深圳都市圈(英文:Shenzhen metropolitan area),范围包括
深圳市(含
深汕特别合作区),
东莞市,
惠州市全域。
历史沿革
2009年2月至2011年4月深圳、东莞、惠州三市先后五次召开三市党政主要领导联席会议,推进深莞惠一体化。
2009年4月,国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》,正式确定将深圳、东莞和惠州三地,作为
深莞惠经济圈和珠三角一体化的重点区域。
2014年,汕尾、河源先后加入打造深莞惠(3+2)经济圈。
2015年,广东省政府工作报告提出,推进三个新型都市区建设。
2017年,《广东省新型城镇化规划(2016-2020年)》明确提出,构建“广佛肇+清远、云浮、韶关”“深莞惠+河源、汕尾”“珠中江+阳江”三大新型都市区。
2018年,广东省政府在《广东省人口发展规划(2017-2030年)》对构建都市区再次给予明确。
2020年4月28日,
深圳市发展和改革委员会,在《深圳市发展和改革委员会2019年工作总结和2020年工作计划》中明确指出推进深圳都市圈规划编制,原深莞惠扩容增加
河源、
汕尾两市,共同建立深圳都市圈,助力河源、汕尾两市融入
粤港澳大湾区建设。
2020年5月8日,
广东省发展和改革委员会,在《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》同时指出建立深圳都市圈,
城乡一体化发展。
2020年5月15日,国家发展改革委编写出版的《国家新型城镇化报告2019》多次“点名”广州、深圳都市圈,还提及惠州、东莞、佛山等大湾区城市,并推广广州等都市圈的典型案例。
2020年6月5日,广东省发展和改革委员会公布的《广东省开发区总体发展规划(2020—2035年)》明确提出,推动广州都市圈(包括广州、佛山、肇庆、清远、云浮和韶关)、深圳都市圈(包括深圳、东莞、惠州、河源和汕尾)、珠江口西岸都市圈深度融合。
2020年12月31日,中共深圳市委关制定《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,加快建设深圳都市圈,加密都市圈交通网络建设,规划建设1000公里地铁、1000公里轻轨和城际铁路、1000公里高快速路。以
深圳、
东莞、
惠州为都市圈主中心;
河源都市区、
汕尾都市区、
深汕特别合作区为都市圈副中心。
2021年4月6日,广东省人民政府印发《
广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,规划中明确提出培育壮大广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈。
2023年12月20日,广东省政府网站发布通知,广东省政府印发广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈发展规划,深圳都市圈范围包括深圳、东莞、惠州全域和深汕特别合作区。
行政区划
区划沿革
2020年6月5日,广东省发展和改革委员会公布的《广东省开发区总体发展规划(2020—2035年)》明确指出深圳都市圈包括深圳市、东莞市、惠州市、河源市和汕尾市。
2021年4月6日,广东省人民政府印发的《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确指出深圳都市圈包括包括深圳市、东莞市、惠州市全域和河源市、汕尾市等两市的都市区部分。
2022年7月20日,广东省自然资源厅印发的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》中明确指出深圳都市圈包括深圳市(含深汕特别合作区),东莞市全域,以及惠州市的惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县。
区划详情
根据2022年7月20日广东省自然资源厅印发的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》深圳都市圈包含范围为:深圳市(含深汕特别合作区),东莞市,惠州市(惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县)。
自然环境
2022年7月20日广东省自然资源厅印发的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》指出:维育“两山一水一农带”的生态格局。以
莲花山脉南支、莲花山脉北支、
东江、滨东江农业区组成的“两山一水一农带”作为深圳都市圈发展的自然格局框架,顺应
茅洲河流域、巍峨山、
石马河谷、
淡水河谷、
大亚湾等自然单元构建区域连通的生态网络。贯通深莞惠交界地区的蓝绿廊道,缝合联系两山间重要的生态资源。在东江滨水等水源充分、土壤肥沃地区集中集约建设高质量耕地。维护生态安全格局,建立全域覆盖、分类管理的生态环境分区管控体系。
2022年7月20日广东省自然资源厅印发的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》指出:重点建设“一河一山一谷一径一湾一源”,打造“一河一山一谷一径一湾一源”生态产品。“一河”即茅洲河碧道,加强茅洲河与周边镇街衔接,建设涵盖
松山湖连海步道工程、
长安绿道之城、滨海湾片区山海径等的茅洲河碧道。“一山”即环巍峨山科学家森林公园,推动生态屏障协同治理、加强环山平台连接、提供高品质的休闲徒步、自然教育和森林康养功能。“一谷”即石马河谷,加强石马河流域水环境治理,与区域碧道建设结合共建饮水思源径,通过河流上游的水系上溯,维育联通山-水库-河流-城镇的自然生态框架。“一湾”即大亚湾,保护海龟保护区、国家地质公园、海洋生态园、珊瑚群、沙滩等重要生态资源,协同发展帆船基地、港口、石化区等产业平台,推进考洲洋等海湾生态环境综合治理,分类梯次推进大埕湾等美丽海湾保护与建设。“一径”即淡水河-西枝江饮水思源径,打造东江饮水思源径碧道南线,依托淡水河,以炳坑水库、大山陂水库、铜锣径水库为起点,串联
龙岗区、
坪山区、
惠阳区经
西枝江至东江干流,重点打造深圳现代都市示范碧道、东江饮水思源生态长廊、岭南田园水乡碧道(东岸段)、环湾滨海碧道等省级骨干特色碧道。“一源”即东江水源,切实保护东江水资源,优化东江流域水资源配置格局,加快推进深汕特别合作区明溪水库工程建设,谋划推进深圳市东江取水口上移工程和东江流域水安全保障提升工程。
人口数量
截至2022年,深圳都市圈常住人口约为3415万人
区域经济
生产总值
产业领域
2022年7月20日广东省自然资源厅印发的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》指出:构建深圳都市圈多中心现代服务体系。以深莞惠中心区为核心,构建多中心的现代服务业体系。积极对接
香港北部都会区发展策略,充分发挥深圳、
香港金融服务和专业产业服务优势,以深圳
前海、
福田、
罗湖、
南山为主中心,东莞和惠州主城为副中心,形成金融服务、生产性服务、商业商务等现代服务业体系,持续推动制造业集群、科技创新平台和现代服务中心深化合作,通过区域协同、分工明确的产业体系布局促进价值链整体跃升。
2022年7月20日广东省自然资源厅印发的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》指出:沿走廊培育深圳都市圈跨市域的产城融合节点。依托四大交通走廊与轴辐式枢纽体系(深圳会展海洋城-东莞
滨海湾新区、
松山湖科学城-
光明科学城、
塘厦-
平湖街道北/坂雪岗-
大运新城、
坪山-
惠阳-
大亚湾),构建湾区级产业科技创新功能节点,沿深圳-东莞和深圳-惠州边界,自西向东构建湾区科创头部企业与现代服务业节点、国家综合性科学创新中心节点、湾区制造总部技术转换节点与湾区先进制造产城融合节点。
交通运输
综述
2022年7月20日广东省自然资源厅印发的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》指出:围绕深圳都市圈多中心分布式的空间结构,以高速铁路、城际铁路、市域(郊)快线的复合交通走廊为骨架,形成“三横四纵”的网络综合交通格局。
第一圈层以
深圳地铁2号线、
深圳地铁5号线所形成的环线与
深珠通道-
南坪快速路-
盐排高速形成的综合交通走廊为一横,是串联深圳都会核心区核心功能与疏解过境交通的主要通道。第二圈层以
深圳地铁18号线(快线)与
深圳外环高速公路形成的综合交通走廊为二横,是串联深圳外围5个新城与重点平台的主要交通通道。第三圈层则以中南虎城际铁路(规划)与
常虎高速公路延长线-
莞佛高速公路形成的综合交通走廊,是串联东莞南部九镇的主要交通通道。
自西向东分别是西部沿海走廊、中部隧洞走廊、东部谷地走廊和东部盆地走廊。其中,西部沿海走廊是以
深圳地铁20号线(市域快线)和
穗莞深城际铁路为支撑,结合原有的莞太路、
广深高速公路、
广深沿江高速公路形成复合交通走廊,串联
深圳中心区-
宝安-
滨海湾新区。中部隧洞走廊由于山脉宽度的影响,该地区传统的道路通道较少,基本形成以
南光高速公路-
龙大高速公路、
深圳地铁13号线(市域快线)、深莞增城际铁路(规划)的复合走廊,串联深圳中心区-
光明区-
松山湖。中部谷地走廊是结合
石马河谷地形,利用现状
广九铁路、
东深公路,叠加常龙城际铁路(规划)和
深圳地铁22号线形成的复合走廊,串联深圳中心区-
龙华区-东莞东南板块。东部盆地走廊由于
莲花山脉两支形成长度超过10公里的山脉阻隔,轨道通道有限,依托
深汕高速公路、
深汕高铁、
深圳地铁14号线形成的渡河交通走廊,串联深圳中心区-
龙岗区-
惠阳区。
公路
2022年7月20日广东省自然资源厅印发的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》指出:统筹跨界主次干道,推动建设时序、道路等级、设计标准等衔接,重点梳理东莞南部九镇、惠州惠阳与深圳宝安、光明、龙华、龙岗、坪山五区的交通对接,形成合理、便捷高效的边界综合交通网络。
铁路
2022年7月20日广东省自然资源厅印发的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》指出:强化协作分工的“轴辐式”枢纽格局,构建与分布式区域发展结构匹配的轴辐式铁路枢纽格局。深莞惠中心区布局9个轨道主枢纽,发挥主城区人流集散的功能。其中,深圳布局5个,分别为
深圳北站、
深圳站、
西丽站、
深圳机场站以及
坪山站;东莞布局2个,分别为
东莞东站、东莞第二高铁站;惠州布局2个,
惠州站、
惠城南站。在人口与经济活跃的东莞、惠州和深圳相邻地区,通过设置
虎门站、
滨海湾站、
塘厦站、
光明城站、
平湖站、
惠州南站6个临界次级枢纽,与主枢纽形成高效的轴辐式结构分担主枢纽压力,支撑东莞滨海湾、深圳会展海洋新城、东莞松山湖、深圳光明科学城、塘厦、平湖北、大运新城、惠阳以及大亚湾等关键分布式节点。其余地区结合松山湖、常平、龙岗、平湖等轨道交汇地区形成11个次一级铁路枢纽。
航空航运
2022年7月20日广东省自然资源厅印发的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》指出:加快深圳都市圈重大海空交通设施协同建设,强化深莞惠海空枢纽资源整合,提升面向“
一带一路”倡议等国家战略的服务能力。构建以
深圳港为国际航运枢纽,
东莞港、
惠州港共同支撑的都市圈港口群,以深圳西部港区、
盐田港区为龙头,以深圳平湖、东莞、惠州等内陆港为补充的,以
平湖南站-盐田港区专用铁路为通道的组合港体系。以
深圳宝安国际机场为主枢纽,联动
惠州机场的深圳第二机场功能,协同打造深圳都市圈高品质创新型国际门户枢纽。近期加快完善深圳机场面向
亚太、辐射全球、衔接“
一带一路”国家航线网络,拓展国际全货机航线,形成适应国际航空枢纽建设要求、与都市圈门户机场相协调的国际航线、航班时刻和国际航权配置;加快惠州平潭机场改扩建工程,预留机场扩容空间,建设惠州千万级干线机场。
社会事业
公共服务体系
2022年7月20日广东省自然资源厅印发的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》指出:构建“1+2+N”的深圳都市圈公共服务体系。包括1个都市圈级公服主中心:由深圳主城区构成,协调联动香港北部都会区提供区域与都市圈级的公共服务功能,是国际交往与区域高等级公共服务集聚地区。2个都市圈级副中心:由东莞中心区和惠州中心区构成,提供地区性公共服务功能,是东莞、惠州两市文化、医疗、教育、体育资源最集中的地区。N个重点平台与区县公服中心:由原深圳特区外的宝安、光明、龙岗、大运、龙岗等城市重点平台,东莞滨海湾、松山湖、东南板块和惠州惠阳、大亚湾、仲恺构成,是区域经济发展最活跃、人口集聚最为集中地区,也是深圳都市圈公共服务体系短板最明显地区。规划重点建设培育共建共享的N个公共服务中心,扭转当前相对错配的梯度格局。
公共服务共建共享
2022年7月20日广东省自然资源厅印发的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》指出:深圳都市圈要补齐深莞惠边界地区公服短板,结合边界地区发展特点,提出特色公共服务和基础公共服务两种共建共享策略。一是在海洋会展城-滨海湾新区和松山湖科学城-光明科学城等地区,深圳、东莞均已各自谋划市级服务核心,可借助茅洲河生态廊道、中部隧洞走廊建设、黄江城市更新等契机,共同谋划特色公共服务设施,强强联合。二是在凤岗-平湖、大运和坪山-惠阳地区,尚未形成具有区域影响力的服务中心,可充分借用深圳优质公共服务资源,通过东莞、惠州提供土地资源与硬件配套、深圳提供技术平台与人才团队的模式,探索教育、医疗、体育等基础公共服务设施跨界深度合作,共同打造边界地区高标准的公共服务协同示范区。