项目评审_审查和批准项目

项目评审

审查和批准项目

项目评审：顾名思义就是关于审查和批准项目计划，项目变更和工作进展评价的一个步骤。项目评审的输入、步骤以及它的输出结果取决于不同的评审类型。不同的评审类型，它的输入、输出、过程、步骤都是不同的。在整个项目管理生命周期里，通常需要有多个项目评审。

作用

项目评审工作就是对项目计划执行情况以及未来计划的新情况做一个评审，同时对项目的财务状况及其它情况做一个总结。

另外，它可以为项目团队在处理项目风险时提供机会，以获得管理层的支持，同时也为项目团队继续开展项目工作提供在高层管理方面的认可。

工作程序

1、项目的登记

收到建设单位报送的评审项目资料后，由评审中心资料员按项目性质进行分类登记，对项目资料进行初审。

2、安排工程项目的评审

工程项目根据具体情况，由投资评审中心主任安排人员进行审核。(1)安排投资评审中心人员进行评审。（2）委托中介机构进行审核，对审核的结论由投资评审中心进行复审，然后出具审核结论报告书。

3、投资评审人员要本着认真负责的态度进行审核

投资评审人员要认真仔细的阅读图纸和资料，在充分熟悉的基础上，对图纸和资料上表达不清楚的地方去施工现场实地踏勘，审核过程中要重点审核涉及变更及签证、工程量、定额套用、取费标准是否真实、合理、准确，主要材料价格询价取得，出具审核结论前要取证甲乙双方的意见，再出具审核结论。

4、项目审核预（结）算的签发

根据投资评审人员出具的审核结论，经评审中心专业审核人员互相审核后，由中心主任认真把关复核，确认无误后签字，并报局领导签发，最后由评审中心盖章。此结论作为相关科室拨付资金的依据。

5、投资评审中心档案人员对审核的结论要进行存档。加强各类资料的归集存档、保管和保密工作。

评审步骤

项目的评审步骤指项目从选题或预立项开始，一直到获得批准并进入项目实施阶段之间的所有需要评审的过程，主要包括四个阶段：预立、调研、规划、重大事项评估，分别说明如下。

预立阶段

项目预立阶段包括两个方面：一是根据公司的基本发展规划拟定项目原则性规划；二是在原则规划的基础上选择合适的产品或技术项目。（1）项目原则性规划的拟定

“原则性规划”主要是针对待开发的项目必须符合市场发展趋势并切合企业的实际状态，在这个基础上拟定选择项目的前提。

“原则性规划”体现为宏观规划，不涉及任何具体的项目内容。主要内容包括社会及人文发展趋势（实质上为市场趋势）、企业现状与社会趋势之间的步调分析等。因为任何产品的最终用户是人，所以社会及人文的发展趋势成为产品项目选择的关键一环。

符合社会发展趋势的项目，实际上就是符合市场发展趋势的产品。因此正确认识社会人文发展趋势的原则性规划是必不可少的步骤，在这个步骤的基础上，再结合企业自身的状态（包括产业定位、产业环境及其变化趋势、研发及生产能力、市场营销能力等）明确创新的方向。

原则性规划包括四个方面的内容：

其一，明确企业的发展方向和目标，包括具体的产业领域和投入产出相关的数据。

其二，明确企业实现发展目标的具体策略，包括每一阶段的投资计划、产出率、企业状态及环境的改变（包括具体可考量的数据）。

其三，拟定实现目标的宏观策略。这种策略不涉及具体的项目，但需要就项目的基本特征（例如实施周期、市场规模、项目生命周期、投入产出等）作出基本规划。

其四，拟定实现宏观策略的具体措施。这种措施从粗的角度对实现宏观策略进行规划，针对具体的产业领域，但不针对具体的项目。

（2）根据原则规划选择符合目标定位的产品项目

拟定创新原则规划后，再结合宏观的规划原则和项目各类信息初步选定一批待立项目供进一步筛选。

调研阶段

调研阶段所针对的目标也包括两个方面：一是原则性规划与实际情况的符合程度；二是初步选择项目的相关信息。

（1）因宏观原则性规划仅仅建立在有限意识和客观信息基础之上，因此必须就其中的基本原则专项验证与客观状态的符合程度。主要包括两个方面：

其一，市场发展趋势的预计符合程度。在实际调研中专项结合各类市场特征对规划原则给予印证，确定规划符合客观实际。具体操作方式通常为咨询模式，即向专业机构进行专题咨询，根据咨询报告与规划的符合程度进行判断。

其二，技术发展趋势的预计符合程度。技术趋势包括产业现状及环境发展趋势、企业技术与生产现状及其变化趋势等。该方面的具体操作方式通常采用专项咨询与企业规划部门共同验证相结合的方式。

（2）初步选择的项目通常具有一些模糊特征，需要在具体调研中加以甄别。

规划阶段

“规划阶段”是指本着原则性规划的基础，针对预立项目进行技术、市场、投入产出、实施风险及控制等方面的规划，使项目的可行性在规划中趋于明朗。

重大方面评估阶段

事实证明，几乎每一项目都具有某类关键环节（或技术或市场），往往需要将这些关键环节提取出来专项审核。必要时还必须有针对性地从事专项技术试验或市场实际调研。

重大评估往往需要权威专家的参与（主要包括技术专家和市场专家）。

注意事项

基金项目的评审一般按照初审、同行专家评议、专家评审组或专业委员会评审的程序进行。自然科学基金委科学部负责申请项目的初审。有下列情况之一者，不予继续评议和评审：

1、申请者不具备申请资格或违反了自然科学基金委的有关规定；

2、申请手续不完备或申请书不符合要求；

3、申请项目主体内容不符合国家自然科学基金资助范围或申请经费超出基金项目资助能力；

4、申请者以往获资助项目执行不力。

同行评议是指同行评议专家对申请项目的创新性、研究价值、研究目标、研究方案等做出独立的判断和评价，一般采取通讯评议方式。

申请者可提出不超过三位不宜评议其申请项目的同行评议专家（须注明所属单位、并说明理由，供遴选同行评议专家时参考。）自然科学基金委科学部对此信息保密。

自然科学基金委负责组建专家评审组或专业评审委员会，其成员除具备同行评议专家的基本条件外，还应具有较强的战略意识和较广的知识面。专家评审组或专业评审委员会在同行评议的基础上提出项目资助建议或审定资助项目；参与学科发展战略和项目指南的制订；对基金管理工作等进行咨询。专家参加评审工作时不代表部门和单位，应自觉维护科学基金评审工作的科学性和公正性。

在专家评议评审的基础上，自然科学基金委委务会议对不同层次、不同类型的项目或资助方案予以批准或授权批准，自然科学基金委兼职专家在任期间申请的项目须专门审查批准。

重点项目

科学部对申请项目进行初审。对不符合项目指南和重点项目申请要求的，经科学部负责人核准后，不予继续评审。

科学部按照《国家自然科学基金项目管理规定》有关要求选择同行评议专家，将研究内容相近的申请项目汇总后送同行评议专家评议。同行评议专家对送审项目逐项评议，并对研究内容相近的申请项目进行综合分析。每份申请项目的有效同行评议意见不应少于五份，交叉领域的申请项目需有相关领域专家的同行评议意见。

科学部在对同行评议意见分析和归纳的基础上将申请书和同行评议材料等一并提交专家评审组会议审议，根据需要可特邀部分专家参加评审。申请者一般须到会答辩。原则上相近研究领域的项目应集中评审，确有必要时部分研究领域可以另行组织评审会，到会评审专家不得少于七人并以专家评审组成员为主。重点项目的评审应考虑以下几个方面：1、具有明确的科学问题，创新的学术思想，先进的研究目标，合理的研究方案以及必要的研究条件；2、具有高水平、活跃在科学前沿的学术带头人和精干的研究队伍；3、具有较厚实的研究基础，可望取得突破性进展；4、具有合理的经费预算。

重点项目评审应坚持择优和重点支持的原则，不提倡将几份申请项目组织成一个项目；对承担过自然科学基金项目的申请者，还应将其原项目完成情况作为新申请项目评审的参考。向自然科学基金委建议资助的项目须以评审专家投票超过半数通过的方式予以确定。科学部将项目评审结果送分管委主任逐项审核，并报委务会议审批，根据审批结果向获资助项目依托单位和负责人下达批准通知，向未获资助项目依托单位和申请者发出未获资助通知及原因。