洛迦诺公约(Locarno Treaties),又称为
罗加诺公约,是1925年10月16日英国、
法国、
德国、
意大利、
比利时、
捷克斯洛伐克、
波兰七国代表在
瑞士洛迦诺举行的会议上通过的8个文件的总称。
1924年以后,由于道威斯计划的援助,德国实力日增。法国要求维持《
凡尔赛和约》规定的领土和边界现状。德国亦试图调整对法关系,争取恢复大国地位。英、法、德等七国在美国支持下举行洛迦诺会议,签订《洛迦诺公约》。
道威斯计划的实施,使
美国政府越发看重美国
经济力量的影响力和
金融杠杆的
有效性,并试图以此推行美国的安全观念,促进欧洲国家的安全合作,实现欧洲的
政治稳定。
美国银行家多次声称,除非欧洲有一个稳定和安全的
政治环境,否则美国银行不会大规模向欧洲提供贷款。1925年,
纽约联邦储备银行总裁本杰明·斯特朗(Benjamin Strong) 明确告诉欧洲领导人,美国
金融界的态度“主要取决于在多大程度上对欧洲政治形势有信心”。也就是说,欧洲安全形势的改善和政治形势的稳定是获得
美国资本的前提。实际上,正是美国的压力促使德、法、英等国认真考虑签订一个欧洲安全条约,并开始安全谈判。
公约于1925年12月1日在
伦敦正式签字,其主要内容包括:
洛迦诺会议最后议定书;德、比、法、意、英《相互保证条约》,又称《莱茵保安公约》,规定德、法、比互相保证
德比、
德法边界不受侵犯,遵守《
凡尔赛和约》关于莱茵区非军事化的规定,英意充当保证国,承担援助被侵略国的义务;德比、德法、德波、德捷之间的《仲裁条约》,规定德国和比、法、波、捷用和平方式解决彼此间的纠纷,每一组缔约国分别设立一个常设调解委员会处理双方间的问题;法波、法捷间的《保障条约》,规定在抵御遭受无端袭击时互相支援。
公约保证德国与西部邻国的边界现状,对
改善法、德关系,稳定欧洲局势有积极意义,但未给予德国与其东部邻国的边界以保证,即不约束德国向东扩张。
纵然东欧局势仍然紧张,洛迦诺公约被认为为1924年至1930年期间
西欧各国关系之改善提供基础。公约之成功,可见于德国在1926年获得成为
国际联盟第六个常任
会员国;以及盟军在1930年6月完全撤出德国西部的
莱茵兰。作为维持世界和平、鼓励
国际合作的首个正式机构,
国联之能接纳德国者,诚然创造维持欧洲和平的契机。
洛迦诺公约的签订,是
协约国在欧洲
安全问题上对
凡尔赛体系所做的又一次较大调整。它暂时缓解了欧洲安全问题,改善了协约国尤其是法国同德国的关系,使欧洲
国际关系进入了相对稳定时期,并为
道威斯计划的继续实行和20年代中后期德国
资本主义经济的发展,创造了有利条件。这个公约是道威斯计划在政治上的继续,成为德国摆脱战败国地位,恢复政治大国地位的重要一步。出席
洛迦诺会议的法国和德国外长 。洛迦诺公约签订后,德国的国际
政治地位有所提高,不久参加了
国际联盟,并取得了国联行政院常任理事的席位。
会议结束后,欧洲出现一派乐观和欣喜的气氛。对于很多人来说,洛迦诺会议标志着法德和解,为欧洲带来了稳定与和平,大大改善了西欧的外交气氛。先前的敌人开始被视为朋友,“洛迦诺精神”,即善意与和解的精神取代了过去的猜忌和对抗,似乎
一战导致的怨恨和痛苦已经结束了,一个和平与和解的时代到来了。
公约签订的结果,使法国受到削弱,丧失作为战胜国对德国的制裁权,自身
安全需要英、意的保证。(但法国后来寻求英国支持无果,转而求助于美国。美国考虑到自身的安全,与法国等15国签订了《非战公约》)德国是主要受益者,取得与法国平等的地位,为其恢复政治大国奠定基础。
然而,罗加诺协定明显地排除
苏联于局外,仅仅令苏联因“西方之议和”而更感被孤立。1922年,苏联借拉帕洛条约与德国修好,然则西欧现下之举,无疑为拉拢德国而已。
在1934年,对于“东方洛迦诺”之提议,德国反对确认东方边界;
波兰则要求西方承认它在1920年从前
苏联得到的土地利益,故此未能达成任何协议。
1939年4月28日正式宣布废除《洛迦诺公约》,随即在1939年9月1日发动了
第二次世界大战。