检疫制度始行于15世纪时
意大利的
威尼斯港,
被试用于防止
鼠疫。17世纪末,欧洲各主要港口均设立了检疫机构,检疫对象也由人扩大到动物和植物。1857年,在巴黎召开的首次国际卫生会议对检疫程序标准化作了初步讨论。20世纪以来,
兽医学、医药和公共卫生学等有关学科日益发展,交通和贸易日趋发达,动物检疫的内容和方法也更臻完善。
动物
检疫可分进出口检疫和
国内检疫两大类。进出口检疫指进口或出口的
家畜及其产品以及
观赏动物和
野生动物等在到达国境界域时所受到的检疫。
进口检疫的疾病对象,各国并不一致,并随疫病发生情况而有所变化。一般的检疫对象为国内尚未发生、而国外已经流行的“外国病”,为害较大而又难以防治的烈
性传染病和重要的
人畜共患疾病等。除国家规定和公布的以外,国与国之间签订的有关协定或
贸易合同中也可以规定某种畜禽传染病作为检疫对象。国内检疫指在国内各省、市、县或乡镇地区实行的检疫。又可分为
产地检疫和
运输检疫。前者如集市或牲畜市场检疫,或产地收购检疫,是在贸易过程中进行的,其作用在于避免屠宰病畜,或防止在中转或
运输过程中由病畜散布病原,造成原来非疫病地区的传染;后者指
交通运输部门对托运的动物及其产品进行检疫,查验产地签发的检疫证书,准予或不准予托运,包括铁路、公路、航空和港口检疫等。国内检疫的对象,除国家统一规定者外,省、市畜牧兽医部门还可从实际情况出发,补充规定某些传染病作为本地区的检疫对象,在省际公布执行。此外,尚有
国际邮包检疫和过境检疫等。检疫手段主要有二:一是隔离观察,根据临床症状予以判断;一是实验室诊断。按照中国的有关规定,凡从国外输入的动物及其产品,一般在签订
进口合同前,可向对方提出检疫要求,如在出口国集中检疫时的观察天数等。到达
国境口岸后由国家检疫机构检疫。输出的动物及其产品由外贸部有关部门负责管理,对合格的发给“
检疫证明书”,准予输出。
根据我国
动物检疫法的规定,凡是在国内收购、交易、饲养、屠宰和进出我国国境和过境的贸易性、非贸易性的动物、
动物产品及其
运载工具,均属于动物检疫的范围。
秦代养马立法是具有开创意义的举措。以往无论是史学界还是法学界都以为汉代才开始制定了有关养马的
厩苑律。70年代中期随着《
云梦秦简》的出土,人们发现秦代已设立养马养牛的厩苑律,而且其内容之广泛、条文之细致、规定之明确,实在是超出了学者们的想象。
以
立法形式保证对各地养马业的考核与评比,按照法律规定,秦代中央政府每年对各地养马的情况都要进行一次大规模的评比。如果在评比中出现“乘马笃、胔及不会肤期”,三种情况都要受到相应的处罚。这条
法律条文如果用现代术语表述,谁负责饲养的马体形消瘦、行动迟缓或者不按期参加评比,涉及这三条中的任何一条都要受到“赀各一盾”的处罚。同时马在服役过程中被评为下等,则要罚“厩啬夫一甲,令、丞、佑、史各一盾”。这些负责养马的官员都要受到“赀一盾”的处罚,便是追究领导者责任。可见
秦律对养马官员政绩的考核、处罚极为严格。由此表明中央政府对养马业评比考核高度重视。
秦律对
马匹的保护也有相应的条文。“伤
乘舆马、决革一寸,赀一盾,二寸,赀二盾,过二寸赀一甲”,这一条对于驾车过程中以策伤马的不同深度及相应的处罚标准都做了具体的规定。如果
马皮破伤2.3厘米
罚一盾,破伤4.6厘米,罚二盾,破伤4.6以上罚一甲。同时秦律还规定对未阉割的“志马”必须养在“乘车马后”,分开饲养。并且不策饬”,即不能鞭打。
秦律为了保证乘车使用人卸套也有严格的处罚规定。“已驰马不去车,赀一盾,”不及时卸套的行为要受到赀一盾的惩罚。足见秦律规定之细,处罚之严。
秦律针对马匹的训练也有专门的条文。“课駃騠,卒岁六匹以下到一匹,赀一盾,”“駃騠”是北方的一种
良马,如果一年内训教的数量在六匹以下以至一匹,给予罚一盾的处罚。秦律处罚的界线规定在六匹,也就是说每人一年训教的“駃騠”在六匹以上方能
免于处罚。关于
军马的训练秦律处罚更严。凡是供骑兵使用的马匹,体高达到“五尺八寸以上,不胜任,奔挚不如令,
县司马赀二甲,令、丞各一甲。”可见军马达到1.33米仍不堪使用。
奔驰不听指挥,负责训练的县司马、令、丞都要受到“赀二甲”的惩处。
关于马、牛的标记问题,《
秦律》也有具体规定。所有的马牛都得打上标记,假若标记打错了则要罚“
官啬夫一盾。”由此可见秦代对马匹标记也是毫不含糊的。
《秦律》甚至还涉及到马病的防治问题。“诸侯客来者,以
火炎其衡轭炎之可(何)当者(诸)侯不治骚马……”所谓“骚马”是马身上的一种
寄生虫。为了防止其它
诸侯国的车马带入这种疾病,凡是进入
秦国的车马都要用火熏车衡、轭及驾车的皮带。这一法律条文应当说是世界上最早的有关动物检疫及马病预防的法律文献。
秦国先进的养马技术促进了养
马业的发展,尤其一系列有关养马业的法律条文为养马业的蓬勃发展提供了可靠的法律保证。这些法律条文乃是我国养马史上最早的法律文献,它在中国
法制史的研究方面有着极为重要的意义。也正是由于先进的养马技术及养马
法的实施极大地推动了秦国养马业的发展。一批批膘肥体壮、训练有素的战马源源不断地输送到军队中,从而为秦国的
统一战争提供了必要的物质保证。
【
动物卫生监督(检疫)
管理系统】
软件系统,是按照
农业部监制的检疫合格证明基础上,实现动物检疫电子出证,改变效率低下的手工填写方式,保证出证的准确、高效。