森林公园是指位于城市边界或远郊区域，以森林和野生动植物资源及其外部物质环境为依托，以生态保护为目的大尺度公园，以生态功能为主，具有景观、游憩、科普教育等功能。

森林公园是指位于城市边界或远郊区域，以森林和野生动植物资源及其外部物质环境为依托，以生态保护为目的大尺度公园，以生态功能为主，具有景观、游憩、科普教育等功能。

森林公园是在面积较大，具有一至多个生态系统和独特的森林自然景观的地区建立的公园。建立森林公园的目的是保护其范围内的一切自然环境和自然资源，并为人们游憩、疗养、避暑、文化娱乐和科学研究提供良好的环境。森林公园内的森林不得进行主伐，但可以进行卫生抚育采伐，以提高其观赏价值。

森林公园是以森林自然环境为依托，具有优美的景色和科学教育、游览休息价值的一定规模的地域，经科学保护和适度建设，为人们提供旅游、观光、休闲和科学教育活动的特定场所。

森林公园风景资源基本质量评价森林公园风景资源分为地文资源、水文资源、生物资源、人文资源和天象资源五类。每类资源各包括五项评价因子，按评价因子间的相互地位和重要性确定评分值，评分值之和为该资源类的权数。

包括典型地质构造、标准地层剖面、生物化石点、自然灾变遗迹、名山、火山熔岩景观、蚀余景观、奇特与象形山石、沙（砾石）地、沙（砾石）滩、岛屿、洞穴及其他地文景观。

包括风景河段、漂流河段、湖泊、瀑布、温泉、小溪、冰川及其他水文景观。

包括各种自然或人工栽植的森林、草原、草甸、古树名木、奇花异草、大众花木等植物景观；野生或人工培育的动物及其他生物资源及景观。

包括历史古迹、古今建筑、社会风情、地方产品、光辉人物、历史成就及其他人文景观。

包括雪景、雨景、云海、朝晖、夕阳、佛光、蜃景、极光、雾凇、彩霞及其他天象景观。

共460处

西山国家森林公园、上方山国家森林公园、蟒山国家森林公园、小龙山国家森林公园、云蒙山国家森林公园、奥林匹克森林公园、北宫国家森林公园、朝来森林公园、鹫峰国家森林公园、世纪森林公园、大运河森林公园、松山国家森林公园。

福州国家森林公园、天柱山国家森林公园、华安国家森林公园、猫儿山国家森林公园、龙岩国家森林公园、旗山国家森林公园、三元国家森林公园、东山国家森林公园、泉州森林公园。

天津2处

九龙山国家森林公园、塘沽森林公园。

海滨国家森林公园、木兰围场国家森林公园、磬棰峰国家森林公园、金银滩国家森林公园、石佛国家森林公园、清东陵国家森林公园、雾灵山国家森林公园、辽河源国家森林公园、长寿山国家森林公园、五岳寨国家森林公园、白草洼国家森林公园、天生桥国家森林公园、黄羊山国家森林公园、茅荆坝国家森林公园、响堂山国家森林公园、野三坡国家森林公园、六里坪国家森林公园、大茂山国家森林公园、白石山国家森林公园、武安国家森林公园、狼牙山国家森林公园、前南峪国家森林公园、驼梁山国家森林公园。

五台山国家森林公园、天龙山国家森林公园、关帝山国家森林公园、管涔山国家森林公园、恒山国家森林公园、云岗国家森林公园、龙泉国家森林公园、禹王洞国家森林公园、赵杲观国家森林公园、方山国家森林公园、交城山国家森林公园、太岳山国家森林公园、五老峰国家森林公园、老顶山国家森林公园、乌金山国家森林公园、中条山国家森林公园、黄崖洞国家森林公园、太行峡谷国家森林公园、太原森林公园。

红山国家森林公园、察尔森国家森林公园、黑大门国家森林公园、海拉尔国家森林公园、内蒙古喇嘛山国家森林公园、内蒙古红花尔基樟子松国家森林公园、乌拉山国家森林公园、乌素图国家森林公园、马鞍山国家森林公园、二龙什台国家森林公园、兴隆国家森林公园、阿尔山国家森林公园、达尔滨湖国家森林公园、莫尔道嘎国家森林公园、黄岗梁国家森林公园、贺兰山国家森林公园。

旅顺口国家森林公园、海棠山国家森林公园、大孤山国家森林公园、首山国家森林公园、凤凰山国家森林公园、库区国家森林公园、本溪国家森林公园、陨石山国家森林公园、天桥沟国家森林公园、辽宁盖县国家森林公园、元帅林国家森林公园、仙人洞国家森林公园、大连西郊国家森林公园、长山群岛国家森林公园、普兰店国家森林公园、大黑山国家森林公园、沈阳国家森林公园、关门山国家森林公园、金龙寺国家森林公园、本溪环城国家森林公园、冰砬山国家森林公园、猴石国家森林公园、辽宁千山仙人台国家森林公园。

吉林净月潭国家森林公园、吉林五女峰国家森林公园、吉林龙湾群国家森林公园、吉林白鸡峰国家森林公园、吉林帽儿山国家森林公园、吉林半拉山国家森林公园、吉林三仙夹国家森林公园、吉林大安国家森林公园、吉林长白国家森林公园、吉林临江国家森林公园、吉林拉法山国家森林公园、吉林图们江国家森林公园、吉林朱雀山国家森林公园、吉林图们江源国家森林公园 、延边仙峰国家森林公园 、吉林官马莲花山国家森林公园 、肇大鸡山国家森林公园、吉林寒葱顶国家森林公园、吉林满天星国家森林公园、吉林吊水壶国家森林公园、吉林通化石湖国家森林公园、吉林江源国家森林公园、吉林鸡冠山国家森林公园、吉林兰家大峡谷国家森林公园 、吉林长白山北坡国家森林公园 、吉林红叶岭国家森林公园、吉林龙山湖国家森林公园 、吉林露水河国家森林公园、吉林红石国家森林公园、吉林泉阳泉国家森林公园、吉林白石山国家森林公园、吉林松江河国家森林公园、吉林三岔子国家森林公园、吉林临江瀑布群国家森林公园 、吉林湾沟国家森林公园。

牡丹峰国家森林公园、火山口国家森林公园、大亮子河国家森林公园、乌龙国家森林公园、哈尔滨国家森林公园、街津山国家森林公园、齐齐哈尔国家森林公园、北极村国家森林公园、长寿国家森林公园、大庆国家森林公园、威虎山国家森林公园、五营国家森林公园、亚布力国家森林公园、一面坡国家森林公园、龙凤国家森林公园、金泉国家森林公园、乌苏里江国家森林公园、桃山国家森林公园、驿马山国家森林公园、三道关国家森林公园、绥芬河国家森林公园、日月峡国家森林公园、八里湾国家森林公园、雪乡国家森林公园、凤凰山国家森林公园、梅花山国家森林公园、鹤岗国家森林公园、青山国家森林公园、大沾河国家森林公园、廻龙湾国家森林公园。

佘山国家森林公园、东平国家森林公园、共青国家森林公园、上海海湾国家森林公园。

南京紫金山国家森林公园、南京老山国家森林公园、南京栖霞山国家森林公园、南京游子山国家森林公园、南京无想山国家森林公园、江苏大阳山国家森林公园、虞山国家森林公园、上方山国家森林公园、徐州环城国家森林公园、宜兴国家森林公园、惠山国家森林公园、东吴国家森林公园、云台山国家森林公园、第一山国家森林公园、南山国家森林公园、宝华山国家森林公园、太湖西山国家森林公园、昆山森林公园、龙背山森林公园。

千岛湖国家森林公园、大奇山国家森林公园、富春江国家森林公园、午潮山国家森林公园、青山湖国家森林公园、紫微山国家森林公园、浙江天童国家森林公园、鲤龙潭森林公园、竹乡国家森林公园、雁荡山国家森林公园、溪口国家森林公园、九龙山国家森林公园、双龙洞国家森林公园、华顶国家森林公园、兰亭国家森林公园、浙江诸暨香榧国家森林公园、玉苍山国家森林公园、钱江源国家森林公园、铜铃山国家森林公园、花岩国家森林公园、龙湾潭国家森林公园、遂昌国家森林公园。

黄山国家森林公园、琅琊山国家森林公园、天柱山国家森林公园、九华山国家森林公园、皇藏峪国家森林公园、徽州国家森林公园、龙山国家森林公园、紫蓬山国家森林公园、皇甫山国家森林公园、天堂寨国家森林公园、鸡笼山国家森林公园、冶父山国家森林公园、太湖山国家森林公园、神山国家森林公园、妙道山国家森林公园、天井山国家森林公园、舜耕山国家森林公园、浮山国家森林公园、石莲洞国家森林公园、齐云山国家森林公园、韭山国家森林公园、横山国家森林公园、敬亭山国家森林公园、八公山国家森林公园、万佛山国家森林公园。

三爪仑国家森林公园、庐山山南国家森林公园、梅岭国家森林公园、三百山国家森林公园、马祖山国家森林公园、鄱阳湖口国家森林公园、灵岩洞国家森林公园、明月山国家森林公园、翠微峰国家森林公园、泰和国家森林公园、鹅湖山国家森林公园、龟峰国家森林公园、上清国家森林公园、武功山国家森林公园、铜钹山国家森林公园。

峄山国家森林公园、十八盘山国家森林公园、夏津黄河故道森林公园、崂山国家森林公园、抱犊崮国家森林公园、黄河口国家森林公园、昆嵛山国家森林公园、罗山国家森林公园、长岛国家森林公园、沂山国家森林公园、尼山国家森林公园、泰山国家森林公园、徂徕山国家森林公园、鲁南海滨国家森林公园、鹤伴山国家森林公园、孟良崮国家森林公园、柳埠国家森林公园、刘公岛国家森林公园、槎山国家森林公园、药乡国家森林公园、原山国家森林公园、灵山湾国家森林公园、山东双岛国家森林公园、蒙山国家森林公园、仰天山国家森林公园、伟德山国家森林公园、珠山国家森林公园、腊山国家森林公园、日照海滨国家森林公园、牛山国家森林公园、鲁山国家森林公园、岠嵎山国家森林公园、黄河森林公园、济南森林公园、蟠龙山森林公园、山东药乡森林公园、五峰山省级森林公园、留山古火山国家森林公园。

嵩山国家森林公园、寺山国家森林公园、风穴寺国家森林公园、石漫滩国家森林公园、薄山国家森林公园、开封国家森林公园、亚武山国家森林公园、花果山国家森林公园、云台山国家森林公园、白云山国家森林公园、龙峪湾国家森林公园、五龙洞国家森林公园、南湾国家森林公园、甘山国家森林公园、淮河源国家森林公园、神灵寨国家森林公园、铜山湖国家森林公园、黄河故道国家森林公园、郁山国家森林公园。

武汉九峰森林公园、鹿门寺国家森林公园、玉泉寺国家森林公园、素山寺国家森林公园，大老岭国家森林公园、神农架国家森林公园、双峰山国家森林公园、大口国家森林公园、薤山国家森林公园、清江国家森林公园、大别山国家森林公园、柴埠溪国家森林公园、潜山国家森林公园、八岭山国家森林公园、洈水国家森林公园、太子山国家森林公园、三角山国家森林公园、中华山国家森林公园，龙门河国家森林公园，安陆古银杏国家森林公园。

张家界国家森林公园、福音山国家森林公园、桃源洞国家森林公园、莽山国家森林公园、大围山国家森林公园、云山国家森林公园、九疑山国家森林公园、阳明山国家森林公园、南华山国家森林公园、黄山头国家森林公园、桃花源国家森林公园、天门山国家森林公园、天际岭国家森林公园、天鹅山国家森林公园、舜皇山国家森林公园、东台山国家森林公园、夹山国家森林公园、不二门国家森林公园、河伏国家森林公园、峋嵝峰国家森林公园、大云山国家森林公园、湖南花岩溪国家森林公园、大熊山国家森林公园、云阳国家森林公园、中坡国家森林公园。（其中张家界国家森林公园是中国第一座森林公园）

梧桐山国家森林公园、广东中山国家森林公园、小坑国家森林公园、南澳海岛国家森林公园、南岭国家森林公园、新丰江国家森林公园、韶关国家森林公园、东海岛国家森林公园、流溪河国家森林公园、南昆山国家森林公园、西樵山国家森林公园、石门国家森林公园、圭峰山国家森林公园、英德国家森林公园。

桂林国家森林公园、良凤江国家森林公园、三门江国家森林公园、龙潭国家森林公园、大桂山国家森林公园、元宝山国家森林公园、八角寨国家森林公园、十万大山国家森林公园、龙胜温泉国家森林公园、姑婆山国家森林公园、大瑶山国家森林公园、黄猄洞天坑国家森林公园。

尖峰岭国家森林公园、蓝洋温泉国家森林公园、吊罗山国家森林公园、海口火山国家森林公园、黎母山国家森林公园。

仙女山国家森林公园、茂云山国家森林公园、双桂山国家森林公园、小三峡国家森林公园、金佛山国家森林公园、黔江国家森林公园、桥口坝国家森林公园、铁峰山国家森林公园、雪宝山国家森林公园、黄水国家森林公园。

都江堰国家森林公园、剑门关国家森林公园、瓦屋山国家森林公园、高山国家森林公园、西岭国家森林公园、二滩国家森林公园、海螺沟国家森林公园、七曲山国家森林公园、青山岭森林公园、高石梯森林公园、天曌山国家森林公园、九寨国家森林公园、黑竹沟国家森林公园、佛宝国家森林公园、夹金山国家森林公园、龙苍沟国家森林公园、华蓥山国家森林公园、五峰山国家森林公园、千佛山国家森林公园、措普国家森林公园、米仓山国家森林公园。

百里杜鹃国家森林公园、毕节国家森林公园、赫章国家森林公园、竹海国家森林公园、长坡岭国家森林公园、燕子岩国家森林公园、玉舍国家森林公园、雷公山国家森林公园。

东山国家森林公园、巍宝山国家森林公园、天星国家森林公园、清华洞国家森林公园、、来凤山国家森林公园、花鱼洞国家森林公园、磨盘山国家森林公园、龙泉国家森林公园、菜阳河国家森林公园、金殿国家森林公园、云南章凤国家森林公园、十八连山国家森林公园、鲁布格国家森林公园、珠江源国家森林公园、五峰山国家森林公园、钟灵山国家森林公园、畹町国家森林公园、棋盘山国家森林公园、灵宝山国家森林公园、小白龙国家森林公园、五老山国家森林公园、铜锣坝国家森林公园、紫金山国家森林公园、飞来寺国家森林公园、圭山国家森林公园、昆明西山森林公园。

巴松湖国家森林公园。

楼观台国家森林公园、延安国家森林公园、终南山国家森林公园、太白山国家森林公园、天台山国家森林公园、天华山国家森林公园、南宫山国家森林公园、王顺山国家森林公园、骊山国家森林公园、朱雀国家森林公园、汉中天台国家森林公园、金丝大峡谷国家森林公园、通天河国家森林公园、黎坪国家森林公园、少华山国家森林公园。

吐鲁沟国家森林公园、石佛沟国家森林公园、松鸣岩国家森林公园、云崖寺国家森林公园、徐家山国家森林公园、贵清山国家森林公园、麦积山国家森林公园、鸡峰山国家森林公园、渭河源国家森林公园、天祝三峡国家森林公园、冶力关国家森林公园。

坎布拉国家森林公园、北山国家森林公园、大通国家森林公园、群加国家森林公园。

苏峪口国家森林公园、六盘山国家森林公园、花马寺国家森林公园。

照壁山国家森林公园、天池国家森林公园、那拉提国家森林公园、塔里木胡杨林国家森林公园、贾登峪国家森林公园、白哈巴国家森林公园、哈纳斯国家森林公园。

1、典型度

指风景资源在景观、环境、价值等方面的典型程度。

2、自然度

指风景资源主体及所处生态环境的保全程度。

3、多样度

指风景资源的类别、形态、特征等方面的多样化程度。

4、科学度

指风景资源、历史遗迹在科普教育、科学研究等方面的价值。

5、利用度

指风景资源开展旅游活动的难易程度和生态环境的承受能力。

6、吸引度

指风景资源对旅游者的吸引程度。

7、地带度

指生物资源水平地带性和垂直地带性分布的典型特征程度。

8、珍稀度

指风景资源含有国家重点保护动植物、文物各级别的类别、数量等方面的独特程度。

9、组合度

指各风景资源类型之间的联系、补充、烘托等相互关系程度。

10、特色附加分

风景资源单项要素在国内外具有重要影响或特殊意义，按附加分规定分值进行评分。

环境质量：大气质量、地表水质量、土壤质量、负离子含量、空气细菌含量、生物活性。

旅游开发利用条件：公园面积、旅游适游期、区位条件、外部交通、内部交通、基础设施条件、旅游管理与前景。

一般规定

（1）森林公园工程建设，应将保护放在首位，坚持开发与保护相结合的出原则，确保自然生态环境的出良性循环。

（2）森林公园保护工程应从实际出发，结合地区特点，选定建设方案。

（3）保护工程设施的设置应符合下列要求：因地制宜，就地取材，便于施工；保护工程设施坚固、适用，并与周围景观相协调；保护工程设施宜进行艺术处理，起到点景、美景的作用。应根据保护对象的特性和科学管理的技术要求，确定适宜、有效的保护措施。对于危及物种生长、生存的病虫害、地方性疾病和污染现象，必须提出积极的防治措施。保护工程设计内容，包括方案制定，保护对象分类，保护措施确定，保护设施设置等。

生物资源保护

（1）植物资源保护

森林公园的植物资源，必须贯彻“保护、培育、合理开发利用”的方针。

（2）野生动物资源保护

森林公园的野生动物资源，必须贯彻“加强保护、积极驯养繁殖、合理开发利用”的方针。

在森林公园开发建设中，应监视、监测环境对野生动物的影响。森林公园建设项目，不得对国家或者地方重点保护野生动物及其生存环境产生不利影响。森林公园除狩猎、垂钓等特定区域外，禁止猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。对保护对象有逃散可能和植被景观易受破坏的地段，以及适宜圈养、半圈养的场所，应根据需要设置围墙、隔网、栅栏等防护设施。引入野生动物必须慎重，以适合本区生长的种类为准。不得因物种引入而影响本区域生境和野生动物的生存。

（3）景观资源保护

森林公园的一切景物和自然环境，必须严格保护，不得损毁、破坏或随意改变。景观资源保护，必须符合下列规定：地质遗址、遗迹、历史古迹和珍稀、濒危物种分布区域，具有重大科学文化价值的区域，采取特殊保护；中心景区采取重点保护；一般景区采取常规保护。在珍贵景物和重要景点上，应根据需要设置适宜的保护设施，但不得增建其他工程设施。森林公园游览区及游人有效视野范围内的林木，不得进行生产性的经营和采伐活动。采取的经营措施必须符合景观要求。古树名木严禁砍伐或移植，并应采取有效的技术措施为其创造良好的生态环境，维护其正常生长。森林公园的古建筑物保护，必须贯彻“修旧如旧”的方针，保持其原历史风貌。禁止在森林公园内毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林、破坏景观的行为。森林公园必须根据环境容量确定合理的出游览接待规模，有计划地组织游览活动，不得无限制地超量接纳游览者。

（4）生态环境保护

森林公园建设，必须采取有效措施，保护生态环境，防治下列危害：

植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展；

废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。

森林公园内，不得建设污染环境的工业生产设施；其他设施建设的污染物排放不得超过规定的排放标准。

森林公园建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

不得引进不符合中国环境保护规定要求的技术和设备。

森林公园的居民生活区，宜建在山区空旷地带。生活锅炉、取暖锅炉以及其他用途的烟囱，必须安装消烟除尘设备，且烟囱高度应符合环境保护的规定要求。

直接或间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

森林公园内裸地应全面绿化，减少粉尘对环境的危害。

在森林公园境内，不得使用大功率的广播喇叭和广播宣传车。驶入森林公园的机动车辆，应安装废气净化装置、消声器和符合规定的喇叭。森林公园的出游乐场所，应采取有效措施，减轻或消除噪声对周围环境的影响。

海滨型森林公园向海洋排放污染物、倾倒废弃物，必须依照法律的规定，防止对海洋环境的污染损害。

安全、卫生工程

森林公园的游览内容及设施的设置，必须确保游人安全。各种游人集中场所容易发生跌落、淹溺等人身事故的地段，园路在地形险要的地段，均应设置安全防护设施。设计要求按有关规定执行。通往孤岛、山顶等卡口的路段，宜设通行复线；必须沿原路返回的，宜适当放宽路面。应根据路段行程及通行难易程度，适当设置游人短暂休息的场所及护栏设施。建筑内部和外缘，凡游人正常活动范围边缘临空高差大于1.0m处，均应设置护栏设施。护栏设施必须坚固耐久且采用不易攀登的构造。各种装饰性、示意性和安全防护性护栏的构造作法，严禁采用锐角、利刺等形式。电力设施、猛兽类动物展区以及其他专用防范性设施，应根据实际需要设计和制作。游人进出的溶洞，其结构必须稳固，应有采光、通风、排水的措施，并应保证通行安全。森林公园内垃圾投放应有规定地点，并妥善处理。垃圾存放场及处理设施应设在隐蔽地带。森林公园的厕所，应既隐蔽又方便使用。宜设方便残疾人使用的厕所。厕所设置应符合下列要求：按日环境容量的2%设置厕所蹲位（包括小便斗位数），男女蹲位比例为1~1.5：1；厕所的服务半径不宜超过500m。各厕所内的蹲位数应与公园内的游人分布密度相适应。森林公园的生活污水，有条件者应与城市污水处理系统联网。污水未经处理，不得直接排入河湖水体或渗入地下。“三废”处理必须与公园建设同时设计，不得影响环境卫生和自然景观。

自然和人文资源保护

要严格控制人为因素对景观与生态的干扰，采取切实有效措施，维护自然和人文资源的原真性、完整性。加大天然林保护力度，科学开展植树造林、林相改造等生态修复活动，不断提升森林公园的森林质量和景观品位。

随着改革开放的深化、旅游业的发展和林业产业结构的调整，森林旅游开发日益受到重视，森林公园也应运而生，而且发展十分迅速，已达到相当大的模程度。森林公园的建设不仅开发了旅游资源，增加了经济收入。还对保护森林资源、保护生物多样性和促进森林资源的持续利用做出巨大贡献。

森林是一种很有价值的资源。森林作为一种自然资源，它不仅能为社会提供木材和林副产品，而且还具有多种功能，尤其在防止污染，保护和美化环境方面更具有突出作用。但是，世界各地的森林资源正日趋减少，人类的生存资源正在受到威胁。面对这种情况，各国的林业工作者正在做出积极努力，一方面采取各种措施大力保护森林；另一方面寻求合理利用森林资源的途径，使森林发挥尽可能多的利益。

利用森林环境开展各项旅游项目，是在不采伐，或少采伐、不破坏森林的条件下发挥森林效益的一种方式。这种利用方式越来越受到各国人们的欢迎和重视。在森林的环境中，不仅山清水秀、风景秀丽，气候宜人，尤其在一些针叶林中，还有大量的负离子，它能消除人们的精神疲劳，促进新陈代谢。

中国森林旅游资源丰富，且发展初具规模。但从发展过程及现状来看，中国森林旅游产业仍然存在经济效益不明显，政府主导功能弱化等问题，鉴于此本文提出一些对策。

一、深化生态意识，加强政府引导

森林旅游作为生态旅游的一种，它构成了中国生态旅游的主体。森林旅游不同其他旅游，它的主体应该包括旅游者、旅游经营者和政府决策者三个方面，忽视任何一个方面，都是不完整的。从旅游者的角度说是一种高层次的旅游活动，是旅游活动的一种高级阶段，同时这种旅游又分为由低级到高级的层次；对旅游开发经营管理者来讲，则是一种更深层次的、先进的旅游开发经营管理思想和理念，是一种旅游资源可持续利用的模式；对中国政府部门来讲，是以生态学思想为指导，以保护自然和社会环境，保护原生和谐的传统文化，发展地区经济，提高居民生活质量，让居民和旅游者在受益和休闲游憩活动中得到教育，并最终自觉保护环境的一种生态经济型系统工程，是实现森林旅游可持续发展的一种方式。而政府作为森林资源的管理机构，森林旅游的发展要实施政府主导型的发展战略，政府主导并非政府直接经营管理，而是要为森林旅游产业的发展提供良好的外部环境。

二、重视旅游地形象建设和产品开发

建设旅游地形象，第一步要进行形象整合。形象整合是以人与自然和谐共处的生态观念来提炼主题，设计鲜明形象的过程。形象整合的第一步是确定形象载体。森林风景资源或森林风光资源不仅仅表现为森林、园林、古树名木、奇花异草等多姿多彩的景象，而且森林中往往蕴涵许多自然、人文景观，与山、水、泉、瀑、洞、峡、寺庙、古墓、历史遗迹、名人游踪等相互映衬，但对森林资源丰富地区而言，首先，要考虑自然风光，因为，森林所处的地理位置不同，植物物种、山势都体现出不同，同时在周围地区至全国范围进行比较分析，选择特色鲜明的担任形象使者；其次，从当地物种的演化历史和现存物选择珍奇特异物种作为形象使者；再次，利用人文景观、历史迹踪和自然景观紧密结合的优势来展示区域旅游形象。形象整合的第二步是艺术加工过程。主要是结合市场导向，以规划专家为主体，进行巧妙构思与创意，如形象定位和主题词设计等。接下来要对形象载体进行精心设计，凸显它的独特性，使旅游地吸引力增强，才能更好地拓展市场与国际旅游市场结合。

旅游产品的开发要以市场为导向，开发森林景观资源，制定森林旅游产品开发战略，调整森林产品结构，改变产品结构单一的局面，使森林旅游的活动内容多样化，除观光旅游产品外，开发文化含量较高的旅游产品，如利用动植物资源、空气负离子资源、宜人的气候资源、洁净的水资源以及新鲜的空气、宁静的环境等开发静养场、森林浴、康健步道、眼睛保健中心、足道馆、运动和平衡神经锻炼场、森林疗养所等；增加参与性、健身性、挑战性的专项旅游产品开发以满足市场的不同需求，诸如野营、徒步越野、攀高登山、垂钓、水上娱乐等一系列较为古朴原始的健康游乐活动，同时注意加强特色旅游纪念品的设计。

由于森林公园是新生事物，人们对“森林公园”这一名词的真正含意并非完全理解。普通的“公园”人们并不生疏，它常指城市中供居民娱乐消遣的公共设施，而森林公园却不能理解为“森林”和普通意义“公园”的简单叠加，而是有特定的含义，森林公园中的“公园”为一专有名词，来源于国外的“国家公园”（National Park），而国家公园已有100多年的历史。自1872年美国建立“黄石国家公园”后，“国家公园”一词就在全世界许多国家使用，尽管各自的确切含义不尽相同，但基本意思都指一类自然保护区。鉴于国家公园的普遍存在，1969年在印度新德里召开的IUCN（世界自然保护同盟）第十届大会作出决议，对国家公园进行定义，明确规定国家公园必须具有以下三个基本特征：

1、区域内生态系统尚未由于人类的开垦、开采和拓居而遭到根本性的改变，区域内的动植物种、景观和生境具有特殊的科学、教育和娱乐的意义，或区域内含有一片广阔而优美的自然景观。

2、政府权利机构已采取措施以阻止或尽可能消除在该区域内的开垦、开采和拓居，并使其生态、自然景观和美学的特征得到充分展示。

3、在一定条件下，允许以精神、教育、文化和娱乐为目的的参观旅游。

以上三个特征正是区别普通的“公园和“森林公园的关键所在。显然，国家公园强调其自然生态系统及其科学意义的特征，这是普通的公园所不能具备的，而森林公园却基本具备了上述三个特征。森林公园的景观主体是森林植被，多为自然状态和半自然状态的森林生态系统，常常拥有比较丰富的生物多样性，而且该区域已由地方政府划出，给以特别的保护和管理，并主要用于开发以精神、教育、文化和娱乐为目的的旅游活动。因此，中国的森林公园相似于国外的国家公园。应该指出，国家公园是一类保护区的总称，拥有多种景观类型。森林公园的景观特征是森林植被，它仅为国家公园体系中的一种景观类型，除森林公园外，国家公园类型还应包括地质公园、海洋公园、草地公园、荒漠公园、湿地公园等。