谏院是宋代设立的舆论机关,负责在朝廷中搜集建议和评论。当时在朝廷中设立谏官和御史,通称
台谏。御史负责组织各种官员收集民间的意见;谏官议论施政的得失,供皇帝参考,有时还可纠正皇帝的错误。
天禧元年(1017)设谏官六人,以左右
谏议大夫、左右司谏、左右正言为谏官。不兼领其它职务,专任谏职,并诏谏院为
独立机构,但不久谏官缺而不置,谏院又名存实亡。天圣元年(1023),谏院复设谏官。
建炎三年(1129)复设谏院,为独立机构。绍兴二年(1132)改为
中书门下省的下属机构。
宋代谏官并不专任谏职,亦常弹劾大臣,而
御史台的御史,也并非专察臣僚,言事御史(
殿中侍御史)即主要是向皇帝进言,其职责类同谏官,宋代常以台谏并称。
南宋淳熙十五年(1188)因谏官不专任谏职,曾再度设置左、
右补阙、拾遗,专任谏正皇帝之职,不久亦废。
辽代在
南面官的门下省和
中书省分别设左谏院和右谏院,虽设左、
右谏议大夫等官,但有名无实。金代谏院,设左、右谏议大夫、司谏、补阙、拾遗等官职,与宋略同。元废。