洪都拉斯总统(英语:President of Honduras,西班牙语:Presidente de Honduras)是
洪都拉斯共和国的国家元首、政府首脑和武装部队的最高统帅,由选民直接选举产生,任期4年,可连任一届。
国体和政体
洪都拉斯1982年宪法规定,洪都拉斯是共和、民主、
代议制的国家,国家的主权来自人民,政府由立法、行政和司法三个部分构成,实行“
三权分立”制度,议会行使
立法权、总统行使
行政权、最高法院行使
司法权,三者间互相补充、各自独立且互不从属,然而由于“三权”之间缺乏有效的协调和制约机制,“三权分立”制度只具备了成熟政治制度之形而不具备其实,实际上洪都拉斯的行政部门控制着另外两个部门,总统往往凌驾于议会和最高法院之上。
由于洪都拉斯宪法被认为是理性化而非政府的法律工具,因此往往在现实的政治生活中发挥不了多大作用。尽管宪法的核心是要实行三权分立,但现实中
行政部门往往主导着
立法机构和
司法机构。
竞选资格
洪都拉斯总统是洪都拉斯行政部门的首脑,由选民直接选举产生,获得简单多数选票的候选人担任,洪都拉斯宪法对总统的职责和权力作出了规定,洪都拉斯总统资格的限定非常严格,为了防止洪都拉斯出现独裁政治、避免军方或商界领袖成为总统,在洪都拉斯,满足以下条件的本国公民方可成为总统候选人: 在洪都拉斯出生的洪都拉斯人;参选时必须年满30周岁;拥有充分公民权利的洪都拉斯公民;不是任何教堂或者宗教派别的人士;在参选前6个月内未在洪都拉斯军队服现役;在参选前6个月内,没有被总统任命担任以下职务:国家部门的部长、副部长、秘书长、副秘书长、选举法院法官、选举法院成员、国家总检察长、国家副总检察长、国家总审计长、国家副总审计长;在参选前6个月内没有担任过私人控股企业机构的总裁;在参选前12个月内没有担任过武装部队或者国家执法机构的官员职务;配偶或亲属不担任任何部门的负责人或军事领导人职务。洪都拉斯总统每届任期为4年,可连任一届。
总统职权
行政方面
根据宪法,
总统担负着规划国家发展计划并与内阁讨论后提交议会通过、修改和实施的责任;负责领导国家的经济和金融政策的制定,其中包括通过国家银行和保险委员会监督和控制银行机构、保险公司和投资公司等,肩负看采取适当的措施来促进农业改革、农村生产以及农村地区生产力发展的责任;在教育方面,总体上负有组织、领导、发展教育以扫除文盲和促进技术教育的重任。此外,对医疗卫生、经济和社会发展、国内国外的一体化进程等负有总责,还要领导洪都拉斯的外交政策和对外关系、任命驻外使团长官等。
立法方面
对于立法机构而言,总统通过内阁部长向议会提交议案来参与法律的实施,有权批准、否决或者颁布和公布议会通过的任何法律;总统可以通过议会的常设委员会召集议会特别会议,或建议议会的定期年度会议延长;总统可随时向议会发表讲话,而在每年的定期会议开始时总统必须亲自发表讲话。尽管宪法赋予议会具有任命一些政府官员的权力,如最高法院院长、总审计长、总检察长等,实际上这些任命是由总统作出的,议会只起象征性的表决作用。
洪都拉斯宪法赋予议会45项权力,其中最重要的是制定、实施、解释和废止法律的权力。法案可以由任何议员或者总统(通过内阁部长) 向议会提出,最高法院等也可以就自身司法领域内问题向议会提交法案,但实际上大多数法案和政策是由行政机构提交的。除了在紧急的情况下法案可由议会简单多数通过外,其他法案必须在表决前经过三天的辩论,如获通过则需送交行政机构批准和颁布。通常情况下,法案一经颁布并在官方公告上公示20天之后就具有强制力。若总统在10 日内没有提出否决,法案则被认为批准并将由总统颁布实施;若遭到总统否决,则总统必须在10日内将法案退回议会并解释反对的原因,而为了再次通过该法案,议会必须再次就此辩论并且必须经过2/3及以上的议员表决通过,然后送交行政机构立即公布。但是如果总统原来否决法案的原因是因其违反宪法,那么该法案将在最高法院表明态度之前不能在议会辩论。如果行政否决没有获得议会的通过,那么该法案在议会本次会议上须再次进行辩论。
如果议会在本次会议末期通过了一项议案而总统将予以否决,总统必须立即通知议会,以便其在收到未获通过的议案后将本次会议延长10天;如果总统没有完成这些程序,那么总统必须在议会下次会议开始的前8天内将议案提交给议会。但是对于议会的某些法令和决定,总统没有否决权。其中最主要的包括预算法,有关宪法的修改、对于政府高级官员弹劾原因的宣布以及与行政部门管理相关的法令等。
国家安全方面
总统担负着国家的和平、安全并击退任何攻击和外部侵略的重任。在议会体会期间,总统可以宣布战争状态和恢复和平,但议会必须立即复会;经内阁一致同意后,总统可以在45天之内限制或者终止特定人的人身权利和保障,这个期限还可以延长;经议会授权后,总统可以拒绝或允许外国军队过境洪都拉斯领土;出于安全原因和维护洪都拉斯政府的声誉,总统有监督政府官员行为的权力;理论上,宪法规定,总统作为武装部队的最高统帅指挥着武装部队并采取必要的行动维护国防,总统通过总司令给军队下达的命令必须服从和遵守,然而实际上,军队是直接由总司令来指挥的,而总统是通过军队总司令来行使与军队相关的宪法责任,宪法经修改后总统已经不再担任最高统帅的职务。总统担负使军队保持中立、专业和服从的重任。
领导部门
根据宪法,总统领导下的内阁至少要由12个部门组成,包括政府和司法部门、总统办公室、外交部、经济和商业部、财政和公共存款部、国防和公共安全部门、劳工和社会福利部门、公共卫生和社会救助部门、文化和旅游部以及自然资源部门等,除了这些内阁部门外,在20世纪90年代初期,还有一个内阁级部门一一计划、协调和预算部。议会可以传唤政府部长来回答其职责之内的问题。在议会复会后的第一天里,政府部长需要向议会提交年度报告阐述各自部门所做工作。根据完法,总统负责通过部长委员会召集和主持内阁会议来讨论议题并作出决定。除了这些内阁部门外,总统可以建立或永久或临时的委员会,其成员由政府官员或者其他部门的代表组成,以执行政府部门委托的某个项目或者计划。总统还可以任命专人负责协调政府有关机构或者发展项目的活动等。
总统官邸
洪都拉斯总统府是位于洪都拉斯首都
特古西加尔巴的乔卢特卡河左岸的何塞·塞西利奥·德尔·巴列宫,总统专机是
巴西航空工业公司生产的
莱格赛600。
现任总统
伊里斯·希奥玛拉·卡斯特罗·萨缅托于1959年9月30日出生,获企业管理学学士。系前总统塞拉亚之妻,与塞同属自由党。2009年塞遭遇军事政变下台流亡海外,卡组织群众运动上街游行抗议。塞、卡于2011年返洪后,脱离自由党并创立自由与重建党。卡在2013年和2017年大选中代表自由与重建党分别参选总统和副总统均落败;在2021年11月大选中,卡同拯救洪都拉斯党结成竞选联盟并最终胜选,于2022年1月27日就职,任期4年。
历任总统
中美洲联邦时期,1824年—1838年
1821年9月15日,洪都拉斯等中美洲诸省通过了《中美洲独立宣言》,宣告独立。1822年~1823年,中美洲诸省成为墨西哥帝国的一部分,1823年6月24日,中美洲诸省成立国民议会,7月1日,洪都拉斯等中美洲诸省在国民议会召开的会议上宣布成立中美洲联合省,次年改称
中美洲联邦。
中美洲联邦成立后,代表新生资产阶级的自由党同代表大土地占有者和教士上层集团的保守党展开了争夺政权的激烈斗争,国家内战不休,1838年10月26日,洪都拉斯退出中美洲联邦。
迪奥尼西奥·德·埃雷拉(Dionisio de Herrera)1824年9月16日—1827年5月10日
何塞·胡斯托·米利亚(José Justo Milla)1827年5月10日—1827年9月13日
阿纳克莱托·本达尼亚(Anacleto Bendaña)1827年9月13日—1827年10月24日
米格尔·欧塞比奥·布斯塔曼特(Miguel Eusebio Bustamante)1827年9月30日—1827年10月30日
何塞·赫罗尼莫·塞拉亚(José Jeronimo Zelaya)1827年10月30日—1827年11月27日
何塞·弗朗西斯科·莫拉桑·奎萨达(José Francisco Morazán Quezada)1827年11月27日—1828年6月30日
迭戈·比吉尔·伊·科卡尼亚(Diego Vigil y Cocaña)1828年6月30日—1829年12月2日
何塞·弗朗西斯科·莫拉桑·奎萨达(José Francisco Morazán Quezada)1829年12月2日—1829年12月24日
胡安·安赫尔·阿里亚斯(Juan Angel Arias)1829年12月24日—1830年4月22日
何塞·弗朗西斯科·莫拉桑·奎萨达(José Francisco Morazán Quezada)1830年4月22日—1830年7月28日
何塞·桑托斯·迪亚斯·德尔·巴列(José Santos Díaz del Valle)1830年7月28日—1831年3月12日
何塞·安东尼奥·马尔克斯(José Antonio Marquez)1831年3月12日—1832年3月22日
何塞·弗朗西斯科·米利亚·格瓦拉(José Francisco Milla Guevara)1832年3月22日—1833年1月7日
华金·里韦拉(Joaquin Rivera)1833年1月7日—1833年9月24日
弗朗西斯科·费雷拉(Francisco Ferrera)1833年9月24日—1834年1月10日
华金·里韦拉(Joaquin Rivera)1834年1月10日—1835年9月10日
何塞·马里亚·布斯蒂略(José María Bustillo)1835年9月10日—1835年10月1日
华金·里韦拉(Joaquin Rivera)1835年10月1日—1836年12月31日
何塞·马里亚·马丁内斯·萨利纳斯(José María Martinez Salinas)1837年1月1日—1837年5月28日
胡斯托·何塞·埃雷拉(Justo José Herrera)1837年5月28日—1838年9月3日
何塞·马里亚·马丁内斯·萨利纳斯(José María Martinez Salinas)1838年9月3日—1838年11月12日
保守派掌权时期,1838年—1872年
洪都拉斯脱离中美洲联邦后,成为一个独立的共和国,在共和国成立初的30多年里,保守派一直独掌政权,在此期间,在危地马拉、萨尔瓦多和尼加拉瓜等邻国的干涉和支持下,洪都拉斯自由派和保守派为争夺政权而发生冲突甚至内部战争,政局动荡不安,国内金银矿开采遭到破坏,农业生产落后。
何塞·利诺·马图特(José Lino Matute)1838年11月12日—1839年1月9日
1、胡安·弗朗西斯科·德·莫利纳(Juan Francisco de Molina)1839年1月9日—1839年4月13日
临时总统 费利佩·内利·梅迪纳(Felipe Neri Medina)1839年4月13日—1839年4月15日
临时总统 胡安·何塞·阿尔瓦拉多(Juan José Alvarado )1839年4月15日—1839年4月27日
临时总统 何塞·马里亚·格雷罗(José María Guerrero)1839年4月27日—1839年8月10日
临时总统 马里亚诺·加里戈(Mariano Garrigó)1839年8月10日—1839年8月20日
临时总统 何塞·马里亚·布斯蒂略(José María Bustillo)1839年8月20日—1839年8月27日
临时总统 莫尼科·布埃索·索托(Mónico Bueso Soto)1839年8月27日—1839年9月21日
临时总统 弗朗西斯科·德·阿基拉尔(Francisco de Aguilar)1839年8月27日—1839年9月21日
临时总统 弗朗西斯科·塞拉亚·伊·阿耶斯(Francisco Zelaya y Ayes)1839年9月21日—1841年1月1日
2、弗朗西斯科·费雷拉(Francisco Ferrera)1841年1月1日—1842年12月31日
部长理事会(Consejo de Ministros) 1843年1月1日—1843年2月23日
续任总统 弗朗西斯科·费雷拉(Francisco Ferrera)1843年2月23日—1844年12月31日
部长理事会(Consejo de Ministros) 1845年1月1日—1845年1月8日
3、科罗纳多·查韦斯(Coronado Chávez)1845年1月8日—1847年1月1日
临时总统 弗朗西斯科·费雷拉(Francisco Ferrera)1847年1月1日—1847年1月12日
临时总统 何塞·马里亚·塞拉亚(José María Zelaya)1847年1月12日—1847年1月12日
部长理事会(Consejo de Ministros) 1847年1月12日—1847年2月12日
4、
胡安·林多(Juan Lindo)1847年2月12日—1850年2月12日
代总统 米格尔·欧塞比奥·布斯塔曼特(Miguel Eusebio Bustamante)1850年2月12日—1850年2月14日
续任总统
胡安·林多(Juan Lindo)1850年2月14日—1852年2月1日
临时总统 何塞·弗朗西斯科·戈麦斯·伊·阿圭列斯(José Francisco Gómez y Argüelles)1852年2月1日—1852年3月1日
5、何塞·特里尼达德·卡瓦尼亚斯(José Trinidad Cabañas)1852年3月1日—1855年10月18日
代总统何塞·弗朗西斯科·戈麦斯·伊·阿圭列斯(José Francisco Gómez y Argüelles)1853年5月9日—1853年12月31日
代总统 胡安·弗朗西斯科·洛佩斯·阿吉雷 (Juan Francisco López Aguirre)1855年10月6日—1855年10月18日
临时总统 何塞·圣地亚哥·布埃索·索托(José Santiago Bueso Soto)1855年10月18日—1855年11月8日
临时总统 弗朗西斯科·德·阿基拉尔(Francisco de Aguilar)1855年11月8日—1856年2月17日
6、
何塞·桑托斯·瓜迪奥拉(José Santos Guardiola)1856年2月17日—1862年1月11日
临时总统 何塞·弗朗西斯科·蒙特斯·丰塞卡(José Francisco Montes Fonseca)1862年1月11日—1862年2月5日
临时总统 何塞·马里亚·梅迪纳(José María Medina)1862年1月12日—1862年2月17日
临时总统 维克托里亚诺·卡斯特利亚诺斯(Victoriano Castellanos)1862年2月4日—1862年12月4日
临时总统 何塞·弗朗西斯科·蒙特斯·丰塞卡(José Francisco Montes Fonseca)1862年12月4日—1863年6月20日
临时总统 何塞·马里亚·梅迪纳(José María Medina)1863年6月20日—1863年12月31日
临时总统 弗朗西斯科·伊内斯特罗萨(Francisco Inestroza)1863年12月31日—1864年3月15日
7、何塞·马里亚·梅迪纳(José María Medina)1864年3月15日—1869年8月12日
代总统 克雷斯森西奥·戈麦斯·巴利亚达雷斯(Crescencio Gómez Valladares)1865年9月15日—1865年9月28日
代总统 胡安·弗朗西斯科·洛佩斯·阿吉雷 (Juan Francisco López Aguirre)1867年4月27日—1867年11月21日
代总统 弗朗西斯科·克鲁斯·卡斯特罗(Francisco Cruz Castro)1869年12月5日—1870年2月2日
续任总统 何塞·马里亚·梅迪纳(José María Medina)1870年2月2日—1872年7月16日
代总统 伊诺森特·罗德里格斯(Inocente Rodríguez)1871年3月16日—1871年5月17日
代总统 弗洛伦西奥·萨斯特鲁切(Florencio Xatruch)1871年3月26日—1871年5月17日
临时总统 胡安·安东尼奥·梅迪纳·奥雷利亚纳(Juan Antonio Medina Orellana)1872年7月16日—1872年7月26日
自由派掌权时期,1872年—1903年
1872年,自由派发动政变,推翻保守派统治,洪都拉斯进入自由派掌权时期,国家进入到一个追求“秩序与进步”的时代,这期间,自由派政府进行了一系列的
自由主义改革。
临时总统 塞莱奥·阿里亚斯(Céleo Arias)1872年7月26日—1874年1月13日
部长理事会(Consejo de Ministros)1873年6月8日—1874年1月13日
临时总统庞西亚诺·雷瓦(Ponciano Leiva)1873年11月23日—1874年4月29日
8、庞西亚诺·雷瓦(Ponciano Leiva)1874年1月13日—1876年6月8日
代总统何塞·马里亚·梅迪纳(José María Medina)1875年12月16日—1876年6月8日
代总统 何塞·马里亚·塞拉亚·阿耶斯(José María Zelaya Ayes)1876年1月13日—1876年2月3日
部长理事会(Consejo de Ministros)1876年6月8日—1876年8月12日
临时总统 马塞利诺·梅希亚(Marcelino Mejía)1876年6月8日—1876年6月13日
临时总统 克雷斯森西奥·戈麦斯·巴利亚达雷斯(Crescencio Gómez Valladares)1876年6月13日—1876年8月12日
临时总统 何塞·马里亚·梅迪纳(José María Medina)1876年8月12日—1876年8月27日
9、马尔科·奥雷利奥·索托(Marco Aurelio Soto)1876年8月27日—1883年10月19日
部长理事会(Consejo de Ministros)1883年5月9日—1883年9月9日
代总统 路易斯·博格兰(Luis Bográn)1883年9月9日—1883年10月19日
部长理事会(Consejo de Ministros) 1883年10月19日—1883年11月30日
10、路易斯·博格兰(Luis Bográn)1883年11月30日—1891年11月30日
11、庞西亚诺·雷瓦(Ponciano Leiva)1891年11月30日—1893年8月7日
代总统 多明戈·巴斯克斯(Domingo Vásquez)1893年4月18日—1893年8月7日
12、多明戈·巴斯克斯(Domingo Vásquez)1893年8月7日—1894年2月22日
13、波利卡诺·博尼利亚(Policarpo Bonilla)1894年2月22日—1899年2月1日
14、特伦西奥·谢拉(Terencio Sierra)1899年2月1日—1903年2月1日
部长理事会(Consejo de Ministros)1903年1月30日—1903年2月18日
临时总统胡安·安赫尔·阿里亚斯(Juan Ángel Arias)1903年2月1日—1903年4月13日
香蕉共和国时期,1903年—1954年
19世纪后期至20世纪初期,英美资本主义势力相继进入洪都拉斯,经多次武装干涉和煽动政变,美国确立了在洪都拉斯的霸主地位,在确立霸主地位后,美国加紧对洪都拉斯的政治控制和经济掠夺,政治上,美国多次出兵干涉洪都拉斯内政,极力扶持傀儡政权;经济上,美国资本日益控制了洪都拉斯的主要经济部门,美国的联合果品公司霸占洪都拉斯的大部分土地,大规模的发展香蕉种植园,并垄断大部分铁路、航运、电力、制造和香蕉出口,而这些部门不受洪都拉斯政府的管辖,设有自己的警察部队,成为洪都拉斯国内的“国中之国”,美国跨国公司的长期经济垄断,使洪都拉斯成为一个以生产香蕉为主的单一制国家,粮食、棉花等生活必需品长期依赖进口,1903年~1954年洪都拉斯的香蕉出口量长期居于世界前列,故这段时期被称为“香蕉共和国”时期。
20世纪50年代以后,洪都拉斯基本上由自由党和国民党轮流执政,期间军人一度掌握政权,这一时期,洪都拉斯开始了缓慢而激烈的政治经济现代化过程。
民主化时期,1982年—
1982年,洪都拉斯结束了连续多年的军人统治,通过了新宪法,开始了民主化进程。