博尔济吉特·琦善（满语：kišan，1786年－1854年），字静庵，博尔济吉特氏人，满洲正黄旗人，清朝大臣，鸦片战争时主和派的代表人物。

琦善之父为成德，是热河都统。其先世格德理尔，姓博尔济吉特氏，为蒙古人，初率众归清，被封为世袭一等侯，遂改隶满洲正黄旗，故《清史稿》等书中说他是满洲人。

初，琦善由荫生授刑部员外郎。嘉庆年间迁河南按察使、布政使、巡抚等职。琦善深受道光皇帝的宠信和器重，历任两江、四川总督，1831年改直隶总督，在位长达10余年。1836上授协办大学士，后晋文渊阁大学士等职。后因为鸦片战争时期向英军妥协退让，得为钦差大臣、两广总督等。

道光二十年（1840年）中英鸦片战争爆发，作为妥协派的代表人物之一的琦善为宣宗所倚任，派赴天津与英人谈判。在谈判中英国侵略军要求惩办林则徐和邓廷桢，当时琦善竟表示只要英船返回广东，就可以满足他们的要求。所以，当英船返回南方后，道光皇帝觉得他卖国有功，遂又命他为钦差大臣、两广总督到广州继续与英人谈判，并将林则徐和邓廷桢革职。

琦善到广州后，一反林则徐所为，尽撤一切防卫设施，向英军表示诚意。结果，在二十一年（1841年）元月，当谈判正在进行中，英军突然攻陷沙角、大角炮台，守将陈连陞父子力战捐躯。琦善拒不发兵援助，反而向英军乞求，口头答应割香港开广州、赔烟价的《穿鼻草约》（但未敢签字）。次年2月，英军大举进攻虎门炮台，守将关天培率军死战，琦善坐视不救，虎门失陷。同月，因广东巡抚怡良上奏揭发其投降卖国罪行，消息传开之后，言论大哗，朝野之间纷纷要求罢免琦善。琦善被革职押京，抄其家财，被判为“斩监候，秋后处决。后被从轻处置。

咸丰元年（1851年）太平天国革命爆发。第二年革命军至湖南，清廷万分恐慌，屡易将帅，皆不能制，遂复起用琦善，为河南巡抚、钦差大臣，专办防务。他上任之后，与向荣分主大江南北军事。但攻战年余，毫无进展。后于三年（1853年）卒于军。

琦善虽有学识，但并无著作，仅有《英夷入淅事务奏稿》一卷，巴鲁特恩华《八旗艺文编目》著录，它是研究中国近代史不可缺少的材料。

1840年8月11日，英军舰队进至天津海面，时任直隶总督的琦善赴天津与英军司令咨会。琦善伙同穆彰阿、伊里布等一向与林则徐有过节的朝臣向道光帝夸大英军军力，诬指林则徐允许烟片贩卖后又反悔禁烟，激起英国发动战争，将所有战争责任归咎林则徐身上，主张“罢战言和”，要求进行谈判。八月下旬，道光帝任命琦善为钦差大臣赴广东查办，九月初又革林则徐、邓廷桢职，任琦善署两广总督兼海关监督。

1840年11月29日，琦善到达广州，中英广州谈判开始。但由于双方开价差距悬殊，一开始就进入了扯皮阶段。道光帝收到琦善奏折后，认为英人的要求过分（和南京条约的内容相似），下令备战。在谈判期间，琦善增铸火炮，并从广东各地调兵至虎门，虎门兵力达到11000人。

1841年1月7日，谈判破裂，英军发动进攻，虎门战役开始。英军仅以受伤38人的代价即击败清军。1月8日，琦善要求重开谈判，英军同意暂时停战。1月21日，英方公布了《穿鼻草约》，要求割让香港岛、赔款600万银元。由于涉及土地割让，琦善未签字（此条约传至伦敦，英国政府认为得到利益太少，也未签字）。英军乃于26日，强行占领香港。琦善打算于道光二十年正月十八（1841年2月9日）正式签订《穿鼻草约》，此时，广东士绅声讨琦善，广东的高级官员又站在怡良一边，琦善不敢签约。

道光皇帝得知虎门战事不利、琦善畏敌，且擅自在谈判中割让香港，乃将琦善撤职查办，锁拿进京。

琦善在鸦片战争中被道光“革职锁拿，查抄家产”，发配军台。后又有人告发其收受英人贿赂。道光帝下令彻查，发现确无此事。琦善在战争中也未有传说的卖国动机与行为。非常有意思的事情是，作为主和派的琦善与作为主战派的林则徐二人，在鸦片战争之后都被发配流放，这种情况在中外尚属罕见。

琦善后来获得赦免，几经官场沉浮，任热河都统、四川总督、陕甘总督等。咸丰二年（1852）任钦差大臣组建江北大营围攻太平军。1854年，病死于扬州。

随着鸦片在中国的日益泛滥，禁烟问题提上了紧迫的议事日程。针对这一问题，清廷形成黄爵滋、林则徐为首的“严禁派”和许乃济为首的“弛禁派”。琦善属于哪一派，史学界存在争议。传统观点认为琦善属于“弛禁派”，理由是他所上的的《遵旨覆议禁烟折》中反对黄爵滋处死吸食者的主张。但也有学者指出，琦善只是反对处死吸食者，在禁烟问题上是赞同黄爵滋的。而且他在直隶总督任上颁布禁烟章程，在天津严防死守，查禁鸦片，卓有成效，因此不可归为弛禁派。

浙江大学史地系史学教授陶元珍于1935年5月2日在天津《大公报·图书副刊》第77期上发表《读〈琦善与鸦片战争〉》一文，指出：琦善在外交方面应受责备的地方似乎比值得称赞的地方还要多。他对政府缺乏起码的诚实，对外人“不免卑屈”，对敌方的认识除了船炮的利害而外是“一无所知”，对汉奸式或烟棍式的人物鲍鹏根本就不该用，琦善之未能坚持烟禁便是琦善外交的失败。

中国历史文献研究会原学术委员罗继祖认为：琦善在鸦片战争前为穆彰阿私党，事事与林文忠为难，卒以媚敌蒙垢。