长沙市住房和城乡建设委员会是负责全市重点工程协调管理、建设工程质量与安全监督、房地产开发行业管理、建筑行业管理、勘察设计行业管理、建设市场管理、房地产市场和产权产籍以及物业管理、建筑节能、房屋安全和危房鉴定、村镇建设、燃气热力行业管理等行政管理工作，是长沙市政府的工作部门（加挂长沙市重点工程建设领导小组办公室的牌子）。

根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于印发〈长沙市人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（长发〔2010〕13号）和《中共长沙市委长沙市人民政府关于长沙市人民政府机构设置的通知》（长发组〔2010〕8号），设立长沙市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委），为市人民政府工作部门。

（一）取消的职责

取消住房和城乡建设领域个人执业资格行政审批的审查事项。

（二）划出的职责

将原市建委承担的重点工程建设实施职责、政府投资工程代建实施职责整合划入市市政设施建设管理局。

（三）加强的职责加强村镇建设的监管、指导与技术服务，促进城乡建设一体化。

（四）划入的职责

1、划入原市建委的行政管理职责；

2、划入原市房屋产权管理局的行政管理职责；

3、划入原市重点工程建设办公室的协调管理职责；

4、划入原市公用事业局燃气和供热的管理职责。

（一）贯彻落实有关住房和城乡建设的政策法规；拟订、审查住房和城乡建设行业地方性法规、规章草案；研究拟订住房和城乡建设发展战略、产业政策、改革方案和中长期规划及年度计划并组织实施；牵头组织推进新型城市化发展战略和行业诚信体系建设；参与包括专业规划在内的城市规划工作；指导和协调区、县（市）住房和城乡建设管理工作。

（二）指导、监管、协调城市建设资金投融资工作；负责管理城市维护建设专项资金；负责市贷款建设的城市路桥通行费、建设工程劳动保险费用、物业专项维修资金、新型墙体材料专项基金、城市基础设施建设配套费、白蚁预防费的征收管理；检查、监督、审计各项建设资金使用情况；参与全市城建重点工程资金计划的编制，负责政府投资市政工程项目设计概算审查。

（三）承担规范全市房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。按规定权限管理全市房地产开发企业、物业管理企业和房地产估价机构的资质；负责房屋权属登记、产籍管理；负责商品房屋预售许可、销售管理；监督管理房地产开发市场、房地产交易市场、物业管理市场、房地产中介服务市场和租赁市场；负责指导监督城市房屋白蚁防治工作；负责全市房屋安全管理工作；指导住宅产业化工作。

（四）承担全市重点工程建设监督管理的责任。负责全市重点工程建设项目的计划制定、统计、协调、调度、考核、指导服务和建设管理；负责城市地铁、轨道交通的建设管理；负责中央、省在长重点工程建设的协调服务。

（五）承担全市燃气热力行业监督管理的责任。负责拟订全市燃气热力发展规划、管理规章制度；负责燃气热力的应急管理；负责拟订燃气与热力行业服务标准；负责燃气热力行业有关行政许可及从业人员培训考核工作；参与燃气热力价格制定与调整；指导燃气热力项目建设和县（市）燃气热力工作。

（六）承担村镇建设管理和指导责任，参与村镇建设规划的编制，参与城乡一体化建设工作；负责全市桥梁、隧道的管理、维护与安全监管工作；指导全市城乡建设档案工作，负责市级建设档案的收集、保管和利用工作。

（七）承担管理全市建筑市场的责任。负责全市建设工程招投标监管和备案工作；负责建筑施工、装饰装修、工程监理、造价咨询、招标代理、建设工程质量检测和混凝土生产等行业的监管；按照规定权限负责建筑业企业、工程监理企业、造价咨询企业、招标代理机构、建设工程质量检测机构等单位的资质和从业人员资格管理；负责建筑工程施工许可、造价定额和合同备案；指导建设工程有形建筑市场。

（八）承担全市建设工程质量、安全生产监督管理的责任。负责工程建设标准体系的贯彻执行，制定建设工程质量管理、安全生产的规章制度并监督执行；负责全市建设工程施工现场管理和建设工程竣工验收备案；牵头组织建设工程项目联合验收备案；负责建筑起重机械特种作业人员的操作资格认定。

（九）承担推进全市建筑节能、墙体材料革新和建设科技进步的责任；牵头推进绿色建筑、可再生能源建筑应用示范工作；负责历史文化名城近现代建筑的保护工作；负责全市城市雕塑管理工作。

（十）承担监督管理全市建设工程勘察设计市场的责任。负责全市建设工程初步设计审查和施工图设计文件审查备案；负责全市建设工程勘察设计行业的监督管理。

（十一）负责管理和指导全市国有土地上的房屋征收和补偿工作。

（十二）负责全市住房和城乡建设行业的行政执法工作。

（十三）承办市委、市人民政府交办的其他事项。

根据上述职责，市住房城乡建设委设23个内设机构。

（一）办公室

负责机关政务工作的组织协调、文电处理、督查督办和重要会议的组织工作；负责有关文件、文稿的起草、审核工作；负责机关文秘、机要收发、文书档案管理和保密工作；负责机关治安保卫工作；负责机关固定财产管理；负责对外接待和行政后勤保障工作；指导住房和城乡建设系统文秘、机要、保密和城乡建设档案管理工作。

（二）综合处

组织编制住房和城乡建设综合性行业发展战略、改革方案、中长期发展规划；负责建立完善住房和城乡建设基础数据体系；负责城乡建设经济总体运行情况综合分析；研究提出我市城市住房和城乡建设发展指导性建议。

（三）住房规划处

负责全市房地产发展研究，编制全市房地产业中长期发展规划和近期建设计划；负责拟订保障性住房行业政策、发展规划和年度计划并监督实施；指导全市棚户区改造；负责全市行政区域内房产管理综合统计工作。

（四）房地产开发管理处

拟订全市房地产业开发管理的政策措施；负责房地产开发企业的资质审核及房地产开发行业的诚信建设；负责房地产开发项目的协调、监督和资本金监控；负责市人民政府组织的房地产开发重点项目的业主招标等前期工作的组织协调；组织实施长沙地区住宅产业化相关工作；指导和管理全市商品住宅性能认定工作；负责全市房地产开发市场预警预报系统的建设和管理工作。

（五）房地产市场监管处

拟订全市房屋权属登记、房产测绘和房地产交易市场、租赁市场的政策、措施并监督执行；承担全市商品房预售许可及后续监管和商品房销售市场的监督管理责任；负责房屋权属登记的监督管理；负责全市房屋档案管理；负责建设并管理全市房地产权属信息系统；负责房地产评估、转让、抵押监管；负责房地产测绘和参与房地产市场的预警预报监管；负责房屋交易市场管理和租赁合同的备案；按规定权限管理房地产估价机构资质和从业人员的培训、考核；负责房地产咨询机构、经纪机构的备案及对房地产经纪从业人员的培训、考核；负责管理市辖区内集体土地上的房屋登记发证工作，指导县（市）房屋登记工作。

（六）房屋安全管理处（长沙市房屋安全鉴定管理办公室）

拟订全市房屋使用安全的政策措施及房屋修缮标准并监督实施；负责拟订全市危旧房屋的改造计划并组织实施；负责特种行业经营性用房的安全鉴定和危旧房屋鉴定工作；组织全市房屋安全检查和危旧房屋巡查，排查房屋安全隐患；牵头组织危险房屋的排险解危及抗震加固工作；负责对全市房屋装饰装修活动、危旧房屋治理进行监管和技术指导；负责拆迁拆除工程的安全指导；承担市装饰装修管理办公室的日常工作；承担长沙市房屋安全鉴定管理办公室的日常工作。

（七）物业监管处（长沙市物业管理办公室）

拟订物业管理行业发展规划、相关政策并组织实施；负责三级物业服务企业资质核准；负责物业管理行业从业人员的培训考核工作；负责建设单位物业管理用房的确认、移交工作；负责指导和监管前期物业管理招投标工作；负责指导和监督物业的承接查验工作；负责对业主大会、业主委员会的指导和监督；组织推广物业管理示范项目；指导和协调物业专项维修资金的归集、管理和使用；参与开发项目联合验收工作；指导监督城市房屋白蚁防治工作；承担长沙市物业管理办公室的日常工作。

（八）建筑行业管理处

研究制订全市建筑行业发展产业政策、中长期规划和行业管理规章并监督实施；引导、推动建筑业产业结构调整和生产方式转型；按规定权限负责建筑业企业的资质管理和建筑业从业人员的培训考核工作；按规定权限负责全市建筑工程监理企业的资质及从业人员的资格审核；负责协调建筑业企业之间的经济关系；负责建筑业农民工的权益保障和管理；负责建筑业行业诚信体系建设；指导委属建筑业企业改制工作；组织力量参与全市工程抢险、房屋安全抢险、防汛抢险等应急活动；参与工程重大质量、安全事故的调查处理。

（九）建设市场管理处

拟订全市建筑市场管理规章制度并监督执行；牵头负责建设领域专项治理工作；负责建筑工程施工许可证的核发工作；负责监督管理全市建设工程招投标活动；按规定权限负责全市工程建设的造价管理和建设工程施工合同、监理合同备案管理工作；按规定权限负责建设工程招标代理机构的资质和从业人员资格的审核；指导、协调和监管建设工程交易活动；负责外来、外出建筑企业的备案登记工作。

（十）工程建设管理处（应急管理办公室）

拟订全市建设工程质量管理、安全生产和文明施工的政策、规章、年度计划并监督执行；负责规范工程建设各方责任主体行为，牵头建立和完善工程建设质量和安全精细化管理体系；负责组织质量、安全检查和质量、安全重大事故的调查处理；指导全市建设工程竣工验收备案工作；按规定权限负责建设工程质量检测机构资质和从业人员资格的审核；指导预拌混凝土（砂浆）、预制构件等质量管理；指导城区桥梁的安全管理工作；牵头管理各类工地现场；承担市住房城乡建设委应急管理办公室的日常工作。

（十一）勘察设计处

拟订全市勘察设计咨询业产业政策、发展规划和管理规章制度并监督实施；拟订全市城镇各类房屋建设及其附属设施和城市市政设施的建设工程抗震设防规划并监督实施；指导城市地下空间的开发利用工作；负责勘察设计单位资质及从业人员资格审核；负责施工图设计文件审查机构的管理；负责勘察设计行业的诚信建设，规范勘察设计行业的市场行为；负责建设工程初步设计审查、施工图设计文件审查备案；负责监管建设工程设计招投标活动；负责深基坑、高挡墙及边坡支护工程的设计审批和技术指导；指导城市无障碍建设工作；牵头负责建设工程的联合验收；负责重大设计变更的审查工作。

（十二）建筑节能与科学技术处

拟订全市建筑节能、建设科技与绿色低碳建筑推广的相关政策、规章并监督实施；拟订住房和城乡建设科技进步计划并组织实施；组织实施市级建筑节能示范项目、科技重点项目和绿色工程示范项目；管理行业科技成果，负责科技成果的转化推广和新材料、新科技、新工艺的推广应用；牵头会同有关部门制定建筑垃圾资源化再利用的整体规划和政策措施，综合协调建筑垃圾资源化再利用工作；指导全市建筑节能和建筑墙材革新工作。

（十三）总工室（长沙市城市雕塑委员会办公室）

贯彻执行国家、省、市有关建设工程技术的法律、法规和方针、政策；负责与中央、省在长重大项目前期技术工作的对接；负责拟订全市城市雕塑建设规章和规范性文件草案；负责编制城市雕塑建设规划；负责城市雕塑项目的设计方案审查和验收备案工作；组织行业重大技术专项研究；负责全市历史文化名城近现代建筑的保护工作；参与建设项目可行性研究决策前期工作、方案设计审查、初步设计审查、设计变更审查及重大建设项目专家咨询论证；参与建设项目质量、安全事故的抢险，并进行技术指导。承担市城市雕塑委员会办公室的日常工作。

（十四）重点工程管理处

承担指导、协调和管理全市重点工程建设的责任。组织各行业和区、县（市）按行业重点、投资规模分类筛选提出年度重点工程项目安排意见，拟定全市重点工程建设项目年度计划及下达目标责任书；负责调度和协调全市重点工程项目进度，提供项目统计报表与数据分析，负责全市重点工程年度目标考评工作；指导、监督政府投资重点工程建设项目的代建工作；负责国家、省在长重点工程项目的任务分解和实施过程中的协调服务工作；承担市重点工程建设管理办公室和市铁路建设办公室的日常工作。

（十五）轨道建设管理处

拟订城市地铁、轨道交通建设规划、专业规划和年度建设计划并监督实施；牵头开展城市地铁、轨道交通建设项目的前期工作；监督协调城市轨道交通项目建设；监督管理城市地铁、轨道交通控制保护区范围内项目建设；承担轨道交通运营的相关责任和安全监管；协调城市地铁、轨道和其他交通方式的衔接；指导城市地铁、轨道交通站场的物业开发；协调城市轨道交通建设资金的筹集。

（十六）燃气热力管理处

拟订全市燃气热力发展规划及管理规章并监管实施；负责燃气热力行业安全监管及应急管理；负责拟订燃气与热力行业服务标准并督促实施；核发燃气经营许可证，并负责燃气燃烧器具安装维修企业资质许可；负责对县（市）燃气行业进行指导；参与燃气热力价格的制定与调整；参与燃气热力事故的调查与处理；承担市天然气利用工程规划建设领导小组办公室、市燃气汽车推广发展协调领导小组办公室的日常工作。

（十七）村镇建设处

拟订全市村镇建设中长期发展规划、发展战略和政策措施并组织实施；负责牵头组织城乡基础设施一体化统筹建设工作，指导农村住房建设、村镇基础设施建设；负责村镇建设试点示范工作，指导重点中心镇的建设；负责全市村镇建设发展专项资金的管理工作，牵头拟订村镇建设重点项目补助政策，协助制订下达年度补助项目计划，对项目实施和资金使用情况进行跟踪、指导和考核；组织开展村镇建设与建筑设计适用技术的研究与推广；负责全市村镇建设工作的督促、检查、指导；参与村镇规划的编制工作。承担市村镇建设协调领导小组办公室的日常工作。

（十八）信息处

承担住房和城乡建设系统的信息化建设责任；编制系统的信息化建设发展规划和年度计划并组织实施；负责住房和城乡建设系统信息化建设项目；负责市住房和城乡建设网站的建设、管理、维护与信息保障工作；负责信息安全监管工作。

（十九）法制处

负责拟订住房和城乡建设行业地方性法规、规章草案，负责住房和城乡系统规范性文件的合法性审查、备案；负责法制宣传教育工作，综合管理行政执法、行政复议、行政应诉工作；协调处理私房改造遗留问题；承担市处理私房改造遗留问题领导小组办公室的日常工作。

（二十）信访处

拟订全市住房和城乡建设系统信访工作规章制度和措施并监督实施；负责牵头承办人大代表建议和政协委员提案；负责接待处理人民群众来信来访；负责信访事项的复查和办理市政府复核事项；负责对省住房和城乡建设厅和市委、市政府交办的信访案件进行调查处理；指导和督查全市住房和城乡建设系统信访工作；负责指导监督住房和城乡建设系统社会治安、综合治理等工作，维护行业稳定。

（二十一）计划财务审计处

负责统筹安排委机关及委属单位年度资金计划；负责政府投资市政工程项目设计概算审查；负责管理、监督、指导、协调城建资金投融资工作；参与全市城建重点工程资金计划的编制；负责委机关财务、资产管理工作；负责指导、检查、监督委属单位财务和资产管理、各类财务报表的审核、汇总上报工作，协助委属单位做好上级部门的财务检查、审计工作；负责城市建设的统计工作；负责指导委属企业资产评估和审核委属改制企业资产核销工作；指导全市城市基础设施建设配套费、贷款建设的城市路桥通行费、新型墙体材料专项基金、物业维修专项资金、白蚁预防费、建设工程劳动保险费的征收管理工作。

（二十二）宣传教育处

负责委系统思想政治工作、新闻宣传、精神文明建设和统战工作；负责委系统专业技术人员任职资格有关认定、评审工作；负责拟订住房与城乡建设系统人才发展规划和干部职工教育培训计划；负责管理全市建设职业岗位培训考核和技能鉴定工作；负责建筑起重机械特种作业人员的管理及考核发证工作。

（二十三）组织人事处

负责委系统和归口管理的省属企业的党建、组织工作；按照干部管理权限负责委机关和委属单位领导班子及领导干部的考察、调整、配备工作；负责委机关及委属单位的机构编制、人事劳资、保险福利、人事人才管理工作；牵头负责委机关及委属单位年度考核工作。

离退休人员管理服务处。负责委机关离退休人员管理与服务工作，指导委系统单位离退休人员管理与服务工作。

机关党委。负责委机关和直属单位的党群工作。

纪检（监察）机构按有关规定设置。

市住房城乡建设委机关行政编制为130名（含离退休管理服务行政编制5名），其中，主任1名，副主任4名，纪委书记1名，总工程师1名；处长（主任）领导职数28名（含机关党委专职副书记1名、纪检监察负责人1名、系统工会负责人1名、共青团负责人1名、离退休人员管理服务处处长1名；市重点工程管理处处长1名高配副县级）；副处长（副主任）领导职数31名（含市重点工程管理处副处长2名高配正科级）。内设机构级别按长发〔2001〕36号文件确定。

纪检（监察）机构行政编制在委机关行政编制总额内单列。

机关后勤服务全额拨款事业编制10名。

（一）业务归口管理单位

1、市住房城乡建设委业务归口管理市住房保障局。市住房城乡建设委负责全市城乡住房建设的政策制定、宏观规划、计划下达和协调，市住房保障局负责全市城乡保障性住房的政策拟订、规划执行和保障性住房建设任务的计划下达。

2、市住房城乡建设委业务归口管理市市政设施建设管理局。市住房城乡建设委负责重点工程和其他相关市政公用设施项目计划下达、组织协调、行政监管、目标考核，市市政设施建设管理局负责市重点工程和市政公用设施建设的实施。

（二）城市地铁轨道交通方面的职责分工。市住房城乡建设委负责城市地铁轨道交通的建设，市交通运输管理局负责指导城市地铁轨道交通的运营。

（三）长沙市城市房屋拆迁管理办公室（副县级）更名为长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室，为市人民政府确定的房屋征收部门，组织实施市辖区范围内国有土地上的房屋征收与补偿工作；核定主任1名（高配正县级），副主任2名（高配副县级）。

（四）长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室（副县级）、长沙市建筑工程安全监察站（副县级）、长沙市住房和城乡建设行政执法局（副县级）、长沙市建设工程招标投标管理办公室（正科级）为市住房城乡建设委直属事业单位，参照《中华人民共和国公务员法》管理。

（五）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

《中外建筑》杂志社

长沙市中等城乡建设职业技术学校

长沙市公用监察执法队

长沙市燃气燃具检测中心

长沙市物业维修资金管理中心

长沙市白蚁防治站

长沙市房产信息中心

长沙市房产综合执法队

长沙市建筑节能与新型墙体材料管理办公室

长沙市城市房屋拆迁管理办公室

长沙市路桥征费维护管理处

长沙市房地产交易管理所

长沙市房屋产权监理处

长沙市燃气热力管理局

长沙市建设综合开发公司

长沙市公用设施建设开发公司

长沙市芙蓉实业公司

长沙市建设开发公司

长沙市环线建设开发总公司

长沙市建设工程劳动保险费用管理处

长沙市建设工程造价管理站

长沙市建设执法支队

长沙市建设工程招标投标管理办公室

长沙市建设工程质量监督站

范焱斌：住建委党委书记、住建委主任

冯　辉：住建委党委副书记

程定夫：住建委党委委员、住建委副主任

杨彩兰：住建委党委委员、市燃气热力管理局局长

赵金伟：住建委党委委员、住建委副主任

黄仲翔：住建委党委委员、纪委书记

汤　伟：住建委党委委员、住建委副主任

王星耀：住建委党委委员、住建委副主任

冯先强：住建委党委委员、工会主任

杨新武：住建委党委委员、住建委副主任

胡汉清：住建委党委委员、住建委副主任

袁国祺：住建委党委委员、市拆迁办主任

赵志宏：住建委党委委员、住建委副主任

周 飞：住建委党委委员、住建委副主任

竺钦军：住建委党委委员、总工程师