董晋（724年－799年3月13日），字混成。河中
虞乡（今
山西省永济市东）人。
唐朝中期名臣。
大历十四年（779年）五月，
唐德宗即位，此时刚任左金吾将军不久的董晋因为官廉谨、勤慎而被授为
太府卿，又改调为
右散骑常侍兼
御史中丞、知御史台事。
建中四年（783年），
泾原兵变发生，德宗逃往奉天（今陕西乾县）。乱兵在长安拥立太尉
朱泚为主。朱泚派部将仇敬、何望之进攻华州，董晋弃城奔赴奉天，被拜为
国子祭酒。
不久后，德宗令董晋前往恒州
宣慰。回经河中时，节度使
李怀光也起兵反叛朝廷，并与朱泚相呼应。董晋在河中对李怀光晓以君臣大义，劝他不要助朱泚为乱。李怀光听从董晋的劝说，虽不满于朝廷，但终不与朱泚相勾结，这对当时的政局产生了积极的影响。
奉天之难平定后，德宗返回京师，董晋迁任
左金吾卫大将军，后转任
尚书左丞，当时镇海军节度使
韩滉入朝拜相，威权显赫，韩滉仗势陷害
尚书右丞、
度支使元琇。朝臣虽然都认为元琇冤枉，但慑于
韩滉权势，敢怒而不敢言。董晋挺身为元琇极力辩解，受到举朝称赞。之后再次担任太常卿。
贞元五年（789年）三月，董晋为
门下侍郎、
同中书门下平章事（即宰相）。因另一宰相
窦参正得宠于德宗，大权独揽，董晋但奉职而已。窦参专政，引起了德宗的猜忌。唐德宗向董晋询问窦参的过失，董晋如实作了回答，德宗于是罢免了窦参。董晋心感到惶恐，上疏辞职。
不久，宣武（今河南开封）
节度使李万荣死，德宗授董晋为尚书左仆射、
同中书门下平章事兼宣武节度副大使。本来李万荣临死前已让同乡亲信邓惟恭接任，这样，邓惟恭对董晋的来任非常不满，以至发展到谋图反叛。董晋得知后捕杀其党羽，囚送邓惟恭到京师，德宗对邓惟恭将功折罪流放汀州，但又怕董晋柔弱不能制御宣武的骄兵悍将，调
汝州刺史
陆长源为其司马，管理军务。陆长源执法严刻，多追究镇兵的往日恶行。董晋开始支持他，后来见这样不利于与镇兵的关系，就制止他的作为。董晋又用孟叔度管理财赋，而孟叔度为人轻佻，不尊重镇兵，为镇兵所反感，虽然如此，因董晋谦虚谨填，俭约循旧，使镇兵还大体安定。
贞元十五年（799年）二月三日（3月13日），董晋在宣武军去世，终年七十六岁。德宗为他
辍朝三日，追赠
太傅，
谥号“恭惠”。董晋死后不到十日，宣武即发生兵乱，乱军虐杀陆长源及孟叔度。
纵观董晋一生，其才能表现是多方面的：他出使回纥不辱使命；在韩滉权盛时，挺身而出为元琇辨解；在
四镇之乱时游说李怀光不叛朝廷；在宣武时，平息邓惟恭之乱，井抚御其骄兵悍将。
韩愈：天眷唐邦，锡之元臣。肫肫元臣，其德孔硕。不谄不笑，不威不赫。不求其盈，不致其敌。爰立作相，讦谟实勤。出若无辞，畴德之闻。帝念东土，公其来抚。乃守洛都，乃藩浚郊。乃去厥疾，乃施厥膏。不知其劳，鳏寡以饶。维昔浚郊，厥乱维旧。有狡有狂，其群孔丑。公其来矣，为民父母。父诲其义，母仁其愚。既变既从，孰云其初。自迩徂远，混然一区。公来自中，天子所倚。公今不归，谁佐天子。公既来止，东人以完。公既殁矣，人谁与安。浊流浑浑，有辟其郛。阗道让呼，公来之初。今公之归，公在丧车。
权德舆：①惟公自筮仕至捐馆，四十五年，无伐善，无违德，历官三十六，皆以理效闻。自建中以还，居中分阃，再调鼎实，一人而已。范文子所谓厚德者能享多福，惟公有之。②后王财成，隽抡衙鳎，以建皇极。甫申居内，方邵理外，周邦是式。於惟陇西，求福不回，文武宣力。调和公<饣束>，整训长毂，柔惠且直。胶西章章，道可佐王，屈相下国。绵代储庆，至公而盛，位实配德。孑孑干耍，昔往浚都，俗既纾息。翻翻素旗，今旋洛师，人用凄恻。惟是壤树，资於四布，万安之侧。德辉在兹，永代有词，於以篆刻。
刘昫：治乱，势也，势乱不能卒治。长源以法绳骄军，祸不旋踵；则董公之宽柔不无谓。
宋祁：晋懦弛苟安，滋欲以恩信倾贼，迂暗之人，乌可语功名会哉！
唐德宗时，董晋和
窦参一同为相。所有的大事都由窦参决定，董晋唯唯服从。窦参逐渐自满傲慢，德宗不满意他。窦参嘱咐董晋，要他向皇帝奏请
给事中窦申做
吏部侍郎。德宗严肃地说：“这是不是窦参的主意？董晋不敢隐讳，以实话相告。德宗就问窦参的过失，董晋一一回禀。不久，窦参便被贬官。董晋也数次上表请辞，德宗于是将其罢相，改授
兵部尚书、东都留守等职。适逢
宣武军节度使李万荣病重，他的儿子作乱。朝廷就任命董晋为汴州节度使。董晋受命后，仅带随从十几个人，直赴郑州。
汴州（
宣武军首府）方面并未派人出迎，董晋的部下和郑州官吏都很害怕，都劝他说：“汴州节度府的都虞侯邓惟恭是应该来迎接的。他不仅没有来，还乘着李万荣病重，攫取了兵权。如今节度使到了这里，他还不来迎接你，他的想法已经很明白了。恐怕咱们得暂时回避一下，以便等待时机。”董晋说：“我奉命做节度使，只能按时到任，怎么可以逗留不前？”大家都担心他有危险，唯独董晋自己恬然自处。到了离汴州几十里的地方，邓惟恭才来迎接。董晋看到邓惟恭连马都没下，记在心里。到了节度衙门，仍然让邓惟恭主持军务。邓惟恭只知道董晋是朝廷派来做节度使的，但摸不清他会怎样做。
邓惟恭本以为他自己应当接替李万荣做节度使，故意不派人接董晋，企图让他害怕，希望董晋不敢到汴州来，没有想到董晋会来得这样神速。董晋这么快地来了，临近了汴州，邓惟恭只好去迎接，但心里怀着鬼胎。董晋以邓惟恭傲慢无礼，图谋不轨的罪名，把邓惟恭发配到岭南。朝廷担心董晋柔弱，又派
汝州刺史
陆长源任宣武
行军司马，协助他管理军务。董晋性格宽厚，待人谦和。每次行事，大多按照旧例办理，使军心逐渐安定。陆长源为人严苛，请求按照自己的意思处理。董晋总是在开始答应，待到陆长源拟好方案后，又扣下不用。董晋委任节度判官孟叔度管理钱粮，此人为人轻浮，不尊重士卒，遭到众人记恨。董晋逝世后十日，汴州大乱，乱军杀死了陆长源和孟叔度，并且把他们的肉煮成粥来吃。
据韩愈所撰《赠太傅董公行状》（《董晋行状》）记载，董晋共娶两位正妻，原配出身南阳张氏，继室出身
京兆韦氏，都先于董晋去世。
董晋墓位于山西省永济市卿头镇董村东南的“董氏三冢”。《虞乡县志·卷八·古坟考》载称，“唐太傅董公墓在县东十六里董村南，有三冢，碑碣无存，《临晋志》以为董晋墓，考权文公董公神道碑，称晋葬河南县万安山之原，则非晋明矣。按神道碑言，公考伯良，赠尚书左仆射，此太傅当属伯良墓，上二冢疑一为公曾祖梁州博士仁琬墓，一为公祖右散骑常侍大礼墓，今土人惟称三进士坟云。”