，购买房屋使用权被骗的购房人大多数是被拆迁户，很多购买所谓使用权的购房人血本无归，甚至沦落为无家可归的地步。

房屋的所有权和使用权是在房屋交易中经常见到的两种权利状态。房屋的所有权是指对房屋全面支配的权利。《中华人民共和国民法通则》规定，房屋的所有权分为占有权、使用权、收益权和处分权四项权能，这也是房屋所有权的四项基本内容。拥有上述房屋所有权的四项权能，所有权人可以占有、管理、使用、处置所有的房屋，包括出售、出租、抵押、赠予、继承，并且排除他人的权利。拥有了房屋的所有权就等于拥有了在法律允许范围内的一切权利。房屋的使用权是指对房屋拥有的利用及有限占用权。通过房屋租赁或借用实现的是房屋的使用权。房屋的使用权不能出售、抵押、赠予、继承等，它包含在房屋的所有权之中，是房屋所有权四项基本权能之一。

产权即所有权，按照传统法理，所有权包括4种权能：占有、使用、收益和处分。使用权仅为所有权权能之一。就房地产业

通过上面的分析，仅就居住而言，房地产业中的产权与使用权的差异不大，因此你在买房时，可根据自己的需求和承受能力选择购买带产权房，还是只买有使用权的房。

很多人买房几乎都买产权房，主要是因为所谓“全产权”、“永久产权”的诱惑,认为拥有产权证,这住房就永远属于自己并可代代相传了。事实并非这么简单。相对来说，购买使用权房的价格要比产权房便宜，少出几万元钱，居住的实际效果与产权房没什么大的区别，何乐而不为?

我国实行的是土地国有制，即在中华人民共和国国土上，所有土地的所有权都是国家的，这种所有权是不出让的。开发商建房的土地是向国家买的有期限的使用权，最长为70年。根据我国现行法律，到时国家就要把土地（当然包括土地上的建筑物）无偿收回。所以，买产权房并无永久产权可言，开发商向国家买多少年土地使用权，你所购的产权房的产权就是多少年。有些开发商向国家购买了期限70年的土地使用权,由于种种原因,三年后再建房，建房再用去二年，建成后又一下子卖不掉，如你到建成后第三年买了房，那你所购买的产权房的产权期限只是62年。如果你买了别人居住过20年的二手产权房，你所拥有的产权期限就不到50年了。

房屋所占土地的使用权是国家出售给房地产开发商的，开发商建好房子后，再将房屋及土地使用权转让给购房居民。问题是售房时，没有一家房地产开发商老老实实向购房居民说明他们出售的产权房的实际产权是多少年。到年限国家要无偿收回土地和住房。如购房居民仍想拥有房产，必须再向国家交纳若干年限的土地使用金。事实正是这样，如果购房居民未能在产权期限内将房产卖出去，那么就会遭受不必要的经济损失。产权也好，使用权也好，都不是永久的，购房要想代代相传是不可能的，除非你子子孙孙不断向国家缴纳土地使用金。

所谓产权，就是所有权。从法律角度讲，所有权包括占有、使用、收益、处分四种权能。使用权为所有权的权能之一。你拥有一套住房的使用权，看上去你也占有了这套住房。但要出租就会受到一定的限制，能否出租、转让获取收益，都要受到有关法规、契约、产权所有者的制约。再来剖析一下处分权，这应该是产权拥有者最根本的权能。按有关规定，居民拥有“使用权”也有处分权，尽管他处分的是“使用权”，而不是“所有权”。在房地产中的产权与使用权两个概念并没有多大差别，因为实际效果一样，只是多了一种“我拥有产权”的心理感受而已。

由此可见，不少居民认为投资产权房能保值增值，其实是一种误解。房地产由土地和房屋组成，房屋会随着时间的推延逐渐贬值，越老越不值钱；而土地却因其不能再生，建房越多，土地就越少，稀则为贵。时间越长越是增值。很明显，增值的是属于国家所有的土地，而不是居民自己的房屋。拥有产权的居民，只有适逢价格上扬，及时将房屋抛售，才能实现增值。但现今的房地产市场行情，这种机会并不很多。按现行政策，使用权房同样可以上市，与产权房有着同等的转让机会，所区别的仅是一笔土地使用金。

甲方（土地方）

身份证号：

联系方式：

乙方（出资方）

身份证号：

联系方式：

丙方（承建方）

身份证号：

联系方式：

甲乙双方本着诚实信用、互惠互利的原则，在平等协商、达成一 致的基础上，就房屋使用权转让事宜订立本合同，供双方共同遵守。

第一条 背景情况

甲方通过与_______________________________________________________签订合同，取得其名下自用宅基地的开发和建设权。甲方投入资金建设住宅楼，依据合同法规定，甲方即取得该住宅楼的使用权。

房屋使用使用权的转让价格和付款方式

第二条 房屋使用权的转让价格和付款方式

1、 甲乙双方共同约定，乙方所取得的是____________________________________自 建楼的____层____号房的房屋使用权，户型为：____房____厅，建筑面积____平 方米。 2、 转让价格:_________元人民币（大写） ：_______________。 3、 付款方式： 本住宅楼建设完工后，由甲乙双方共同进行房屋验收，验收后双方签署合同，本 合同签订当日，乙方即将本套房屋使用权的全款足额（扣除定金）汇入甲方指定 账户，甲方收到钱款后即给乙方开具收款证明，全部交易完成后，本套房屋的使 用权即归乙方所有。

第三条 使用权范畴的相关约定

1、甲方转让的房屋的使用权有限期为：从签订本合同、交清房款并办理房屋交付之日起，即_________年____月____日起至________年____月____日止，合同期满后，甲乙双方共同签署合同解除证明。

2、乙方享有在本合同约定的期限内对所获得的房屋行使居住、转让使用权、出转、赠送、继承等相关合法权利。

3、签订本合同的当事人有任何变动，不影响本合同的履行；在签订本合同的当事人 无民事行为能力时，其继承人或直系亲属可继续履行本合同。

4、 甲、乙方不得在本住宅楼内从事违法活动；不得存放危险品或散发刺激性味道的 物品；不得在楼道堆放物品；不得随意改造房屋结构。

5、 甲方有责任保障乙方的水、电供正应常平稳。乙方应按时缴纳水、电费，如逾期 不缴，造成的后果由乙方自负。

第四条 工程建设标准

本合同约定的住宅楼主体工程为四层砖混结构，具体建设标准如下：

（1） 外墙壁面______________________________________________

（2） 内墙壁面、地面________________________________________

（3） 入户门：______________________________________________

（4） 窗：__________________________________________________

（5） 水、电________________________________________________

第五条 房屋质量问题责任划分

本合同在履行过程中，在本住宅楼的《住宅质量保证书》保障期限内如出现房屋质量问题，将按照如下原则进行处理。

（1） 如属于房屋主体结构的质量问题， 由甲乙双方共同委托有资质的质量检验机构检 测鉴定后，属于甲方责任的，由甲方予以负责维修。

（2） 乙方装修和更换设施时不得改变房屋的建筑主体结构及外观效果， 如乙方在装修 时处置不当造成的房屋质量问题所导致的一切损失和后果均由乙方负责。

（3）在本合同约定的使用期限内，乙方使用公共设施不当导致公共设施损坏的，由乙 方予以赔偿及修复。

第六条 不可抗力免责条款

1、 在履行期间，如果因发生不可抗力造成任何一方不能如约履行合同义务，且自身无过错 的，合同双方互不承担责任，即属于法定解除合同情形，合同自动终止。但双方必须采

取一切必要的措施以减少损失。

2、本合同在履行期间，如遇国家或政府依法征收本住宅楼所在地块，乙方房屋的套内使用面积所获得的拆迁补偿款及其他赔偿费用全部归乙方所有，甲方有责任帮助乙方办理相关手续。

3、本合同在履行期间，如果房屋因不可抗力造成无法正常使用和居住的情况，乙方有权在原土地上重新建房，甲方不得以任何理由和方式干扰、 阻止乙方，重建费用由乙方自理。

第七条 合同的终止和解除

1、 本合同在履行期间，如果合同双方协商一致，同意解除或终止本合同，经双方共同签署解除或终止本合同的协议之后，本合同即告终止。

2、未经本合同双方同意，任何一方不得单方面解除或终止本合同，违反的一方需承担违约责任。

第八条 未尽事宜和争议的解决

本合同在履行过程中如有未尽事宜，双方可另行协议，签订补充协议。补充协议与本合 同拥有同等法律效力，没有补充的，按照国家有关法律、法规执行。本合同履行期间如双方发生争议，双方应友好协商，共同解决。如协商不成，任何一方 均可向法院申请以诉讼的方式解决争议。

第九条 合同签订及附件

本合同自甲乙双方签字并按印之时起即刻生效。本合同一式二份，甲乙双方各执一份， 合同正本共____页，附件____份。 本协议所有附件作为协议不可分割的组成部分，与协议正文具有同等法律效力。

附件 1、双方身份证复印件各一份。 附件 2、收款凭证一份。 附件 3、本合同约定楼房的《住宅质量保证书》

甲方（签名、按印） ： 乙方（签名、按印） ：

时间：________年____月____日 时间：________年____月____日

丙方（签字、按印） ：

时间：________年____月____日　

房屋所有权与土地所有权概念界定

参与物权法起草的一些人士表示，公众首先要明确，房屋所有权和土地使用权不同。房屋所有权即房产权，是私有财产权的一种，受宪法和物权法保护，没有期限限制。而土地使用权是有期限的，规定的住宅用地最高使用年限是70年。