隆庆新政,是
明穆宗朱载坖统治时期的一系列改革政策。
事件背景
嘉靖帝死后,皇子朱载坖继位,为明穆宗。第二年为隆庆元年。而隆庆帝面对的局面并不乐观:此时的明朝商品经济发展,思想也更加自由开放,传统道德观念受到强烈冲击,官风和民风也深受影响。土地兼并严重,民间一片繁荣,政府税收却是锐减,而长期的官风腐化,也闹得政府效率低下。
尽管隆庆帝在位仅仅六年,却博得了后世史学家的称颂,他的一系列治国新政,被后人称为“隆庆新政”。
事件经过
政治
隆庆帝是个性格异常低调淡泊的人,执政的最大追求就是
垂拱而治,国家大事,基本都是对大臣放手。重大决策都是大臣来讨论,朝堂之上吵得很凶,而隆庆帝表现出奇的淡定。隆庆帝一上台,就将
明世宗信任与宠爱的方士王今、刘文斌等一并逮捕,下狱论死。他对方士乱国,浪费钱财的恶迹早就恨之入骨,所以一上台就毫不手软的处死了这些人。同时欣赏那些在嘉靖一朝因为敢于冒犯皇帝,劝谏的那些忠臣,例如
海瑞,隆庆帝不但没有追究海瑞不尊敬其父的大不敬之罪,反而释放了他,还官复原职,不久又提升
大理寺丞。
同时,内阁首辅
徐阶和
张居正共同起草明世宗遗诏,而明世宗的遗诏,并不是其本人临死前口授的,而是用“遗诏”名义发布的徐阶和张居正的政见。为了拨乱反正,“遗诏”强调了已故皇帝对痴迷道教的错误有所反省,为那些因批评皇帝而遭到惩处的官员恢复名誉和官职,惩处主持玄修的道士,停止一切
斋醮活动。嘉靖四十五年(1566年)十二月二十六日,穆宗皇帝即位,他的登极诏书也是徐阶和张居正起草的,基调和先帝遗诏完全一致,主旨是强调起用因反对玄修而遭惩处的官员,处罚道士,停止斋醮,破格提拔贤才,裁减冗员。嘉靖、隆庆之际的政治交接,徐阶处理得巧妙、妥帖,先是以“遗诏”的形式表示先帝的悔悟,继而以“即位诏书”的形式表示尊重先帝的遗愿,避免了“改祖宗之法”的非难。
隆庆三年(1569年),高拱复出后,力反
徐阶所为,重新评价明世宗,停止不加澄辨的平反,从而创造了良好的君臣关系和政治氛围,为进一步改革找到了支点和依据。
在隆庆帝的支持下,内阁首辅高拱开展了整顿和改革,动作最大的当数吏治的整顿。嘉靖时期,明朝官场贪污腐败,风气大坏,面对这样的局面,高拱先是严抓考核关,吏部的考核制度更是完善,每个官员每月的情况都要汇总,年终统一考核,不合格就要严办。另外,官员的提拔,也改了规矩,鼓励大批非进士身份的官员入仕提拔。同时,地方官员等职务,则交给年富力强的官员,而盐政,马政等以往被人轻视的职务,也格外重视,着力提高相关职务的待遇,并选拔才干。
这样一来,明朝的吏治考核状况,大大扭转。官场效率提速。高拱还任用
殷正茂去平定广西地区的
韦银豹叛乱。
隆庆帝时期还进行了大规模的整修黄河上,并大胆地提拔了
潘季驯,主持了黄河修治工作。
隆庆四年(1570年)八月,潘季驯被任为都察院右副
都御使总理河道
提督军务。他根据黄河含沙量大的特点,又提出了“以河治河,以水攻沙”的治河方策。潘季驯主张合流,但为了防御特大洪水,在一定条件下,他并不反对有计划地进行分洪,如在《两河经略疏》中就明确指出:“
黄河水浊,固不可分。然伏秋之间,淫潦相仍,势必暴涨。两岸为堤所固,水不能泄,则奔溃之患,有所不免。”为了达到
束水攻沙的目的,潘季驯十分重视堤防的作用。在束水攻沙的基础上,潘季驯又提出在会淮地段“
蓄清刷黄”的主张。
潘季驯治河的成绩是显著的,特别是束水攻沙论的提出,对明代以后的治河工作产生深远影响。不少水利史研究者和水利工作者都以极为钦佩的心情,对潘季驯的贡献作出过很高的评价。
军事
针对
嘉靖朝的边防弊病,明朝内阁提出加强北边防务,修筑加固长城,提高军事防御能力,并结合灵活战略战术的边防新政。着力发展军备边防,而
马芳等名将也多次立功,连败蒙古势力,连边防的境内的州县也都换了精明强干的官员。提高了相关待遇,因此边防逐步稳定下来。
隆庆元年(1567年),给事中
吴时来向明穆宗上疏,建议让
戚继光、
俞大猷等人训练
蓟门一带的士兵。但朝议后决定只任命戚继光即可。于是朝廷任戚继光为
神机营副将。当时
谭纶刚刚在辽、蓟一带募集了三万步兵,又在浙江招募了三千士兵,请求让戚继光对其训练,得到了明穆宗的许可。
隆庆二年(1568年),谭纶获任命为蓟辽保定总督,负责
京畿防务。他再度举荐戚继光协防,自
居庸关到
山海关,修建防御台三千座,使东北一带防务大大加强。据称谭纶及其部下斩获的敌人首级,数目达二万一千五百。同年,
明穆宗让戚继光训练
蓟州、
昌平、
保定等地的士兵,总兵官以下的官员都受戚继光的节制。戚继光到任后,时蓟州有总兵
郭琥,而戚继光为总理,无法统一号令,于是朝廷将郭琥调走,以戚继光为总兵官,镇守蓟州、
永平、山海等地。又以戚继光前破
吴平有功,进封为右都督。时
北蛮子侵略青山口,戚继光引兵将其击退。
隆庆四年(1570年)八月,明朝北边有警,高拱以尚书陈希学、
曹邦辅,侍郎
王遴各率师背城列阵以待;以京尹
栗永禄、南都御史护守山陵;又起御史刘焘在天津守通粮,而以总督
王崇古、
谭纶专征剿无内顾;以侍郎
戴才理军饷。由于布置周密,防范严谨,蒙古兵未敢入犯。
外交
隆庆元年(1567年),
隆庆帝宣布解除
海禁,调整海外贸易政策,允许民间私人远赴东洋日本、西洋各国贸易,史称“
隆庆开关”。当时虽然倭寇平定,但是海禁问题依然没有解决,不开海,照此下去,东南还是要闹出事来;开海,就是违背祖制,大逆不道。
平时表现淡定的隆庆帝,做出了一个聪明的决策:依照福建巡抚涂则民的奏报,做了一个小小的制度修正:海禁的祖制,表面不动。但是在福建
月港,却开放一个通商港口,准许沿海商民从这里走出去,出海做生意。
至此,大批的中国商人走出国门,扩展海外市场,大明的商品出口量,更是直线上升。此后,民间对外贸易获得了合法的地位,东南沿海各地商品经济发展进入一个新时期,促成
徽商、
粤商、
浙商、
晋商等各地商帮的形成与发展。明朝出现一个比较开放局面。从开关到明朝结束的70多年间,估计有3.53亿两,或5亿两白银流入中国,占全世界生产的白银总量的1/3以上。全球贸易的2/3与中国商人有关,中国是世界商品经济最发达的经济中心之一。
民族
明朝谋求与蒙古族建立和平相处和共同发展的关系。当然,国富兵强是前提,和解需要机遇。隆庆四年(1570年)底,
俺答汗的孙子
把汉那吉,竟然公开向明朝投诚,俺答汗立刻率领大军,在明朝边防地区要人。明朝看出,俺答汗虽然气势汹汹,但是,外强中干,害怕明朝一怒之下杀掉其孙子。因此,明朝因势利导,命人与俺答汗谈判。不但封了把汉那吉的官职,还给了大量礼物,双方关系一下子缓和下来。
宣府大同军政长官
王崇古运用政治智慧妥善处理把汉那吉投诚,为结束长时期军事冲突和重建和平创造条件。隆庆五年(1571年)三月,隆庆和议正式达成:明朝封俺答汗为
顺义王,其兄弟亲戚甚至部下也都封了官,双方互开贸易,第二年,正式建立和平有序的贡市贸易关系,史称“
俺答封贡”。明朝与蒙古之间结束了长达二百年的敌对战争状态,这之后六十多年里,明朝北方边疆得以休兵息战,此后双方再未爆发大规模的战争。
事件影响
隆庆时期实为大改革的始创期,实为其后
万历朝进一步的改革奠立基础和确定政策走向的关键性时期。由张居正总揽大权以主持的万历十年改革,基本上是隆庆时期推行改革方案的合理延续和发展。两者之间的承传和衔接关系是非常明显的。后世史学家鲜明地提出了“
隆万大改革”或者“
嘉隆万大改革”的观点。
事件评价
隆庆帝用人不疑,放手让臣子去发挥才能,使得隆庆朝和万历朝前十年成了明王朝国运中兴的时期,这一时期社会比较稳定,经济比嘉靖朝后期有了重大的改观,使明王朝向一个繁荣时期发展的过程中,起了重要的过渡作用。