浐灞生态区（Chanba Ecological Area 简称为CBE）成立于2004年9月，规划总面积129平方公里，其中集中治理区89平方公里。浐灞生态区主体位于西安市未央区和灞桥区，是西安市确定重点发展的“四区二基地”之一。 核心区位于陇海线以北，东三环以西，北三环以南，北辰大道以东，距离市中心钟楼10公里，与国家级西安经济技术开发区（西安城市新中心）东西相对。

成立以来，浐灞生态区党工委、管委会围绕“打造国际化管理团队，建设现代化生态新城”的目标，大力推进生态建设，全面加快城市化进程，坚持创新城市建设体制和经营模式，区域产业水平、经济水平、发展水平全面提升，一个生机勃勃的现代化生态新城正在快速崛起。累计完成民间固定资产投资230余亿元，建成道路百余公里，桥梁5座，各类管线400多公里，各项基础设施日臻完善;建成河道一级堤防近50公里，橡胶坝4座，亲水景观平台18个，形成水面17000亩、绿化7000多亩、林地29000亩，开放雁鸣湖、桃花潭等大型生态公园，现代化生态新城格局基本形成。世界瞩目的欧亚经济论坛每两年在这里召开一次，国际顶级体育赛事F1摩托艇在这里激情上演;作为西北地区首批国家水生态系统保护与修复试点区和国家湿地公园所在地，浐灞生态区已经成为都市型生态区的先行者和示范区。2011年7月，浐灞生态区获批成为西北地区首个国家级生态区，同时也是全国唯一获得国家级生态区称号的开发区，为中西部区域加快城市生态建设进程起到了示范和带头作用。

随着基础配套设施的日益完善，浐灞生态区招商引资吸引力不断增强，目前已引进德国麦德龙等世界500强企业7家，引进海航集团、中国银行等中国500强企业6家，其他重点产业项目40余，总投资额超过千亿元。以西部重要金融中心为发展目标的西安金融商务区建设进程不断加快，未来10—15年，西安金融商务区将建设成为西安国际化大都市的金融核心区、关中—天水经济区金融服务支持基地、中国西部区域金融创新试验区，建成欧亚大陆桥沿线最大的金融商务区。

当前，花香满园、炫彩夺目的世界园林园艺盛会——2011西安世界园艺博览会正在西安浐灞生态区盛大举行。这是新中国成立以来在中国西北地区举办的规格最高、规模最大、时间最长的世界性园艺博览会。这次盛会由世界园艺生产者协会(AIPH)批准、国务院同意举办，由陕西省人民政府、国家林业局、中国贸促会、中国花卉协会共同主办，由西安市人民政府承办;于2011年4月28日至10月22日在西安浐灞生态区举行，会期178天;以“绿色引领时尚”为理念，以“长安花”为会徽和吉祥物，以“天人长安·创意自然——城市与自然和谐共生”为主题。

4月28日开园以来，2011西安世界园艺博览会受到了国内外和社会各界的广泛关注，引发了广大游客赴西安、看世园的热潮，西安及浐灞生态区成为2011年最有影响力的旅游热点区域之一。截至目前，累计入园游客已超过1000万人次，而且自7月中旬以来，随着丰富多彩的演艺、园艺、文艺活动的绚丽上演，世园入园人数呈现持续大幅攀升的态势。今天的西安，绿意盎然，花团锦簇，千年古都正因世园会而焕发出前所未有的激情与活力。

举办西安世园会是浐灞生态区发展过程中具有里程碑意义的事件，标志着区域全面进入跨越发展的全新阶段，并将为区域发展留下宝贵的物质财富和精神财富，带来的强劲发展动力。如今的浐灞生态区，已经日益成为西安新的投资中心，成为西安新的名片。

“十二五”期间，浐灞生态区将继续加快西安国际化大都市先导区建设进程，大力发展以高端金融商务、休闲旅游、会议会展、文化创意等为重点的现代服务业，将浐灞生态区建设成为西安国际化大都市高端金融服务城、才智经济创新城、宜居生态示范城。预计到2020年，浐灞生态区将基本建成拥有人口55万，集生态、产业、居住等功能为一体的新城区，成为产业发展与城市化同步推进、注重人文精神与自然和谐的生态之城、商务之城、宜居之城，成为“人与自然和谐、产业与人居和谐”的国际化生态商务城。

浐灞生态区（英文：Chanba Ecological Area 简称为CBE）

浐灞生态区位于西安市东北部，以浐河，灞河的开发为重点，打造以金融，商务，会展，旅游，居住，创意产业等为主的第三代新城，打造西安宜居宜业城市新区！

浐灞生态区以“河流治理带动区域发展，新区开发支撑生态建设”为发展思路，远景目标是把浐灞生态区建设成为生态环境优美，人与自然高度和谐，实现资源节约型、环境友好型发展，“宜居宜创业”的西安第三代新城。新区重点发展金融、旅游、商贸、创意文化，会展、低碳、科技等第三产业。生态、文化、现代是区域发展的三大特色。

浐灞生态区位于西安城区东部，北到渭河，南到绕城高速，包括浐灞河两河四岸的南北向带状区域，规划总面 积129平方公里，其中集中治理区89平方公里。

整个生态区区域呈“一心三翼”的布局。

一心是指：以浐灞半岛、广运潭生态景区为核心的浐灞中心区域，总面积约为50平方公里。

三翼包括：绕城高速以北至灞河入渭口、总面积约34平方公里的北翼（灞河下游段）；

陇海铁路华清路以南至三环与绕城立交，长约9.4公里、面积约25平方公里的南翼；

陇海线路至西康铁路的灞河段，全长约4.8公里，总面积约18.3平方公里的东南翼。

浐灞生态区计划通过流域综合治理、生态重建和开发建设，逐步在生态区范围内建成若干城市组团。预计到2020年，人口达到55万人，基本建成集生态、会展、商务、文化、居住等功能为一体的新城区，从而使得浐灞生态区成为生态环境优美，人与自然高度和谐，“宜居宜创业”的西安第三代新城。

漕运港口广运潭

礼制建筑望春楼

妇孺皆知的灞柳

无以伦比的灞桥

独具特色的灞陵

举世闻名的半坡

灞浐地区的名胜古迹

浐灞生态区不是生态保护区，而是一座都市型的生态区，生态化的商务城。致力于打造中国第三代新城，打造中国区域性金融中心，并形成了区内六大发展板块：

■ 浐灞总部经济区——自然与建筑媲美 再造一个北部新城 城市新中心的经济新城

浐灞总部经济区位于北辰大道（东二环北延伸线）以东，广安路（北二环东延伸线）以北，北三环以南，浐灞河以西。与西安行政中心近在咫尺，是未来西安规划的城市新中心所在。

总部经济区以优美的滨水景致和办公环境，倡导“在花园中办公”的理念，形成企业总部集聚效应，打造一个自然与建筑媲美的经济新城。其中核心区位于浐灞生态区浐河与灞河交汇处西岸，处于浐灞生态区核心地段，与已落成运营的超五星级凯宾斯基酒店隔河相望，占地面积约1500亩，规划总建筑面积约90万平方米，由商贸办公、科研办公、创意产业、商业文化及生态酒店等五大板块组成。

浐灞总部经济区建设拥有100余亩水面的内湖及纵贯其中的景观水系，集中配套体验式风情商业中心。稀有的水岸滨水办公环境将吸引包括科技研发、建筑设计、体验商业、咨询服务、策划广告、文化艺术以及数字娱乐传媒与出版服务的企业总部或企业研发中心、结算服务中心、营销服务中心入区，以打造中国西部智能化、低密度、生态型并拥有完整产业链的人才密集型、资金密集型和技术密集型总部企业集群。

■西安金融商务区

西安国际大都市金融核心西安金融商务区位于浐灞生态区浐灞半岛，陇海铁路以北，浐河东岸，灞河西岸，浐灞大道以南区域。在坚持生态金融和金融生态高度融合前提下，西安金融商务区已确定了“一核、两带、三片区”的产业空间结构。一核是金融商务核心区，将建设银行、证券、保险等金融机构总部，大型企业、泛金融机构总部。两带是灞柳西路灞河景观展示带和桃花潭浐河景观展示带。三片区则包括依托浐灞商务中心，形成区域政务中心、文化中心和投资服务中心的北片区；包括商业、娱乐、休闲、金融博览、公寓和住宅等配套设施的东片区；包括金融机构数据中心、清算中心、资金结算中心、银行卡中心、呼叫中心、培训中心、灾备中心，金融外服务和金融培训服务基地的西片区。

西安金融商务区规划经过10-15年发展，将西安金融商务区打造为：西安国际化大都市金融核心区、关中-天水经济区金融服务支持基地、中国西部区域金融创新试验区。同时，具备区域性金融中心的重要载体、区域性金融总部基地、区域性金融服务外包基地、区域性金融博览和培训中心及新兴金融市场孵化基地等承载能力。

■商贸园区——西安的世界贸易中心

浐灞商贸园区即浐河西岸老工业基地改造区。以提高城市质量为主导，以现代楼宇工业为基础，以时尚创意产业为先导的商贸园区坐落浐河西岸，将树立综合购物及休闲的西安世界贸易中心，成为引领新西安发展的领袖区域。

■世园园区——西安递给世界的一张耀眼名片

2011年西安世园会是继2005年澳门东亚运动会、2006年沈阳世园会、2007年长春亚冬会、2008年北京奥运会、2008年沈阳奥展会、2009年哈尔滨大冬会、2009年高雄世界运动会、2009年台北听障奥运会、2009年香港东亚运动会、2010年上海世博会、2010年广州亚运会、2010 2011台北国际花卉博览会之后，在中国举办的又一重大国际盛会。由中国国家林业局、中国贸促会、中国花卉协会和陕西省人民政府共同主办，西安市人民政府承办。主题是“天人长安·创意自然——城市与自然和谐共生”。

2011西安世园会会址位于浐灞生态区广运潭景区，地处灞河东岸，会址占地418公顷，其中水域面积188公顷，属A2+B1级别的国际性园艺博览会，会期共183天。在这183天中，世园会的花海绿波，聚焦世界的目光将向世界展示西安绿色、现代、活力、时尚新形象：西安不仅是一座历史古都，还是一座充满活力的现代化城市，更是环境优美、绿意盎然的生态化新城。

随着世园会的成功举办，西安城市的整体价值将会得到极大提升和充分兑现。以2011西安世界园艺博览会为引擎，充分发挥世界级博览会的品牌效应。未来的世园园区还将启动中亚贸易区及世园周边区域的配套建设，重点发展旅游、会展、花卉、房地产等产业，提升区域聚集力。

■湿地园区——西安人家门口的湿地公园

在西安人的家门口，在灞河入渭口处的三角地带，即将建成一座国家级湿地公园——浐灞国家湿地公园。作为西北首批国家湿地公园之一，作为中国西北首个国家级水生态系统保护与修复试点、陕西省第一批国家级湿地公园试点项目区域，浐灞湿地园区依托灞河入渭口自然资源，将着力培育生态农业、观光休闲、循环经济、科普教育等生态产业，进一步提升西安城市人居品质。浐灞国家湿地公园位于灞河与渭河交汇口区域，沿灞河两岸东西分布，加上天然灞河河道，湿地公园总面积为1万余亩，计划投资总额16亿元。

预计2年后西安人就能在家门口游览湿地公园，领略 “灞柳风雪”、 “芦荡惊鸿”等原生态美景。

浐灞湿地园区分布有陕西科技大学，西安工业大学，陕西警官职业学院，西安医学院等多所大学，并规划有浐灞低碳经济产业园。

■雁鸣湖园区——西安宜居的示范区

雁影翩翩，水域广阔的雁鸣湖园区得天独厚的环境优势已经吸引恒大集团、绿地集团等投资开发，将着力发展高尚生态房地产业以及旅游、休闲、娱乐产业，使之成为西安乃至西北宜居示范区。打造浐河酒吧一条街、滨河美食新天地，使之成为西安及西北休闲娱乐规模最大的聚集区。

西安金融商务区是省委、省政府和西安市委、市政府在西安成立的唯一金融商务区，是实现把西安打造成国际化大都市目标的重要举措，是在西北地区形成西安金融中心战略高地的重要保证。坐落于浐灞的西安金融商务区也是浐灞生态区的重点项目之一。同时也可以认为西安金融商务区是泛浐灞CBD的核心　按照《西安金融商务区发展规划纲要》，西安市力争到2020年，在浐灞生态区内打造“金色”金融与“绿色”生态交相辉映的生态型金融商务功能区，使西安金融商务区成为西安国际大都市的金融核心区、关中天水经济区金融服务支持基地、中国西部金融创新实验区。

地缘优势 浐灞有条件建成西安“陆家嘴”

按照规划，金融商务区位于浐灞生态区核心位置——浐灞三角洲的南部，毗邻欧亚经济论坛永久会址，与2011年西安世界园艺博览会主会址隔河相望，总用地约7000亩。

西安金融商务区以构建西部区域金融中心为指向，以浐灞生态环境为特色，建设中国生态型金融商务功能区。金融商务区所处的浐灞生态区抱两水、依三塬、连秦岭，在中国北方城市中具有较强的唯一性。规划中的百亩中心绿地、千米绿化廊道，充分体现了金融区的生态景观理念，辅以浐河、灞河接近5公里的亲水岸线，能够使西安金融商务区有条件建设西安的外滩和陆家嘴城市景观。

除了生态优势外，区域交通优势明显。周边有5条高速公路，区内有“六纵十二横”的市政路网，与城市中心实现全面对接，通过城市三环到达高新、曲江、经开区均不超过20分钟，到机场不超过30分钟。

空间布局 一核、两带、三片区

根据规划，西安金融商务区总体布局分为一核、两带、三片区。一核：金融商务核心区，位于紧邻浐灞河的中心位置。建设银行、证券、保险等金融机构总部，大型企业、泛金融机构总部。 两带：灞柳西路灞河景观展示带和桃花源浐河景观展示带。三片区：北片区，位于安邸桥立交以北，构成区域配套服务平台，依托浐灞商务中心，形成区域政务中心、文化中心和投资服务中心；东片区，位于东三环以东，形成金融配套服务平台，包括商业、娱乐、休闲、金融博览、公寓和住宅等配套设施；西片区，位于东三环以西，构成金融后台服务平台，包括金融机构数据中心、清算中心、资金结算中心、银行卡中心、呼叫中心、培训中心、灾备中心、金融外包服务和金融培训服务基地。

定位和目标 2020年 20家金融机构总部落户

西安金融商务区定位是经过10-15年的努力和发展，把西安金融商务区建设成为西安国际大都市的金融核心区、关中天水经济区金融服务支持基地和中国西部区域金融创新实验区。

按照规划发展目标，西安市力争将西安金融商务区建设成全国性、地方性金融机构和大型企业总部基地；各类金融机构服务后台和金融创新研发基地；以金融服务外包为主的服务外包基地；以金融服务业为龙头的现代服务业聚集区。预计到2020年，吸引包括地方性银行总部、保险机构总部、证券信托机构总部和风险投资机构总部在内的，20家以上金融机构的总部，建成金融机构的总部基地；吸引10家以上全国性、地方性金融机构设立数据备份、呼叫中心和银行卡等后台机构，建设区域性后台服务基地；吸引100家以上现代服务外包企业，打造服务外包基地；吸引1000家以上商务机构，建成现代服务产业聚集区。

据初步估算，到2020年，金融商务区区内金融业增加值占西安市金融业新增值部分的50%以上，占陕西省金融业新增值部分的30%以上，对陕西省金融业发展的贡献率达到20%以上。金融业带动商务、会展、旅游、物流、文教、房地产等产业实现增加值300亿元，为社会提供15万个就业岗位。

西安金融商务区建设三步走

起步阶段（2009-2011年），争取5家左右的金融机构和10家左右的商务配套机构入区，到2011年初步形成金融商务区的总体格局。

拓展阶段（2012-2016年）， 用4年左右的时间，吸引10家以上金融机构总部，5家以上金融机构后台，30余家服务外包企业入驻，并争取在省市政府主导下开发1-2家准金融市场；到2015年金融商务区将发展成为基础设施完备、生态环境优美、综合配套设备齐全、对金融机构和高端人才具有吸引力的地区。

深化阶段（2017-2020年）， 最终完成聚集100——130家金融机构和1000家商务机构的目标。金融商务区进入“低扩张、高增长”的良性循环的发展阶段，在关中-天水经济区乃至西北五省区域内形成区域性金融中心的核心载体。

西安金融商务区七大产业方向

1.区域性金融机构的总部基地、后台服务基地与金融服务外包基地。

2.服务能源工业和现代农业的区域性远期交易或期货交易中心、西部资源产权交易中心和西北能源金融中心；

3.服务现代装备制造业，在区内建造大型机器设备的融资租赁中心；

4.服务科技资源转化，在区内大力发展科技型创业企业及中小企业股权登记与交易和融资中心；

5.建设西部区域性机构信用调查与评定中心、金融商务服务机构聚集区以及不动产金融中心；

6.借助生态区概念和低碳经济发展理念，将金融商务区建设成为区域性环境交易中心；

7.凸显金融文化特色的西部金融配套服务产业中心。

目前，西安金融商务区所在的浐灞生态区基础设施已具备，现在正在积极引进金融机构和相关项目在区内聚集。他们已与建设银行陕西省分行签订建设综合服务中心项目，与中登集团达成协议建设“苏陕金融大厦”项目，一期工程已开工建设。与香港香江集团签订协议，合作建设财富中心项目，目前正在积极争取其它金融机构和商务项目入驻。

西安世园会将于2011年4月至10月在浐灞生态区盛大举行，会期183天。园区共占地6000余亩，其中水域面积2000余亩，陆地面积4000余亩。按照园区规划，这4 0 0 0余亩陆地园区分为永久保留区和改造用区。

永久保留区集中了天人长安塔、创意自然馆、温室等世园会标志性建筑和主要园林园艺景观。世园会闭幕后，该区域将永久保留，为西安未来留下一份宝贵的花卉园林财富。改造利用区占地2000余亩，在世园会闭幕后将修建文化创意主题公园，建设世界级的大型主题乐园，实现园区的可持续利用。

2010年7月17日，西安浐灞国家生态区建设技术评估通报会在西安召开，经过国家环保部生态司技术评估组为期3天的考察,浐灞生态区通过国家生态区建设技术评估。至此，浐灞向正式成为国家生态区迈出了重要一步。下表给出国家级生态县区名单以供参考：

被誉为“陕西最美的城中湿地公园”的灞桥生态湿地公园，被授予“国家水利风景区”称号。国共有43家景区被评为第十二批国家水利风景区，其中陕西省太白县黄柏塬水利风景区、西安市翠华山水利风景区、灞桥生态湿地公园榜上有名。灞桥生态湿地公园项目是西安市纺织城地区综合改造的重要工程，系西安市生态保护与建设的样板工程。公园二期正在加紧建设，将于2013年底前正式运营开放。

孙艺民：中共西安浐灞生态区工作委员会书记。

王维祥：中共西安浐灞生态区工作委员会委员、中共西安市纪律检查委员会西安市监察委员会派出西安浐灞生态区纪检监察工委书记。