排华法案
美国1882年签署的法案
《排华法案》是美国于1882年5月6日签署的一项法案。它是根据1880年对《柏林盖姆条约》(Burlingame Treaty)的修订而制定的。条例的修订允许美国暂停入境移民,国会很快就执行了这一决定。该法案是针对大量华人因中国的内部动荡和有机会得到铁路建设工作而迁入美国西部所作出的反应,是在美国通过的第一部针对特定族群的移民法,直到1943年才被正式废除。
时代背景
华人是在1848-1855年加利福尼亚淘金热中开始大量进入美国的。一直持续到随后的一些大的劳工密集的工程,例如跨大陆铁路的修建。他们中的大多数来自在太平天国运动后陷入贫困的华南地区,来美找寻着他们的财富。起初,那里有着充足的表层金,所以华人的到来被容忍,如果不算是热情接纳的话。然而当容易获取的金的储量缩小,淘金竞争加剧的时候,对华人的憎恶也随之加剧。本土主义者团体开始声称,加利福尼亚的金子是美国人的,而后开始对外籍淘金者进行肉体侵害。华人们在被强行驱逐出金矿之后迁入了城市,主要是旧金山,从事薪酬劳动和仆役。随着美国经济的衰败,针对华人的憎恨被州长约翰·比格勒政治化,他将美国的不幸归咎于华人苦力和1864年和1869年间签约建造中央太平洋铁路(Central Pacific Railroad)的华人劳工。另外一个比较重要的反华人组织是白人至上组织,它在全国大约有60个分部。
最初加州政府并不支持排华,因为华人的税收填补了政府的赤字。后来,政府财政富裕便不再反对排华。在1860年之前,华人是加州最大的移民团体。因为华人大部分都是健康的成年男子,所以尽管这些华人提供了廉价的服务,但却没有使用例如学校和医院等公共设施的权利。
随着时间的推移,越来越多的华人来到加州,暴力经常在一些城市例如洛杉矶发生。到了1878年,国会决定制定和通过排华法案,但遭到了时任总统拉瑟福德·伯查德·海斯的否决。在排华的狂热时期,加州甚至在1881年宣布将当年3月6日作为假日用以大规模的游行来支持排华法案的制定。
排华法案最终于1882年通过。而加州进一步通过了各项后来被认为违反宪法的法规,从而加深了对华人的排斥。法规通过后,大多数华人家庭面临着独自留在美国还是回到中国和家人团聚的抉择。全国尤其是加州的报刊开始抹黑和指责华人导致了白人失业等很多问题。警察也以各种机会逮捕华人。尽管当时对华人的厌恶极为广泛,但一些资本家和企业家由于经济因素抵制排华法案。
后续影响
1882年,美国国会受理了共和党参议员约翰·米勒(John F. Miller)提交的排华法案,为此,美国国会作了激烈辩论。
主张排华者的主要依据是:华人有诸多的恶习和偏见,不可能在生活上美国化,更不可能接受美国建立在基督教基础之上的伦理道德标准;而且华工的大量涌入,造成了同美国工人抢饭碗的紧张态势。反对排华者的理由则是:排华违背了中美《蒲安臣条约》中的自由移民政策,而且违背了美利坚合众国“自由、平等”的立国原则。最终,排华主义获得了国会多数票的支持。
1882年5月6日,美国国会通过了美国史上第一个限禁外来移民的法案——《关于执行有关华人条约诸规定的法律》,即通常所谓的1882年美国排华法案。
排华法案是美国历史上对移民最为严厉的限制之一。排华法案在十年内禁止那些被雇佣为矿工的华人劳工进入美国,否则将遭到监禁或者驱逐。许多华人仅仅因为他们的种族而遭到残酷殴打。少数非劳工的华人想要移民美国必须获得来自中国政府的许可证明,然而这是极其困难的。
法案也影响到了已经在美国定居的华人。任何华人离开美国后想要再次进入美国必须要获得许可。而且法案剥夺了华人移民的美国公民权,从而使华人永久孤立。法案通过后,在美华人鲜有机会与家人重聚或是在他们的新家园开始家庭生活。
其1884年修正案更收紧了允许先前到来的入境移民离开美国和回国的规定,同时阐明,该法适用于一切华人而无论他们的国籍为何。法案通过10年后的1892年,该法案被所盖瑞法案(Geary Act)所延续,并且没有终止日期。
许多人强烈支持排华法案,包括了劳工骑士团(Knights of Labor)和一个工会。它认为实业家使用华工会导致工人薪水降低。而在众多劳工和左派组织中,世界产业工人组织(Industrial Workers of the World)是一个例外。它于1905年成立之初便公开反对排华法案。
华人移民被认为带有不道德和不卫生的生活习惯,并通过压低工资进行不正当的商业竞争,而事实上他们也是群体暴力的受害者。且不论1868年的《蒲安臣条约》,1882年的法案本是临时性通过的,可是到了1902年却成了永久性的。从1910年到1940年,设于旧金山湾天使岛国家公园(Angel Island State Park)的天使岛移民站(Angel Island Immigration Station)作为华人移民的处理站。在那里达到30%的华人移民被遣返中国。
主要内容
法案拒所有华人劳工于美国之外十年。其1884年修正案更强化了允许先前到来的入境移民离开美国和回国的规定,同时阐明,该法适用于一切华人而无论他们的国籍为何。1888年的斯科特法案(Scott Act)扩展了排华法案,禁止华人离开美国后再次返回。1892年,该法案由《基瑞法案》(Geary Act)延长十年。法案在1902年被西奥多·罗斯福推动延伸后,更被取消了时限。它要求每一个华人居民登记和获得居住证明,没有证明的华人将遭到驱逐。该法案是针对大量华人因中国的内部动荡和有机会得到铁路建设工作而迁入美国西部所作出的反应。它是在美国通过的第一部针对特定族群的移民法。
法案条款
1882年《排华法案》原文与翻译:(引自美国国家图书馆)
原文
CHAP. 126.-An act to execute certain treaty stipulations relating to Chinese.
Whereas, in the opinion of the Government of the United States the coming of Chinese laborers to this country endangers the good order of certain localities within the territory thereof: Therefore,
Be it enacted by the Senate and House of Representatives of the United States of America in Congress assembled, That from and after the expiration of ninety days next after the passage of this act, and until the expiration of ten years next after the passage of this act, the coming of Chinese laborers to the United States be, and the same is hereby, suspended; and during such suspension it shall not be lawful for any Chinese laborer to come, or, having so come after the expiration of said ninety days, to remain within the United States.
SEC. 2. That the master of any vessel who shall knowingly bring within the United States on such vessel, and land or permit to be landed, any Chinese laborer, from any foreign port or place, shall be deemed guilty of a misdemeanor, and on conviction thereof shall be punished by a fine of not more than five hundred dollars for each and every such Chinese laborer so brought, and may be also imprisoned for a term not exceeding one year.
SEC. 3. That the two foregoing sections shall not apply to Chinese laborers who were in the United States on the seventeenth day of November, eighteen hundred and eighty, or who shall have come into the same before the expiration of ninety days next after the passage of this act, and who shall produce to such master before going on board such vessel, and shall produce to the collector of the port in the United States at which such vessel shall arrive, the evidence hereinafter in this act required of his being one of the laborers in this section mentioned; nor shall the two foregoing sections apply to the case of any master whose vessel, being bound to a port not within the United States, shall come within the jurisdiction of the United States by reason of being in distress or in stress of weather, or touching at any port of the United States on its voyage to any foreign port or place: Provided, That all Chinese laborers brought/on such vessel shall depart with the vessel on leaving port.
SEC. 4. That for the purpose of properly identifying Chinese laborers who were in the United States on the seventeenth day of November, eighteen hundred and eighty, or who shall have come into the same before the expiration of ninety days next after the passage of this act, and in order to furnish them with the proper evidence of their right to go from and come to the United States of their free will and accord, as provided by the treaty between the United States and China dated November seventeenth, eighteen hundred and eighty, the collector of customs of the district from which any such Chinese laborers shall depart from the United States shall, in person or by deputy, go on board each vessel having on board any such Chinese laborer and cleared or about to sail from his district for a foreign port, and on such vessel make a list of all such Chinese laborers, which shall be entered in registry-books to be kept for that purpose, in which shall be stated the name, age, occupation, last place of residence, physical marks or peculiarities, and all facts necessary for the identification of each of such Chinese laborers, which books shall be safely kept in the custom-house; and every such Chinese laborer so departing from the United States shall be entitled to, and shall receive, free of any charge or cost upon application therefor, from the collector or his deputy, at the time such list is taken, a certificate, signed by the collector or his deputy and attested by his seal of office, in such form as the Secretary of the Treasury shall prescribe, which certificate shall contain a statement of the name, age, occupation, last place of residence, personal description, and facts of identification of the Chinese laborer to whom the certificate is issued, corresponding with the said list and registry in all particulars. In case any Chinese laborer after having received such certificate shall leave such vessel before her departure he shall deliver his certificate to the master of the vessel, and if such Chinese laborer shall fail to return to such vessel before her departure from port the certificate shall be delivered by the master to the collector of customs for cancellation. The certificate herein provided for shall entitle the Chinese laborer to whom the same is issued to return to and re-enter the United States upon producing and delivering the same to the collector of customs of the district at which such Chinese laborer shall seek to re-enter; and upon delivery of such certificate by such Chinese laborer to the collector of customs at the time of re-entry in the United States, said collector shall cause the same to be filed in the custom-house and duly canceled.
SEC. 5. That any Chinese laborer mentioned in section four of this act being in the United States, and desiring to depart from the United States by land, shall have the right to demand and receive, free of charge or cost, a certificate of identification similar to that provided for in section four of this act to be issued to such Chinese laborers as may desire to leave the United States by water; and it is hereby made the duty of the collector of customs of the district next adjoining the foreign country to which said Chinese laborer desires to go to issue such certificate, free of charge or cost, upon application by such Chinese laborer, and to enter the same upon registry-books to be kept by him for the purpose, as provided for in section four of this act.
SEC. 6. That in order to the faithful execution of articles one and two of the treaty in this act before mentioned, every Chinese person other than a laborer who may be entitled by said treaty and this act to come within the United States, and who shall be about to come to the United States, shall be identified as so entitled by the Chinese Government in each case, such identity to be evidenced by a certificate issued under the authority of said government, which certificate shall be in the English language or (if not in the English language) accompanied by a translation into English, stating such right to come, and which certificate shall state the name, title, or official rank, if any, the age, height, and all physical peculiarities, former and present occupation or profession, and place of residence in China of the person to whom the certificate is issued and that such person is entitled conformably to the treaty in this act mentioned to come within the United States. Such certificate shall be prima-facie evidence of the fact set forth therein, and shall be produced to the collector of customs, or his deputy, of the port in the district in the United States at which the person named therein shall arrive.
SEC. 7. That any person who shall knowingly and falsely alter or substitute any name for the name written in such certificate or forge any such certificate, or knowingly utter any forged or fraudulent certificate, or falsely personate any person named in any such certificate, shall be deemed guilty of a misdemeanor; and upon conviction thereof shall be fined in a sum not exceeding one thousand dollars, and imprisoned in a penitentiary for a term of not more than five years.
SEC. 8. That the master of any vessel arriving in the United States from any foreign port or place shall, at the same time he delivers a manifest of the cargo, and if there be no cargo, then at the time of making a report of the entry of the vessel pursuant to law. in addition to the other matter required to be reported, and before landing, or permitting to land, any Chinese passengers, deliver and report to the collector of customs of the district in which such vessels shall have arrived a separate list of all Chinese passengers taken on board his vessel at any foreign port or place, and all such passengers on board the vessel at that time. Such list shall show the names of such passengers (and if accredited officers of the Chinese Government traveling on the business of that government, or their servants, with a note of such facts), and the names and other particulars, as shown by their respective certificates; and such list shall be sworn to by the master in the manner required by law in relation to the manifest of the cargo. Any willful refusal or neglect of any such master to comply with the provisions of this section shall incur the same penalties and forfeiture as are provided for a refusal or neglect to report and deliver a manifest of the cargo.
SEC. 9. That before any Chinese passengers are landed from any such vessel, the collector, or his deputy, shall proceed to examine such passengers, comparing the certificates with the list and with the passengers; and no passenger shall be allowed to land in the United States from such vessel in violation of law.
SEC. 10. That every vessel whose master shall knowingly violate any of the provisions of this act shall be deemed forfeited to the United States, and shall be liable to seizure and condemnation in any district of the United States into which such vessel may enter or in which she may be found.
SEC. 11. That any person who shall knowingly bring into or cause to be brought into the United States by land, or who shall knowingly aid or abet the same, or aid or abet the landing in the United States from any vessel of any Chinese person not lawfully entitled to enter the United States, shall be deemed guilty of a misdemeanor, and shall, on conviction thereof, be fined in a sum not exceeding one thousand dollars, and imprisoned for a term not exceeding one year.
SEC. 12. That no Chinese person shall be permitted to enter the United States by land without producing to the proper officer of customs the certificate in this act required of Chinese persons seeking to land from a vessel. And any Chinese person found unlawfully within the United States shall be caused to be removed there from to the country from whence he came,by direction of the President of the United States,and at the cost of the United States,after being brought before some justice,judge,or commissioner of a court of the United States and found to be one not lawfully entitled to be or remain in the United States.
SEC.13. That this act shall not apply to diplomatic and other officers of the Chinese Government traveling upon the business of that govern- ment,whose credentials shall be taken as equivalent to the certificate in this act mentioned,and shall exempt them and their body and house- hold servants from the provisions of this act as to other Chinese persons.
SEC. 14. That hereafter no State court or court of the United States shall admit Chinese to citizenship; and all laws in conflict with this act are hereby repealed.
翻译
第126章——执行某些与中国有关的条约规定的行为。
鉴于美国政府认为,中国劳工进入美国会危及美国境内某些地方的良好秩序,因此,由美国国会参众两院颁布法令,自本法案通过后90天起,至本法案通过后10年止,暂停中国劳工进入美国。在暂停期间任何中国劳工来美国,或在上述九十天期满后来美国,留在美国境内,均属非法。
第二节.任何船只的船长,如果明知故犯地将任何中国劳工从任何外国港口或地方带入美国境内,并使其登陆或允许其登陆,将被视为犯有轻罪,一经定罪,将对每名如此带入的中国劳工处以不超过500美元的罚款,并可处以不超过一年的监禁。
第三节.前两节不适用于1880年11月17日在美国的中国劳工,或在本法通过后90天内进入美国的中国劳工,这些中国劳工应在登上该船前向船长出示,并向该船抵达的美国港口的税务官出示本法下文要求其为本节所述劳工之一的证据;前述两条也不适用于任何船长的船只,该船只在驶往非美国境内的港口时,因遇险或恶劣天气,或在驶往任何外国港口或地方的航程中停靠美国任何港口而进入美国管辖范围的情况:但该船所载的所有中国劳工应在离港时随船离开。
第四节.为了正确识别1880年11月17日在美国的中国劳工,或在本法案通过后90天内进入美国的中国劳工,并向他们提供适当的证据,证明他们有权根据自己的自由意志和协议出入美国,根据1880年11月17日《中美条约》的规定,任何此类中国劳工离开美国的地区的海关关长应亲自或通过代理人登上每艘载有任何此类中国劳工的船只,并在该船只上列出所有此类中国劳工的名单。应将其记入为此目的而保存的登记簿中,登记簿中应注明姓名、年龄、职业、最后居住地、身体特征或特点,以及识别每名中国劳工所需的所有事实,登记簿应安全保存在海关; 每一个这样离开美国的中国劳工,在取得这份名单时,都有权并应在提出申请后,从税务局长或其代理人处免费获得一份由税务局长或其代理人签字并加盖其公章的证书,该证书的格式由财政部长规定,该证书应包括一份关于其姓名、年龄、职业,签发该证书的中国劳工的最后居住地、个人描述和身份事实,在所有细节上与上述名单和登记册相对应。如有中国劳工在领取该证书后,在该船离港前离开该船,应将该证书交给船长,如该中国劳工在离港前未能返回该船,船长应将该证书交给海关关长注销。本协议规定的证书应使获得该证书的中国劳工有权在出示并向该中国劳工寻求重新进入的地区的海关关长提交该证书后返回并重新进入美国;该中国劳工在再次进入美国时向海关关长提交该证明后,海关关长应安排将该证明在海关备案并正式注销。
第五节.本法第四节中提到的任何在美国的中国劳工,如果希望从陆路离开美国,应有权要求并免费获得类似于本法第四节中规定的身份证明,发给希望从水路离开美国的中国劳工;根据本法第四节的规定,在中国劳工提出申请后,上述中国劳工希望前往的外国的下一个毗邻地区的海关关长有义务免费或不收取任何费用地出具此类证明,并在他为此目的而保存的登记簿上登记此类证明。
第六节.为了忠实地执行上述条约第一条和第二条,除了根据上述条约和本法有权进入美国的劳工之外,每一个即将进入美国的中国人,在每一种情况下都应由中国政府确认为有权进入美国。该身份由上述政府授权签发的证书证明,该证书应为英文,或(如果不是英文)附有英文译本,说明有权来美国,该证书应说明姓名、头衔或官衔(如有)、年龄、身高和所有身体特征、以前和现在的职业或专业。和在中国的居住地,并且该人有资格符合本法案中提到的进入美国的条约。该证明应为证明中所述事实的初步证据,并应提交给证明中所列人员到达的美国地区港口的海关关长或其代表。
第七节.任何人明知故犯地篡改或用任何姓名替代此类证书上的姓名,或伪造任何此类证书,或明知故犯地说出任何伪造或欺诈性证书,或假冒任何此类证书上指名的任何人,将被视为犯有轻罪;一经定罪,应处以不超过1000美元的罚款,并处以不超过5年的监禁。
第八节.从任何外国港口或地方抵达美国的任何船只的船长应在交付货物清单的同时,如果没有货物,则应在依法报告船只入境时。除需要报告的其他事项外,在任何中国乘客降落或允许其降落之前,向该等船只抵达的地区的海关收集者交付并报告一份单独的名单,列出在任何外国港口或地点被带上船的所有中国乘客,以及当时船上的所有此类乘客。该名单应显示这些乘客的姓名(如果是为中国政府公务旅行的中国政府委派官员或其雇员,则应注明这些事实),以及他们各自证书上显示的姓名和其他详细信息;而船长须按法律就该货物舱单所规定的方式,向该名单宣誓。任何此类船长故意拒绝或忽视遵守本节规定,应受到与拒绝或忽视报告和交付货物清单相同的处罚和没收。
第九节.中国乘客在从任何此类船只上岸之前,收税员或其副手应着手检查这些乘客,将证书与名单和乘客进行比较;任何乘客不得违反法律从该船只入境美国。
第十节.凡其船长故意违反本法任何规定的船只,应视为被美国没收,并应在该船只可能进入或可能发现该船只的美国任何地区予以扣押和没收。
第十一节.任何人明知而带进或安排经陆路带进美国,或明知而协助或教唆,或协助或教唆任何合法无权进入美国的中国人从任何船只上登上美国,均应被视为犯有轻罪,一经定罪,罚款不超过1000美元,监禁不超过1年。
第十二节.任何中国人在未向适当的海关官员出示本法要求从船上登陆的中国人的证书之前,不得通过陆路进入美国。任何在美国境内非法发现的中国人,在被带到美国法院的法官、法官或专员面前,并被认定为无合法权利在美国居留或居留的人后,应根据美国总统的指示,由美国承担费用,从他来自美国的国家移送回原籍国。
第十三节.本法不适用于因公出差的中国政府外交官员和其他官员,其全权证书应视为等同于本法中提及的证书,并应免除他们及其机构和家庭雇员对其他中国人的本法规定。
第十四节.此后任何州法院或美国法院不得承认中国公民身份;所有与本法相抵触的法律一律废止。
第十五节.本法案中使用的“中国劳工”一词应解释为技术工人和非技术工人以及受雇于采矿业的中国人。
美国总统切斯特·艾伦·阿瑟签署1882年《排华法案》
中方反应
清政府自1876年起曾不断对美国迫害华侨提出抗议。对此美国政府或以不能干预地方事务来推脱责任,或干脆不予置理。处于列强压迫之下的清政府,明知美国排华后果严重,也不敢采取报复措施,反而步步退让,于1884年与美国签定新的条约,10年内禁止华工赴美。这一条约标志着清政府承认美国排华法案合法性,使美国政府更加感到中国软弱可欺,排华益发肆无忌惮。
1904年4月27日,美国国会通过将所有排华法案无限期延长的议案,激起中国人民极大愤慨,于1905年爆发了抵制美货运动,迫使美国政府下令放宽教师、学生、商人和旅游者的入境限制,但华人仍严禁如旧。
1924年和1930年又连续颁布新的移民规定,杜绝华人进入美国。
法案废除
后续影响
第二次世界大战期间,中美两国成为反法西斯同盟国,排华法案成为中美关系的障碍。经罗斯福总统提议,美国国会1943年12月17日通过了《麦诺森法案》(Magnuson Act),或称排华法案废除案,从而废除所有排华法案。该法案允许已经在美居住的华人成为已归化公民,并且不会受到驱逐出境的威胁,并允许每年105名华人的入境移民限额。
1952年,《移民与国籍法》(Immigration and Nationality Act of 1965),又称《麦卡伦-沃尔特法》(McCarran-Walter Act)通过(遭杜鲁门的否决,但最终被国会推翻)。该法案修订和合并了先前关于移民、归化和国籍的法律。它去除了种族作为移民和归化的障碍,使一些原本不具备资格的国家拥有每年至少100名签证配额。
然而大规模的华人移民并没有随之到来,直至1965年的《移民与国籍法》(Immigration and Nationality Act of 1965)的通过。在参众两院通过后,1965年10月3日,美国总统林登·贝恩斯·约翰逊签署该法案。这项新法彻底废除了国籍配额制,取而代之的是东西半球限额:东半球为17万名,西半球为12万名,而任何一国每年的限额为2万名。但与自1921年以来的一些做法一样,基于某些条款使有些移民可以不受配额限制入境。新法扩大了可以不受配额限制入境的家庭成员类别,并为公民的非直系亲属以及甚至持永久居住身份的外国人的家属保留了大部分配额。至此,中国人才得到形式上与别国相同的待遇。
尽管排华法案在1943年就被废除,但在加州,华人禁止与白人通婚的规定直到1948年才被废止。而在其他州,类似法规仍在施行,直到1967年,美国最高法院一致裁决禁止跨种族通婚的法案违宪。
虽然该法案很久之前就被废止,但是它却长期以来是《美国法典》的一部分。即便是今天,虽然它所有的部分都被废除已久,但是其第8篇第7章题名为“排除华人”(Exclusion of Chinese)。它是第8篇(外国人和国籍)的15章里完全针对一个特定国籍或族群的章节。
美国加州众议院司法委员会2009年6月23日通过编号ACR42的重要提案。提案内容是督促加州政府针对美国历史上歧视华人的排华法案,郑重表达道歉。
2012年6月18日,美国国会通过决议,对排华法案致歉。
官方道歉
社会地位的上升和政治力量的提高。对此,美国《侨报》22日刊发评论分析了美国迟迟不道歉的原因,并呼吁国会正视该问题,尽早就“排华法案”向美国华人道歉。
评论指出,美国共和党参议员斯科特·布朗承诺,将与另一位民主党参议员范因斯坦一起,要求国会就“排华法案”向美国华人道歉。这是继2009年加州议会和旧金山议会通过决相关议案,以及众议员赵美心为民间就“排华法案”要求国会道歉背书后,美国主流社会有人第一次公开表示国会应为“排华法案”道歉。评论分析,美国国会并非不肯为其历史上的错误进行道歉。1988年,美国政府就二战时将日裔美国人关进集中营进行道歉,并对每人赔偿2万美元。1993年,克林顿对夏威夷土人,就派兵支持推翻夏威夷土著王朝道歉。2006年美国政府对曾经的黑奴制向非裔美国人道歉。2010年美国政府再次向对印第安人的不公平待遇道歉。
国会迟迟不对排华法案道歉究其原因:一是,虽然也有极少数美国议员和人权团体对此表示谴责,但美国总体上对“排华法案”对华人造成的损害缺少反省,即便在总统罗斯福将之称为“历史性的错误”后,多数美国人对此采取了忽视的态度。二是,美国仍然有一些人对华人存在偏见。第三个原因是,华人普遍缺少争取自身权利的努力。很多华人第二代,对“排华法案”的历史没有多少认识,在过去几十年,很少华人会提及这段对华人祖辈不公正的历史。华人传统陋习,如耽于内耗、一盘散沙、疏于抗争等,也是重要原因。当年日裔美国人从集中营放出来后,就在民权团体的支持下,通过各种渠道,向国会施压要求道歉,才得到后来的道歉赔偿结果。非裔美国人也是如此,夏威夷土著和印第安土著,争取自身权益的努力一直延续至今。事实证明,如果不去争取,道歉永远不会来临。
布朗等国会议员提出的承诺,是在中国崛起的背景下,美国主流社会开始认识到华人的重要性。根据统计,美国华人已接近400万,2020年有望达到600万,成为美国第三大少数族裔。华人在美国政治选举中,逐步开始改变形象,扮演越来越重要的角色,对各种选举产生不容忽视的影响。华人社团也开始团结起来,全美有100多个华人社团联名请求众议员赵美心为此背书,推动国会对华人道歉。
最后,评论表示,“排华法案”是美国移民史上最黑暗的一页,其后果既无助美国华人融入主流社会,也使一些华人始终对美国保持戒心。同时,也对美国的自由民主立国精神和人权捍卫者形象不利。因此,国会应正视该问题,尽早就“排华法案”向美国华人道歉。
美国国会华裔女众议员赵美心等2011年5月26日向国会参众两院提交议案,要求国会正视1882年排华法案等一系列迫害华人法律,并正式致歉。简简单单一条议案,听参与其中者娓娓道来,却发现其中凝聚着众多参与者多年心血。他们呼吁美籍华人,勿忘1882,努力推动国会通过这一议案,为这段耻辱历史彻底画上句号。
当地时间2023年12月17日,美国总统拜登就废除排华法案80周年发表文告。美国华人联合会(UCA)会长薛海培表示,这是白宫141年来首次正式谴责排华法案的历史性文件,这使得华人和亚裔社区追求平等待遇的历史性努力又向前迈进了一大步。更令人忧虑的是,《排华法案》背后的种族歧视阴影仍然笼罩着美国。
道歉法案
事件简介
美国参议院2011年10月6日晚以全票通过一项法案,为19世纪末、20世纪初的排华法案等歧视华人法律表达歉意。推动法案通过的华人领袖7日表示,这一法案通过为美国华埠了结了百年耻辱,带来了迟到的公正。 美国众议院将于当地时间2012年6月18日下午4点就“排华法案”道歉案进行表决。
这一法案由参议员黛安·法因斯坦和斯科特·布朗等人联署提出。法案说,许多华人在19世纪末、20世纪初来到美国,为美国经济发展、西部开发做出了重大贡献,但却遭受到种族歧视与暴力侵害,美国政府还通过排华法案等歧视性法律,对华人造成了不小的伤害。法案认为,这些法律与美国独立宣言中人人平等的理念不符、与美国宪法精神不符。对这些排斥华人的法律与其造成的不公正,参议院表示深深的歉意,并表示将致力于保护华人等少数族裔享有与其他美国国民相同的民权与宪法权利。
法案通过后,布朗表示,尽管道歉并不能补偿过去这些歧视性法律为华人带来的伤害,但承认过去犯下的错误仍然非常重要。法因斯坦此前说,她希望道歉法案能让人们了解过去那段历史,为受到排华法案伤害的华人家庭带来慰藉。
议案最早推动者之一、美国华人全国委员会主席薛海培10月7日对记者说,听到法案在参院通过的消息后他激动不已。他说,这一法案的通过为美国华人洗雪了百年耻辱,带来了迟到的公正。他说,法案在参议院通过之后,下一步就是推动众议院版本的道歉议案通过。众议院版本的道歉议案由华裔女众议员赵美心联合众议员朱迪·比格特与麦克·科夫曼提交。薛海培希望能在5月促成其通过。薛海培认为,推动国会通过道歉议案只是这件事的第一步,下一步他还希望推动白宫方面对此作出表示,并在华裔社区开展长期的宣传教育活动,让华人了解自己祖先在美国的历史,体会其中的酸甜苦辣。
正式立法
2012年6月18日,随着众议院全票表决通过,美国正式以立法形式就1882年通过的《排华法案》道歉,美国华人历史掀开新篇章。
华盛顿时间18日下午,美国众议院就《排华法案》道歉案进行口头表决,结果全票通过,加上11年10月参议院业已全票通过,就此美国正式以立法形式向曾经排斥歧视华人的做法道歉。
一直参与推动《排华法案》道歉案的美国华人全国委员会主席薛海培表示,美国华人及亚裔社区完成了要求国会就《排华法案》道歉的历史使命,这是美国华人期待已久的一天,也将是美国华人崭新的一天。 “如今我们可以告慰来美先辈的英灵,他们遭受的歧视和苦难成为后代成长和进步的精神食粮,历史和心灵的伤痛从此可以开始愈合。”薛海培说。
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美国华人对道歉议案看法不一,有的认为道歉议案只是一种政治姿态,是一种面对现实的妥协,对那些受过伤害的人实际意义不大;但是也有人认为,相较于一些从不为历史道歉的国家,美国参议院的道歉还是很值得肯定的。
“但应该看到,这可不是美国政治家的‘良心发现’。在这近70年当中,一系列因素推动了今天的道歉。”潮龙起介绍,20世纪60年代之后,美国民权运动兴起,少数族裔开始伸张自己的权利。“排华潮”从法律上和社会氛围上都被打破。
一方面,美国本土的华人群体在发展和提升。他们从“劳力阶层”逐步转变为“知识阶层”,从低等行业上升到实业与金融业,从不敢“发声”到参政、争取政治权益。
另一方面,进入美国的新华人移民也不再是“猪仔”。潮龙起介绍:“到现在,美国共有400万华人,是亚裔移民中的最大族群。这些华人移民有的来自中国内地,有的来自港澳台地区,有的来自东南亚国家。他们的受教育程度和掌握的技能、拥有的财产都有明显的提升。”
“让别人道歉,归根结底还是靠实力。19世纪后期,美国排华潮涌动时,清政府也曾与美国交涉。但‘弱国无外交’,交涉也没用。现在华人力量壮大了,再也不容小觑。”
1、美国众议院对全票通过对1882年《排华法案》表示遗憾,是一个难得的进步;“遗憾”二字,不足以承载和慰藉那段华人移民的血泪史;“不记名”与“口头表决”,并不是一个国家严肃反省历史的应有的态度。相较而言——美国曾就二战期间日裔美国人被关进集中营、武力推翻夏威夷土著王朝、黑奴制、印第安人不公平待遇等数个“历史罪孽”作出过国家道歉——那么,也就不难想见,此次所谓表示“遗憾”,其实远未达到国家道歉的程度。
2、正如1882年《排华法案》的出台主要是出于现实利益考量一样;正如1943年废除《排华法案》同样是出于现实利益考量一样;2012年美国众议院通过对《排华法案》表示“regret”(遗憾)的决议案,也同样有它切实的现实考量——据据华尔街日报中文版6月19日报道:无党派机构皮尤研究中心(Pew Research Center)周二公布的调查报告《亚裔美国人的崛起》(The Rise of Asian Americans)显示,2010年美国亚裔人口增长至1800万左右,为1980年时的四倍,占美国人口总数的6%。亚裔是美国人数增长最快、受教育程度最高、收入最多的族裔。——《排华法案》只是美国当年对亚裔移民种族歧视的一个开端。——这也正是美国众议院决议案将“regret”(遗憾)的对象限定在“美国华人”范围内的缘故。
3、综上,拟人化盲目赞美某架国家机器,是很危险的。
要奥巴马就《排华法案》道歉
据中国之声《新闻晚高峰》报道,打开白宫“我们人民”网站,数千名华人正在联名请愿,要求美国总统奥巴马为1882年臭名昭著的排华法案道歉。要达到让奥巴马道歉的目的,这场请愿需要在20日之前征集十万个签名。截至北京时间今天下午4点,请愿签名的人数为1881人。
美国国会参、众两院先后通过立法为《排华法案》道歉之后,全美400万华人要等的一声“对不起”只差美国总统奥巴马。
围绕美国1882年通过的臭名昭著的排华法案,美国华人团体发起了一场声势浩大的联名请愿活动。按照白宫此前的承诺,如果签名人数在规定期限内达到10万人以上,则白宫将会作出正式回应。此前,在美国华人的不断努力下,美国国会已经正式通过立法道歉。美国华裔议员赵美心说,这条路走得很长,很不容易,但是,还没有结束。
赵美心:我们这条路走得很长。我希望奥巴马总统能够至少发布一份声明,通过各种方式。我们当然会敦促奥巴马政府就发生的事情做出一定的表态。
赵美心是美国历史上第一位华裔女议员,她的家族就曾亲身经历排华法案带来的屈辱。
赵美心:我的祖父在上个世纪之交来到这里,他试着生存下去,但是他一无所有。那个时候中国人是不可以购买土地的,他们不被社会团体接受,他们不能成为美国公民,不允许入籍,也没有投票权
惨痛的经历促使几代华人向美国国会和美国政府讨说法。然而令人失望的是,白宫仍未就此作出任何表态。
美国华人全国委员会主席薛海培:从1882年到1904年,美国国会通过了一系列针对华人的恶法,践踏了美国立国的自由民主精神,违背了美国的宪法准则,是美国历史的污点。排华法案它禁止一般华人进入美国,禁止合法在美的华人成为美国公民,剥夺他们的政治权利。排华法案还要求华人随身携带身份证,否则会被递解出境。它对华人社会造成了极大的伤害,华人人数锐减,大量华人家庭破裂。许多国家相继对本国版本的排华法案做出道歉,比如说加拿大几年前正式向加国的华人道歉,并给予赔偿,澳大利亚政府也曾经为该国历史上对华人的歧视道歉,但是美国政府从来没有对此做出过道歉。
美国华人全国委员会与白宫沟通,他们认为在的亚裔传统月里,由奥巴马代表美利坚共和国发布总统公告进行道歉意义重大。
《排华法案》给几代美籍华人留下了深深的伤疤。直到1943年,为了推动美国战争目标的实现,在罗斯福总统的敦促下,美国国会撤销了此前的议案,允许中国人成为美国公民。
如今的美国,在制度层面和法律层面已经摒弃了种族歧视,甚至已经有了一位黑皮肤的总统,这和一百多年前,制定排华法案的时代,的确已经有天壤之别。但同样不能否认的是,在美国,对于少数族裔,美国社会心理层面戴着的有色眼镜还没有完全摘下来。
在美国这个大熔炉里,华盛顿经济政策研究所奥斯汀说,就算你是美国出生的亚裔,也会被假设为外国人,而非真正的美国人。过去两年,在美国长期失业人口中亚裔所占比例最高。奥斯汀表示,种族偏见也是亚裔长期失业的原因之一。而在华人聚居的纽约皇后区2011年上半年就有2975位华人被警察拦截搜身,对此纽约市长布隆伯格给出的理由是:
布隆伯格:纽约警察在市区进行搜身检查,不是因为种族问题,而是为了降低犯罪。
但在统计中显示,在被拦截搜身的人当中,99%的人没有带枪。被逮捕的只有7%。纽约市长候选人、现纽约审计长刘醇逸说,这就是种族歧视。
刘醇逸:数十万民众被拦截搜身,事实上这其中几乎每个人都是有色人种,并没有证据证明,这种做法降低了犯罪率。这是一种种族歧视。
最新修订时间:2024-08-02 09:44
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