为促进长三角率先发展、一体化发展，深入贯彻《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《国民旅游休闲纲要》等文件精神，加强区域间联动、合作、融合；同时，为进一步方便长三角地区游客出游选择，提升游客满意度，由新华社上海分社、长三角自驾游专家委员会牵头，在各相关省级旅游管理部门的大力支持下，积极开展长三角自驾游及房车游的指数研究和发布工作。

建立长三角三省一市与新华社上海分社、新华社长三角新闻采编中心、长三角自驾游专家委员会之间的共同磋商机制，即长三角自驾游及房车指数研发工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组指导、监督新华-长三角自驾游指数研发工作，同时依赖以下两个小组开展各项工作，即下设的工作委员会和专业委员会。领导小组领导工作委员会与专业委员会，专业委员会在指数研发方面独立开展工作。

领导小组的成员由新华社上海分社、各相关省级旅游管理部门、长三角自驾游专家委员会、相关研究机构的领导以及其他相关单位负责人组成，负责协调指数各项工作的筹划与推进，负责制定和落实指数发布会，负责经费的预算和划拨。领导小组采用省际间联席方式，并邀请政府分管领导担任名誉顾问。领导小组设组长、副组长、成员，领导小组下设的两个委员会负责人自动成为领导小组成员，其他成员或组长、副组长由上述单位提名产生。领导小组另聘请名誉顾问、顾问若干名，领导小组会议由新华社上海分社召集。

领导小组授权新华社相关部门牵头成立新华-长三角自驾游及房车指数专业委员会（以下简称专业委员会），专业委员会负责指数研发、指数模型等相关工作。专业委员会在领导小组的领导下独立开展工作，以第三方专业机构的形式运作，不受其他各方面的影响，确保指数研发工作的独立性、权威性和科学性。专业委员会由相关行业领头人、高校（专业院系）的权威学者、研究单位或专业机构组成，分为自然人委员和成员单位，委员、副主任、主任由新华社上海分社、长三角自驾游专家委员会提名，并经领导小组审查通过。专业委员会设在新华社上海分社，专业委员会负责人由新华社上海分社提名并经领导小组通过，专业委员会全体会议由主任或副主任召集。

领导小组授权长三角自驾游专家委员会牵头成立新华-长三角自驾游指数工作委员会（以下简称工作委员会），工作委员会负责数据采集城市、景区、酒店等旅游单位的落实，以及相关数据来源单位的协调工作。委员由各地旅游管理部门、旅游单位、数据来源单位组成，分为自然人委员和成员单位。委员、主任、副主任由新华社上海分社、长三角自驾游专家委员会提名，并经工作委员会全体会议通过。工作委员会设在长三角自驾游专家委员会，工作委员会全体会议由主任或副主任召集。

领导小组办公室设在工作委员会，办公室主任由工作委员会负责人兼任，主要负责领导小组日常协调和联络工作。领导小组、专业委员会、工作委员会皆不具法人资格，不得进行经营性工作。相关市场运作由领导小组或工作委员会委托具有法人资格的单位负责，并承担相应的法律和经济责任。

指导单位：上海市旅游局、江苏省旅游局、浙江省旅游局、安徽省旅游局

主办单位：新华社上海分社、长三角自驾游专家委员会

支持单位：上海社会科学院、上海市旅游行业协会、江苏省旅游协会

携程旅行网、大众点评网

承办单位：新华社上海分社新媒体中心、新华网长三角频道

新华-长三角自驾游指数工作委员会、路骋-驾道（831320）

特别鸣谢：宁波市旅游局、上海市松江区旅游局

大丰市人民政府（旅游局）、兴化市人民政府（旅游局）

成员单位：安庆市旅游局、蚌埠市旅游局、常州市金坛区人民政府（旅游局）

巢湖市人民政府（旅游局）、德清县人民政府（旅游委）

高邮市人民政府（旅游局）、海盐县人民政府（旅游委）

洪泽县人民政府（旅游局）、淮北市文化旅游体育委员会

嘉兴市旅游局、金华市旅游局、乐清市人民政府（旅游局）

连云港市旅游局、马鞍山市文化和旅游委员会

宁波市旅游局、南通市旅游局

湖州市南浔区人民政府（古镇管委会）

宁国市人民政府（旅游局）、衢州市旅游委员会

上海市松江区旅游局、上海市静安区旅游局

上海市奉贤区旅游局、上海市青浦区旅游局

兴化市人民政府（旅游局）、宿州市旅游局

盐城市大丰区人民政府（旅游局）

诸暨市人民政府（旅游局）

长三角自驾游及房车指数工作的指导思想是：遵循“科学、客观、公正、透明”的原则。指数的科学严谨原则，主要体现在严格采用客观性统计方法，用于研发编制指数的所有数据来源将取自行业内管理部门、权威机构和第一线的工作单位。

新华-长三角自驾游及房车指数将涵盖影响到长三角自驾游的所有行业的具体数据，定位于全行业综合性的指数，并在总指数之下细分各类其它相关指数。综合指数（总指数）以各类数据采集点为数据来源方式，由区域发展指数、项目指标指数、节假日指数相整合，形成以点带面、条块结合，来体现指数的整体性和代表性。

综合指数（总指数）每年发布1-2次，逐年发布以形成发展整体趋势。

项目指标指数为综合指数的重要组成部分，为单项指数的整个区域内的整体体现，可每月发布一个单项指标指数。

区域发展指数为固定的省、地市、县（市）区的特定区域内各项单项指数的综合体现，在综合指数（总指数）的模型中，综合考虑了不同地区的不同城市（区）规模等因素，进行权重的设计，从而形成科学性、代表性、客观性。

假日发展指数主要是指一个自然年内的黄金周、小长假的综合发展情况的体现，可独立于综合指数进行发布，从而对假日旅游进行及时预测、预警，确保游客满意度和出行安全。

数据筛选五原则

第一原则：规模性，即针对长三角地区各个景点、酒店、配套设施的人流量进行公正公平地统计，联合各大中介机构获得具有话语权的大数据而后进行排序。

第二原则：成长性，即针对各大小景区、配套设施的人流量变化、投资变化、利润量变化进行具有未来性、前瞻性的数据统计。

第三原则：均衡性，即科学划分各类影响旅游的数据因素、维持数据变化的科学性。

第四原则：持续性，即数据采集源的连续性、口径一致性；

第五原则：准确性，即对数据中的误差有鉴别与修正功能。

指数数据体系构成

依据以上数据筛选原则，指数的数据体系构成拟以下自驾游及房车游行业以及产业链下的细分影响因素构成，主要是：

1、自驾目的地指数：包括景点、景区、旅游项目、旅游特色等内容；

2、自驾游舒适指数：包括酒店、旅馆、餐饮等；

3、长三角自驾游一体化指数：区域联动、合作的情况；

4、车行指数：高速公路及城市快速道情况、道路畅通情况、道路指引、停车等相关建设情况；

5、设施指数：自驾游、房车游相关硬件建设情况等；

6、自驾营地发展指数：自驾游基地、房车营地、露营地、租车等等发展情况；

7、自驾游信息化指数：智慧自驾游的建设，以及互联网、移动联网的应用等；

8、自驾特色指数：自驾游相关节庆活动、主题活动，特色主题旅游项目等；

9、自驾公共服务指数：涉及自驾游的各类公共服务情况；

10、自驾游发展信心指数：对未来发展的趋势判断，当地规划及管理部门的政策和扶持等。

区域发展指数

选取不同的地市（含副省级城市）、县（市）区（含副省级、正副厅级县市区）确定其综合指数。

数据采集体系

由专业委员会联合专业机构进行市场直接采取、中间交易机构的数据购买，并灵活运用新媒体的优势联合大众直接进行客观的投票等方式，实施市场与科研两种数据的互补、配合相互纠正更为精准的大数据采集体系。

指数模型算法及权重设定

指数模型的算法拟采用各项指标指数与综合指数两类算法相结合、区域发展指数与综合指数相互验证而形成；即由各个下分影响因素进行小指数的归纳和研究再汇总为自驾游指数的综合指数，并视情况将编制行业中较为关注几方面可运用的指数。

指数权重设定将视行业的消费情况、各景区的活跃程度和在国民经济中的地位、对应设置不同的权重，通过度量因素形成综合指数，结合网络投票及专家投票，并由此形成“新华-长三角自驾游指数”。

领导小组成员的职务如有变动，由其接任领导自然替补。

专业委员会应保持其专业性和延续性，其人员调整应经领导小组批准方可。

工作委员会的成员两年一届，换届时自动连任。因个人或单位原因提出不再担任的，以及工作调动、届内未参加相关会议和工作的，不再连任。工作委员会的成员变化，需报领导小组备案。

成员单位

第一届成员单位拟由专家委员会发起单位自动成为成员单位（提交长三角自驾游专家委员会发起单位一届四次全会审议决定），增补成员单位按《办法》实行。

组成委员

第一届委员由成员单位提名一名主管或分管领导担任（由秘书处发函，成员单位回函提名确认后生效），增补委员按《办法》实行。

决策机构

主任：张彬

常务副主任：潘海平

主任委员：陈刚、戴平、戴荣军、高国相、何鸿成、何新华、胡支农、李强、苏光建、汤东英、王芬、王玲锦、许银章、袁国萍、袁政、张愉

副主任：沈纯炜、宦军

主任助理：张志刚

委员：曹阳、陈金元、道书林、董邦敏、杜娟、郭鹏、胡建根、汤红尉、唐斌宏、陶耸、童世荣、王森、王伟、吴寿喜、杨国忠、姚海根、俞海英、张斌、张妩、郑兵、周红霞

秘书长：宦军

副秘书长：薛兴华

秘书长助理：温晓娟

专家组成员

01、陈劲松 自驾游专家、江苏省旅游局综合法规处处长

02、陈民宪 上海城市旅游形象推广咨询顾问

03、陈雪羽 著名酒店行业专家、上海市旅游行业协会秘书长

04、陈宇先 统计专家、原上海市商务委员会调研员

05、符全胜 旅游专家、上海长三角房车（自驾车）产业联盟专家组组长

06、贾云峰 联合国世界旅游组织专家、亚太旅游协会中国专家委员会秘书长

07、凌 平 世界休闲组织理事会执委、常务理事、杭州师范大学体育与健康学院院长、教授、博导

08、刘思敏 著名旅游评论家、中国旅游报首席评论员

09、钱 智 房车研究专家，上海市人民政府发展研究中心研究员、博士

10、任 鸣 旅游标准化专家、浙江旅游职业学院教授

11、苏光建 长三角自驾游专家委员会首席顾问

12、唐建国 江苏省旅游协会常务副会长、原江苏省旅游局副巡视员

13、王 振 上海社会科学院副院长

14、王云波 安徽省旅游局规划发展处处长

15、魏小安 著名旅游经济学家、全国休闲技术标准化委员会副主任、国家旅游局政策法规司原司长

16、翁 瑾 旅游专家、复旦大学全球旅游经济与文化研究中心主任、博士

17、肖潜辉 著名旅游专家、春秋集团副总裁、国家旅游局原司长

18、许家闻 自驾游及房车专家、江苏省旅游局办公室主任

19、姚升厚 旅游市场专家、浙江省人民政府参事、原浙江省旅游局巡视员

20、杨效忠 旅游规划专家、安徽师范大学国土资源与旅游学院教授

21、阴慧芳 数据研究专家、上海财经大学会计学院副教授、博士

22、张 彬 新华社上海分社副社长、新华-长三角自驾游指数工作委员会主任