财政保守主义_主张避免赤字开支的财政政策

财政保守主义

主张避免赤字开支的财政政策

财政保守主义（Fiscal conservatism）是用来形容主张避免赤字开支（Deficit spending）的财政政策。财政保守主义者往往考虑减少整体政府开支和国债，以及最重要的预算平衡（Balanced budget）。自由贸易、解除经济管制、低税和其他保守政策也是财政保守主义十分常见的主张。

美国

18世纪后期

民主共和党籍的托马斯·杰斐逊支持一个较弱小的中央政府与比联邦党籍亚历山大·汉密尔顿更为自由放任的手段。他们反对汉密尔顿计划清偿联邦州因美国革命而欠下的债务，因为部分债务为金融家和投机客所持有（不是原持有人）以及多数债务为北方各州所有。汉密尔顿通过他的法案并举税偿付债款。做为交换，他同意让杰佛逊将国家首都移往华盛顿特区。

19世纪前期

杰佛逊强烈反对任何国家债务，但在1903年因路易西安那购地案而软化。民主共和党籍的詹姆斯·麦迪逊与詹姆斯·门罗接连当选总统，但在1812年战争的财政灾害后，他们转为支持多数联邦党立场，且决定国家应有中央银行与来自关税的稳定收入。

19世纪中后期

19世纪中期，新的财政保守主义政党－共和党成立。不同于现代财政保守主义者，这些财政保守主义者主张是保护主义和关税的古保守主义支持者，部分类似于今日的美国改革党（Reform Party of the United States of America）。

他们普遍也是大企业与（内部）自由放任经济的支持者。但到1890年，他们受到大量投诉后转而支持休曼法案与州际商务委员会（Interstate Commerce Commission）。

20世纪前期

20世纪前期，财政保守主义者与进步主义者之间存有分歧。

1920年代，总统卡尔文·柯立芝的亲企业经济政策成功促进经济成长，被称为咆哮的二十年代。然而他的行为可能更多来自联邦主义而非财政保守主义：罗伯特·索贝尔（Robert Sobel）提到“柯立芝在任马萨诸塞州州长时支持工资与工时立法，反对童工，在第一次世界大战期间实行经济控制，支持在工厂的安全措施，甚至在企业董事会中的工人代表。”

里根时代

主条目：里根经济学

财政保守主义在里根总统时代得到充分发扬。在里根任内，金字塔顶端所得税率在7年内从70%下调至28%，但后40%的工资税与有效税率增加。实际国内生产总值在1982年大衰退后强劲复苏，之后在里根任内维持每年3.4%的成长率，略低于二战后的3.6%成长率。在雷根任内，失业率从1982年的高峰10.7%不断下降，通货膨胀也明显下降。联邦税收从1980年的5170亿成长至1990年的1兆320亿。同时也增加了1600万个就业机会。

根据美国财政部无党派的经济研究，里根任内颁布的主要税收法案，整体来说，明显减少政府税收（约国内生产总值1%）。1981年经济复苏税法（Economic Recovery Tax Act of 1981）是主要减少税收的法案（约国内生产总值3%，有史以来最大的减税）。里根第二任期结束时，公共持有的国债从1980年的国内生产总值26%上升至1989年的国内生产总值41%。1988年，债务达2.6兆，部分来自于冷战结束前的军事支出和减税。此时美国的外债也超越内债，使美国自世界上最大国际债权国转而成为世界上最大债务国。

罗斯·佩罗

1992年总统大选，美国知名企业家罗斯·佩罗（Ross Perot）成为第三方参选人。尽管选举困难和成为第三方参选人的艰难斗争，佩罗获得18.9%的民众选票（史上最高的第三方候选人得票率），主要来自于其中心政纲－有限政府、平衡预算的财政保守主义。

克林顿时代

虽然财政保守主义的普遍由共和党人与自由意志主义者所继承，但许多自称是“新民主党人”的中间派或温和派民主党人也主张财政保守主义。身为新民主党人、主张财政保守主义第三种道路的民主党领袖委员会（Democratic Leadership Council, DLC）成员的前总统克林顿，他的行政与在民主党取得国会多数下通过1993年综合预算协调法（Omnibus Budget Reconciliation Act of 1993）削减政府支出、个人所得税税率达36%、调高前1.2%的纳税人最大税率自31%至39.6%，调整企业所得税至35%。1993年的预算法案也为1500万低收入家庭与90%小企业减税。此外，随收随付制（PAYGO, pay-as-you-go）制度与通过1990年预算执行法（Budget Enforcement Act of 1990，所有直接支出增加或收入减少需借由其他支出降低或收入提高抵消，这项方针受到赤字鹰派（Deficit hawk）的欢迎）在克林顿任内频繁执行。

1994年期中选举，共和党提出包括当时众议员纽特·金里奇起草的财政责任在内的政纲，称为与美国有约（Contract with America），主张预算平衡、给予总统择项否决权（line-item veto）和福利改革。选举结束后，共和党获得众议院多数席次，新任众议院议长金里奇积极推动减少政府支出，与白宫的冲突造成1995–1996政府关门。1996年克林顿成功连任后，他们重新合作并通过1997年纳税人救济法（Taxpayer Relief Act of 1997），调低最高资本所得税率自28%至20%与15%至10%。

在这次的加税与削减支出后，美国减少3600亿国债并创造最高联邦预算盈余（2000年财政年度达2360亿）以及美国史上最长的经济持续成长期。然而，前述盈余只纪录政府机构之间持有的国债。这表示执政者可以在预算报告中将扣除社会安全信托基金的贷款纪录为收入，这占盈余的大多数。全国总债务（总联邦债务）在克林顿在位期间自4.3兆增加至5.6兆，在发表该盈余后一年负债从5.4照增加至5.6兆。

美国现代的财政保守主义

现代的财政保守主义依然警惕政府支出。他们强烈认为自由贸易，致力降低联邦预算、偿还国债、达到预算平衡。财政保守主义在理想上变得更多样化是来自于寻求各种方法达到预算平衡。自由意志主义者主张“让怪兽饥饿”（Starve the beast），希望借由减少税收让政府支出降低；供给学派（Supply-side economics）认为获得税收的最佳方式是透过全面减税造成经济成长来弥补；赤字鹰派除了削减支出更希望能增加税收已达到预算平衡。

美国企业家、政治家、现任纽约市长迈克尔·布隆伯格自认是财政保守主义者，并在2007年英国保守党大会上发表他对该词汇的定义。

英国

英国的财政保守主义在柴契尔夫人主政时期达到高峰。在经历数年工党执政下的赤字支出后，柴契尔夫人主张削减支出与选择性加税以平衡预算。

最近，为了反应2000年代后期环球金融危机，英国公共财政恶化，与部分欧洲主权债务危机，英国自由民主党－保守党联合政府开始执行紧缩计划，试图将赤字减半，并完全消除结构性赤字。

澳洲

财政保守主义在约翰·霍华德政府时期受到重视，主要在达到预算平衡，然后以盈余偿还基廷政府因1990年代初期经济衰退而欠下的债务。在霍华德第一任内，借由裁员，减少社会支出大幅削减政府开支。霍华德任内的预算盈余成维良好的经济凭据，而前任工党政府的赤字则成为反面实例。

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