新四化,是在党的十八大报告中提出的:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、
农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化
同步发展。”
解读
国务院总理李克强指出,解决好农业和粮食问题,要放在发展的全局中来统筹。工业化、信息化、城镇化、
农业现代化,是实现我国现代化的基本途径,这“新四化”相互联系、相互促进。工业化与信息化是发展到一定阶段的“
孪生子”,其深度融合是
产业升级的方向与动力;城镇化蕴含着最大的
内需潜力,是现代化建设的载体;而农业现代化则是整个经济
社会发展的根本基础和重要支撑。我们说要守住管好“天下粮仓”,实质上就是要把好
耕地红线、打牢农业基础、确保
粮食安全。
李克强强调,统筹“新四化”发展,需要平衡多方面关系。推进城镇化,核心是
人的城镇化,关键是提高城镇化质量,目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能、生态的新路子,着力提高内在
承载力,不能人为“造城”,要实现
产业发展和城镇建设融合,让农民工逐步融入城镇。要为农业现代化创造条件、提供市场,实现
新型城镇化和农业现代化相辅相成。
“
四化同步”的新表述,无疑是中国共产党立足全局、着眼长远、与时俱进的重大
战略决策,也是在中国现代化建设发展到一定阶段,对现阶段突出矛盾的一次求解。
当前,
中国经济社会结构中最大的问题是
城乡二元结构仍然明显,
收入分配中最突出的问题是城乡居民
收入差距扩大,产业发展中最薄弱的环节是农业。与快速推进的工业化、城镇化相比,农业现代化滞后的问题仍很突出。然而,工业化、城镇化和农业现代化是现代化的基本内容,农业现代化如果跟不上工业化、城镇化发展步伐,也会导致工业化、城镇化发展受阻,因此,能否实现三者的
同步发展,关系到现代化建设的成败。十八大报告强调“四化同步”,无疑将为农业现代化建设注入强劲动力。
中国
工业发展速度较快,但
工业化率并不高,特别是在技术创新和产业升级方面还有很大文章可做。这也是信息化和工业化深度融合的题中应有之义。城镇化方面,
中国城镇化率已经突破50%,伴随着城镇化的脚步,也有许多问题是必须及时面对的,比如城镇化本应是解决“
三农”问题的一个有效途径,但中国却出现了
农村空心化等问题。
同步发展的“新四化”中,信息化是新增加的内容,这表明信息化已被提升至
国家发展战略的高度。当前,信息化已经覆盖了
国民经济的所有行业,正有力地推进其他“三化”。
只有“新四化”同步发展,才是真正科学的发展,才能达到全面、协调、可持续的根本要求,才能实现社会
生产力的
跨越式发展。十八大报告将凝聚共识、汇集力量,让中国在“新四化”道路上快步走好。
依据
“新四化”的提出有足够的依据:首先,中国仍然有剩余的
农业人口,需要靠工业化来进一步消化;第二,中国的
传统工业要依靠信息化来提高效率,才能与国际同行处于同样的竞争平台上;第三,城市必须容纳日益增加的参与工业化的
农村人口,让农民工变成市民;第四,农业产出必须从“强调数量、解决温饱”转向“强调质量、满足品味”,适应消费者从小康走向富裕的需要。
当然,李克强提出的工业化、信息化、城镇化、农业现代化,之所以说是“新四化”,还有很重要的一个原因在于发展理念出现新变化。比如对于将给中国经济未来提供巨大需求空间的城镇化,李克强在多次发言中都提出要从以前的以物为主走向以人为主的
新阶段;比如更多的强调必须不失时机深化重要领域改革,来给四化发展提供新的制度保证。
中国经济如果能够在未来5-10年里成功实现“新四化”,中国的经济将保持持续增长、结构优化将会有显著提升。只是要实现“新四化”并不容易达到,体制改革、增长方式转变必不可少。为此,新一代的领导人需要为此作出持续不懈的努力。
地位
“四化”在中国的政治舞台上有特殊的历史地位。早在1954年召开的第一届全国人民代表大会第一次会议上,“实现工业、农业、
交通运输业和国防的四个现代化” 的任务就提出来。在1964年12月召开的
第三届全国人民代表大会第一次会议上,周恩来总理在
政府工作报告中首次提出:在二十世纪内,把中国建设成为一个具有现代农业、
现代工业、现代国防和
现代科学技术的社会主义强国。
1979年12月6日,邓小平副总理在与
日本首相大平正芳会谈时,把四个现代化量化为“到二十世纪末,争取
国民生产总值达到人均1000美元,实现
小康水平”。邓小平把这个目标称为“
中国式的四个现代化”,即“小康社会”。从那时开始,在改革和开放的推动下,中国经济经历了三十年的高速增长。国家统计局经过详细核算后在2012年8月15日发布:2011年,中国人均
国内总产值达5432美元。已经远远超过了三十三年前设定的目标。
2012年11月,在中国共产党第十八次全国代表大会上,李克强总理(时任国务院副总理)提出的新四化和之前的四化内容有不同,但总体上都是推动中国经济继续向前发展的主要抓手。工业化、城镇化、农业现代化是这三化这些年提得比较多,各省的
发展战略中大部分以此为主体。信息化也有提,但比较少的和这三化一起提,这次李克强比较清晰地将信息化包含进去,提出“新四化”。