集资房是改变住房建设由国家和单位统包的制度，实行政府、单位、个人三方面共同承担，通过筹集资金来建造的房屋。职工个人可按房价全额或部分出资、信贷、建材供应、税费等方面给予部分减免。集资所建住房的权属，按出资比例确定。个人按房价全额出资的，拥有全部产权，个人部分出资的，拥有部分产权。

一般由国有单位出面组织并提供自有的国有划拨土地用作建房用地，国家予以减免部分税费，由参加集资的职工部分或全额出资建设，房屋建成后归职工所有，不对外出售。产权也可以归单位和职工共有，在持续一段时间后过渡为职工个人所有。属于经济适用房的一种。

是指改变住房建设由国家和单位全包的制度，实行政府、单位、个人三者共同承担，通过筹集资金，进行住房建设的一种办法。职工个人可按房价全额或部分出资，政府及相关部门在用地、信贷、建材供应、税费等方面给予部分减免。

2004年5月13日，由建设部、国家发改委、国土资源部、中国人民银行联合颁布的《经济适用住房管理办法》正式施行。该《办法》首次将集资、合作建房纳入经济适用房的范畴。《办法》还规定，此前已经购买和签订买卖合同或协议的经济适用住房，仍按当地原有规定执行。《办法》集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。集资、合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。

对于住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市、县人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资、合作建房。参加集资、合作建房的对象，必须限定在本单位无房户和符合市、县人民政府规定的住房困难家庭。向职工收取的集资、合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门的监督。

凡已经享受房改政策购买了经济适用住房或参加了集资、合作建房的人员，不得再次参加集资、合作建房。严禁任何单位借集资、合作建房名义，变相搞实物分配或商品房开发。集资、合作建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。 《办法》未经批准擅自改变经济适用住房或集资、合作建房用地用途、销售价格，以及不执行政府价格主管部门制定的经济适用住房租金标准等价格违法行为，将受到处罚。

集资房的建设是需要报建的，且由一家到两家地产开发公司负责，通过当地政府批准，在一系列的专业设计公司设计、规划之下而进行的，集资房的开发是在同一片区内大规模、大面积地进行。据业内人士的不完全统计，集资房90%的业主用于自住，投资出租等其他用途占约10%。按照房价的承受力分析，集资房最适用于消费金字塔最底层的工薪阶层，一般月收入为2000元左右的人购买集资房的人较多。漂泊不定的工作环境，不稳定的经济收入，使他们拥有了强烈的安家冲动，于是在自己可以承受的经济范围内，在关外拥有一个自我的天空，每日享受关外清新的空气，轻松购房，的确是一桩美事。从某种意义上讲，购买集资房或许是把有限资金发挥效用的最佳渠道。购房者也必须注意到，目前房地产市场对集资房的总体看法是合理不合法。所谓合理就是存在的合理性，集资房的存在，是房地产市场发展过程中的中间产物，是不可争辩的事实。但从某种意义上讲，说它不合法，是因为把集资房与商品房相比，集资房没有像商品房所拥有的房产证。但是，房产证是商品房所特有的东西，集资房与商品房毕竟不是同一种产品。集资房是以集体名义的房产，单个户主没有房产证也在情理之中。买房毕竟是件大事，为了谨慎起见，在集资房的购买过程中还应注意以下几点：1.别买违章建筑集资房。如果是违章建筑，那就意味着自己花钱买下的房子本身就是违法的，没有法律保障，所住的房子会有随时被拆掉的风险。

2.为了避免不应有的损失，看市政规划，向开发商询问是否办了报建手续。有无建筑规划许可证是非常重要的。一般建筑一定会在红线内建房，而符合市政规划的集资房用地还是获得政府保护的。

3.要找专业开发商了解集资房开发商的的背景十分重要，这是让自己的各方面权利得到最大限度的保障的重要关键。

集资房，原是有关单位在资金困难的情况下，利用自身闲置用地招集外单位集体或个人、本单位个人的资金，共同解决生产、生活用房而出现的。由于集资房与商品房之间的巨大价格差异，一些单位和个人便擅自扩大集资范围和建房规模，甚至公然借机牟取暴利，或采取欺骗手段，损害出资人利益，导致纠纷时有发生。兴建集资房的土地来源主要有：企业通过减免地价或行政划拨方式取得的土地；集体经济组织的非农用地；农村私人宅基地；国家机关、事业单位、文教卫生、科研单位的非营利性用地。

兴建集资房的单位或个人通常打着“合作建房的”的招牌，却不能提供国土部门批复的合作建房合同，更不能出示预售许可证。与出资方签定的合同不是国土部门规定的文本，也不能办理公证手续。其承诺的50年或永久使用权以及共有房产证，实际上只属于土地方，不可能转移到出资方名下。出资方权益并无法律保障。

业内人士指出，除了产权没有保证外，由于集资建房的若干特性，决定了出资人还要承担下述风险：集资建房能否顺利完成，首先取决于资金的筹措情况。如果资金不能准确、及时地到位，工程进度便没有保障，工程进度延缓更加剧了资金筹措的困难。这样的恶性循环必然导致资金一去无归、工程遥遥无期的结局。而且，由于某些集资建房单位的暴利动机，选择施工队时只能是降低标准、拼命压价，甚至迫其带资建设，施工企业要生存，必然偷工减料，建筑质量难以保证。

集资房通常较难形成规模，大多是一栋或二三栋楼，由于规模小，客观上造成管理配套难的问题。即使集资者有意完善，结果往往仍是力不从心。水、电、煤气管道的接驳，公共设备的维修等等，都需要相当的资金支持，即使是简单的清洁卫生、安全保卫，也离不开资金，更不用提社区文化建设和其它体育设施配套、正规的物业管理等，这些都是集资者始料不及的，也是开发商不会考虑的。 购买住房，是人生一项重大的投资，许多消费者主要是由于资金问题购买了集资房，但即使是集资房也是一笔不小的投资，动辄数万。集资房经常不能按期交货已属正常，最令人烦恼的是货不对板，而又投诉无门，由于集资房没有完备的法律手续，不能受到法律的有效保护。

集资房是企事业单位为了解决内部职工的住房问题，企事业单位以拥有的划拨的土地使用权和部分资金将及部分向内部职工筹集的资金建成的房产，建成后以较低的价格转让给内部职工。集资房不能在市场上自由转让。并且集资房的产权以整体产权的形式属于企事业单位，职工购买的仅是房产的使用权，对房产没有完全产权，故集资房没有独立的房产登记凭证。由于集资房的产权归企事业单位，所以集资房是企业财产的组成部分，企事业单位对集资房拥有处置权，可以将集资房作为抵押物向银行贷款，企业到期若不能归还银行贷款，银行可以通过法律程序变卖抵押物偿还贷款。购买集资房实际上是购买房屋的使用权，其使用权保障很大程度上取决于房产所有权人的资信情况。

1、集资房多为村委会与开发单位合作建房。据了解，从2001年8月6日后，政府部门不再审批合作建房，即便是在政府规定的红线范围内，集资房项目也大多没有经过正规的报建程序；同时，集资房的开发单位多数无开发资质。

2、集资房无正规楼书。集资房楼书多是一纸宣传单，一般不标明开发单位、建设设计单位，传单采取沿街散发形式。

3、集资房无正规预售合同。售楼员出示的购房协议书是开发单位与村委会联合印制的，并非正规的商品房预售合同。

4、集资房房产证多由村委会自行印制。在看房时，售搂员会告诉购房者签了合同后，发楼房使用证，但事实上，这个证是村委会与开发单位自行印制的，并无法律效力。

5、集资房多未补交地价。售楼员也表示，他们是先建房后办报建手续，日后购房者补交地价后，即可办理房产证。

6、集资房遇拆迁有风险。售楼员一般会告诉购房者，他们的楼盘永远不会拆迁等。

7、集资房价格便宜但不能办按揭。集资房一般单价每平方米2000多元，南山集资房价格较宝安稍高，大多要3000元/平方米，但与深圳去年均价5680元/平方米(按建筑面积售房)的商品房相比——至今年1月份，均价升至5934/平方米，集资房价格比商品房低一半；但是，集资房不能办理按揭贷款。

8、集资房品质较商品房稍低。楼房做工较粗陋，多为毛坯房，少数有简单装修。

9、集资房从单体楼向小区发展。早期楼盘多无社区，但南山、宝安均有多个集资房楼盘成片开发，部分社区规模与本地商品房不相上下。

10、集资房自有配套不多。多无会所，个别规模较大的社区自有配套较好，有电梯，绿化率也很高。

集资房转让协议

转让方（以下简称甲方）： 工作单位：

住址： 身份证号：

受让方（以下简称乙方）： 工作单位：

住址： 身份证号：

一、经自愿协商达成一致，甲方将@@集资房名额指标转让给乙方，由甲方出面并以甲方的名义购买单位一套@@平米集资房，但是所需的购房款一律由乙方来承担。（因房子尚未建造，楼层、房号以及具体位置后定），并由乙方支付甲方经济补偿金肆万伍仟元整。

二、由于所需的购房款一律由乙方承担，并由乙方支付甲方经济补偿金肆万伍仟元整。故此套房屋所有产权自始到终已归乙方所有，甲方不得有异议。

三、按本单位集资房建房进展所需一切报名费、集资款，由乙方及时如实支付甲方转交给单位，每次甲方要出具相应收款证明给乙方。由甲方取回的单位收费凭据交乙方自行保管。

四、建房阶段中，一切建房费用有所变化，均与甲方无关，一切由乙方自行支付。（建房费用为集资房标准）

五、因不可抗拒原因，此集资房不能建成使用时，甲方应无偿退还乙方所支出的全部各种费用，即报名费、集资款和乙方支付甲方经济补偿金。

六、房子建好后，交乙方入住使用。

七、甲方应无条件地将房屋过户给乙方，当允许办理房产过户手续时，甲方要出具各项证明，积极配合乙方办理，办理房产转让手续的各项费用由乙方自行支付。

八、如有违约，将支付违约金。甲方违反本合同约定，将支付乙方伍万元整违约金。乙方违反本合同约定，将支付甲方伍万元整违约金。

九、本合同未尽事宜，由双方另行协商，并签订补充协议，补充协议和本合同具有同等法律效力。

十、本合同在履行过程中发生争议，由双方协商解决。

十一、本合同自甲、乙双方签字之日起生效。

十二、本合同一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等效力。

甲方：　 　 乙方：

年 月 日

一般商品房和集资房最大的区别是土地使用权的区别。一般商品房取得的是出让土地使用权，土地出让金。

“集资房”，是改变住宅建设由国家和单位包的传统制度，实行政府、单位、职工个人三方面共同承担建房成本，通过多方筹集资金进行房屋建设而不通过市场购买而直接分配的一种房屋。

集资房与一般商品房相比较，存在着比较明显的区别。

首先，一般商品房是房地产开发商独立开发的一种产品，再通过市场买卖关系来实现其价值和使用价值，属完全的市场经营行为。所以，一般商品房的消费群体广泛、没有特别限制。

集资房则是通过单位、社会团体组织、住宅合作社来组织建设的，主要是为了解决单位和社会团体组织既定范围的中低收入家庭的住宅问题，采用的是先集资后建房的形式，是一种非市场行为，不存在买卖与经营关系。

其次，集资房建设与一般商品房在各种手续的申办上也存在区别。房地产开发公司，要开发经营一般商品房必须“五证俱全”，即要同时具备《规划用地许可证》、《建设规划许可证》、《开工许可证》、《土地使用证 》、《房屋销售许可证》。一般商品房的土地是出让用地，取得的方式主要是以招投标、拍卖、挂牌以及市场转让的方式;

集资房的土地主要是通过政府划拨，并减免了相关税费。因此，集资房的建设在申办手续的过程中，各种手续的办理不同于一般商品房开发经营的办理过程。